淺析我國預算會計存在的問題及對策.doc

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1、淺析我國預算會計存在的問題及對策【摘要】隨著政府職能的轉變、財政管理體制的改革，我國現(xiàn)行的預算會計逐漸顯現(xiàn)出它的局限性。本文針對我國現(xiàn)行預算會計制度出現(xiàn)的問題進行了分析，并針對性地提出了幾點完善對策和建議?！娟P鍵詞】預算會計問題對策我國的預算會計始于1950年，是在適應社會主義計劃經(jīng)濟體制的背景下建立起來，經(jīng)歷了不斷適應、不斷完善的歷程，特別是隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，預算會計也不斷進行改革，形成了我國現(xiàn)行的預算會計。隨著政府職能的轉變和財政體制的改革，我國現(xiàn)行的預算會計制度在運行的過程中出現(xiàn)了一些新情況和新問

2、題，已不能很好地適應新形勢的需要，同時由于現(xiàn)行的預算會計制度與國際政府及非營利組織會計相差很大，其“會計語言”已無法滿足對外交流的需求，與我國經(jīng)濟環(huán)境變化、各項事業(yè)發(fā)展形成了明顯的差距。因此，對預算會計制度進行研究，提出完善我國預算會計制度的建議具有重要的意義。一、我國預算會計的現(xiàn)狀及存在的問題隨著政府職能的轉變和財政管理體制的改革，我國政府預算會計在運行過程中，出現(xiàn)了很多的問題，主要表現(xiàn)在以下兒個方面。（-）預算會計不適應財政管理體制改革的需要。我國現(xiàn)行預算會計按組織類別的不同分別設立包括財政總預算會計制度、行

3、政單位會計制度、事業(yè)單位會計制度三個相對獨立的分支。三個淺析我國預算會計存在的問題及對策【摘要】隨著政府職能的轉變、財政管理體制的改革，我國現(xiàn)行的預算會計逐漸顯現(xiàn)出它的局限性。本文針對我國現(xiàn)行預算會計制度出現(xiàn)的問題進行了分析，并針對性地提出了幾點完善對策和建議?！娟P鍵詞】預算會計問題對策我國的預算會計始于1950年，是在適應社會主義計劃經(jīng)濟體制的背景下建立起來，經(jīng)歷了不斷適應、不斷完善的歷程，特別是隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，預算會計也不斷進行改革，形成了我國現(xiàn)行的預算會計。隨著政府職能的轉變和財政體制的改革，我

4、國現(xiàn)行的預算會計制度在運行的過程中出現(xiàn)了一些新情況和新問題，已不能很好地適應新形勢的需要，同時由于現(xiàn)行的預算會計制度與國際政府及非營利組織會計相差很大，其“會計語言”已無法滿足對外交流的需求，與我國經(jīng)濟環(huán)境變化、各項事業(yè)發(fā)展形成了明顯的差距。因此，對預算會計制度進行研究，提出完善我國預算會計制度的建議具有重要的意義。一、我國預算會計的現(xiàn)狀及存在的問題隨著政府職能的轉變和財政管理體制的改革，我國政府預算會計在運行過程中，出現(xiàn)了很多的問題，主要表現(xiàn)在以下兒個方面。（-）預算會計不適應財政管理體制改革的需要。我國現(xiàn)行預

5、算會計按組織類別的不同分別設立包括財政總預算會計制度、行政單位會計制度、事業(yè)單位會計制度三個相對獨立的分支。三個分支分別依據(jù)不同的會計制度，采用不同的會計科目進行核算。并且核算的重心各不相同，形成了相互交叉甚至矛盾的地方，使會計信息沒有可比性，不利于政府整體財務報告的生成，也對財政預算管理帶來了很大的阻礙。并且現(xiàn)在的事業(yè)單位的經(jīng)濟活動發(fā)生了顯著的變化。一些事業(yè)單位除財政撥款外還有自己的事業(yè)收入，具有一定的經(jīng)營性，并且實行獨立核算、自負盈虧、逐漸與財政脫鉤。這些事業(yè)單位與仍然依靠財政撥款的行政、事業(yè)單位產(chǎn)生很多的差

6、距，迫切需要重新定位。(-)預算會計基礎存在較大的局限性。1.收付實現(xiàn)制不能全面反映政府的負債由于收付實現(xiàn)制是以實際收付作為確認當期收入和支出的依據(jù)。從而可能使某些已經(jīng)發(fā)生但尚未用現(xiàn)金支付的政府債務未能體現(xiàn)。使政府把這部分的債務隱藏起來了，不能真實地反映政府的財務狀況，夸大了政府可支配的財政資源，造成虛假平衡現(xiàn)象。不利于政府有效監(jiān)控財政風險、評估財政狀況。對財政經(jīng)濟的持續(xù)健康運行帶來隱患。2.收付實現(xiàn)制不能對政府的資金使用情況和效果全面披露收付實現(xiàn)制是以款項的實際支付作為成本，費用確認的依據(jù)?，F(xiàn)行制度規(guī)定行政事業(yè)

7、單位的固定資產(chǎn)不計提折舊，按收付實現(xiàn)制提供的會計信息往往不能科學地提供資金運動的連續(xù)過程和業(yè)務運作情況。不利于考核業(yè)績，使國家的宏觀財政經(jīng)濟形勢的分析和決策缺乏相關，有用的會計信息。3.收付實現(xiàn)制不能如實反映財政單位的收支結余情況跨年度的支出或收入項目，如果按照收付實現(xiàn)制的要求處理，容易造成收支不實。然而以此計算出來的單位都存在一些年度間收支項目不配比的情況。（三）預算會計的財務報告體系不完整。1.財務會計報告使用者的界定不明確財務會計報告的使用者是指與報告主體有“利害關系”，需要利用財務報告的信息作出各種決策的

8、個人和集體。按主體的界限分為內(nèi)部使用者和外部使用者。從數(shù)目上講，外部使用者的數(shù)量比內(nèi)部使用者的數(shù)量要大的多。而我國現(xiàn)行預算會計大體上將政府財務報告的使用者界定為內(nèi)部使用者，即以各級政府及財政部門為主的內(nèi)部使用者。可見，我國政府財務報告忽視了外部使用者的信息需求，并使之缺乏外部監(jiān)督。即便是內(nèi)部使用者，現(xiàn)行制定規(guī)定的范圍也過于狹窄。2.政府財務報告的規(guī)定不統(tǒng)一現(xiàn)行政府財務報告