我國開征環(huán)境稅問題研究綜述

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1、我國開征環(huán)境稅問題研究綜述【摘要】隨著經(jīng)濟多年快速增長，不可避免的我國環(huán)境整體情況越來越不容樂觀。而隨著人民生活水平的飛速發(fā)展，文化、認(rèn)知水平的進(jìn)一步提高，以及由環(huán)境問題所引發(fā)的健康問題的進(jìn)一步凸顯，人名群眾對環(huán)境的要求越來越高。因此，我國已經(jīng)在2016年推出征收環(huán)境稅征求意見稿，希望通過征收環(huán)境稅來引導(dǎo)企業(yè)行為緩解進(jìn)而改善環(huán)境問題。自從pigou提出環(huán)境稅思想以來，國內(nèi)外學(xué)者對于環(huán)境稅問題的研究取得了很多成果，國外學(xué)者基于豐富實踐前提下的深入研宄更是取得了豐富的成果。本文從國外對環(huán)境稅的前沿研宄和國內(nèi)對于環(huán)境稅體系構(gòu)建、征收模式等方面的研究這兩個部分的文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理，希望為我國開征環(huán)境稅提供

2、理論參考與經(jīng)驗借鑒。本文采集自網(wǎng)絡(luò)，本站發(fā)布的論文均是優(yōu)質(zhì)論文，供學(xué)習(xí)和研宄使用，文中立場與本網(wǎng)站無關(guān)，版權(quán)和著作權(quán)歸原作者所右，如存不愿意被轉(zhuǎn)載的情況，請通知我們刪除己轉(zhuǎn)載的信息，如果需要分享，請保留本段說明。【關(guān)鍵詞】環(huán)境稅稅制改革環(huán)境治理一、國外研究全球升溫、大氣污染等環(huán)境問題的日益嚴(yán)秉使學(xué)術(shù)界對環(huán)境稅問題的關(guān)注越來越多，有關(guān)環(huán)境稅的研宄也呈現(xiàn)加速趨勢?？偟膩碚f，目前西方有關(guān)環(huán)境稅的研究主要集中于最優(yōu)環(huán)境環(huán)境稅率“雙重紅利“理論與環(huán)境稅制改革等方面。（一）最優(yōu)環(huán)境稅率研究1920年庇古率先提出征收環(huán)境稅可以用來修正市場外部性問題，當(dāng)征收得每單位環(huán)境稅費與邊際社會損失相同時，環(huán)境稅率就達(dá)到

3、了最優(yōu)，他稱的這個最優(yōu)稅率被稱為“pigou稅率”庇古最優(yōu)環(huán)境稅的理論前提是征收環(huán)境稅的目的是內(nèi)化外部成本，修正市場外部性，而不是籌集財政收入。Ramsey在十九世紀(jì)二十年代提出了另一種理論，即最優(yōu)的環(huán)境稅率是用最有效的方式籌集財政收入。稅收造成的市場外部性在實際市場中幾乎無可避免，市場在資源配置過程中由于稅收非效率性進(jìn)而導(dǎo)致了社會福利水平得下降。Ramsey在著作中指出，一個“廣稅基、低稅率”的環(huán)境稅收體系相比于一個“窄稅基、高稅率”的環(huán)境體系更為有效率。根據(jù)Ramsey的最優(yōu)環(huán)境稅率理論，學(xué)者們對如何根據(jù)邊際社會成本和邊際財政收益來確定最優(yōu)環(huán)境稅率進(jìn)行了探討。當(dāng)環(huán)境稅收并非旨在籌集財政收入

4、而是為了修正外部性問題時，最優(yōu)環(huán)境稅率就是指“庇古稅率”，即單位稅收等于邊際社會損失時的稅率；如果征收環(huán)境稅旨在籌集財政收入，則需要更深入得研宄稅收收入的運用中是否存在一定的循環(huán)效應(yīng)。當(dāng)稅收循環(huán)效應(yīng)存在時，最優(yōu)環(huán)境稅率將高于“庇古稅率”，并且隨著環(huán)境稅收征收量的增加，最優(yōu)環(huán)境稅率也將不斷提高，反之亦然。Jaeger運用丫具體模型證明丫上述結(jié)論，他得出在近似于美國得經(jīng)濟體中，ramsey提出的稅率比pigou稅率還要低很多。而另一種說法認(rèn)為當(dāng)循環(huán)效應(yīng)存在時最優(yōu)環(huán)境稅比庇古稅率還要低一些。庇古稅率與ramsey提出的所謂最優(yōu)稅率孰高孰低決定于不同的前提假設(shè)條件和對“最優(yōu)“的定義，并且最優(yōu)環(huán)境稅率有

5、逐步升高的趨勢。在學(xué)術(shù)界有人用稅收相互作用效應(yīng)解釋了上述問題，在稅收循環(huán)效應(yīng)下最優(yōu)環(huán)境稅率反而低于“庇古稅率”的情況，并且該學(xué)說指出我們?nèi)绻紤]環(huán)境質(zhì)量對勞動供給會產(chǎn)生巨大影響則結(jié)果會存很大不同。但并非全部研究者都贊同稅收相互作用效應(yīng)得存在，這個理論的提出是對過往經(jīng)濟學(xué)理論中局部均衡理論的挑戰(zhàn)，在默認(rèn)一般均衡角度下討論問題對于分析問題大有裨益，它考慮到了環(huán)境稅對不同市場得影響，同時也對例如福利損失做丫大景的預(yù)測。（二）“雙重紅利”理論與經(jīng)驗研究Tulock首先創(chuàng)造了“額外收益”理論，該理論后來漸漸被發(fā)展為“雙重紅利”理論?？偠灾?，“雙重紅利”是指環(huán)境稅既能保護環(huán)境、改善?h境情況，也能對經(jīng)濟

6、社會的發(fā)展提供助力。對“雙重紅利”到底能否實現(xiàn)，一類研宄者認(rèn)為，“雙重紅利”并不是能真正廣泛成立的。這些學(xué)者認(rèn)為所謂相對俠義的雙重紅利是存在的。但在一個小型幵放型經(jīng)濟體這種情況并不能普遍存在，所謂“強”形式的“雙重紅利”情況要在幾乎不可能的前提假設(shè)情況下才能成立。Holltmd和Kolme驗證了不完全壟斷市場和自然失業(yè)情況下的小型開放經(jīng)濟體，如果成立能進(jìn)行交易和不能進(jìn)行交易兩個部門，當(dāng)進(jìn)行交易部門能“溢價”的情況下，對能源征稅才能減少失業(yè)，但在這種情況下，社會福利也并不一定會提高，總二言之能源稅會提升環(huán)境品質(zhì),但會使國內(nèi)生產(chǎn)總值下降，表示沒有進(jìn)一步所謂的紅利。因為研究的出發(fā)點不盡相同，“雙重紅

7、利”的概念并不十分明確，對于“雙重紅利”是否成立的爭論仍然存在。究其根源采用不同的實證模型以及對理論假設(shè)前提的不同導(dǎo)致了結(jié)論的差異，這是雙重紅利爭論的本源。二、國內(nèi)研究(一)環(huán)境稅體系構(gòu)建研究對于我國環(huán)境稅體系的構(gòu)建方案，學(xué)者們有各自不同的主張，大致可以概括為下列幾種：1.李摯萍教授自己的著作《經(jīng)濟法的生態(tài)化》書中，征收的環(huán)境稅分為大致以下四個部分：(1)排放到環(huán)境中并對之產(chǎn)生傷害的污染物如廢氣、