全球性問(wèn)題和全球治理

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1、全球性問(wèn)題和全球治理摘要：由全球化所引發(fā)的全球性人類困境問(wèn)題使傳統(tǒng)民族國(guó)家政府行為的局限性日益突出,全球性治理的理論和實(shí)踐由此興起。西方理論界在多個(gè)維度上探討關(guān)于全球治理問(wèn)題,涉及到民族國(guó)家主權(quán)、公民社會(huì)、世界主義民主模式、文明與文化等諸多方面。同時(shí),各國(guó)政府、聯(lián)合國(guó)等國(guó)際機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司以及國(guó)際性非政府組織等也紛紛轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的行為模式,為全球治理的實(shí)踐發(fā)展作出了重要的探索。關(guān)鍵詞：全球化全球性問(wèn)題全球治理正文：“冷戰(zhàn)”結(jié)束后,全球化因?yàn)橥七M(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治和文化一體化方面的重要作用,成為當(dāng)今時(shí)代國(guó)際社會(huì)的重要社會(huì)現(xiàn)實(shí)和理論焦點(diǎn)。但是,全球化如同一把雙刃劍,

2、既會(huì)帶來(lái)巨大的利益和發(fā)展的機(jī)遇,也會(huì)帶來(lái)諸多的挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)，涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)以及資源等方面。在這一過(guò)程中產(chǎn)生的諸多全球性人類困境問(wèn)題是傳統(tǒng)的民族國(guó)家、國(guó)際組織等無(wú)法解決的。西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家面臨著市場(chǎng)壟斷,無(wú)法提供相關(guān)的公共產(chǎn)品,生產(chǎn)的無(wú)政府狀態(tài)和個(gè)人主義等問(wèn)題,福利國(guó)家政策等手段也無(wú)法達(dá)到資源配置的最優(yōu)化和難以促進(jìn)公民的政治和經(jīng)濟(jì)利益。因此為了彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈和國(guó)家失效，全球治理的理念和模式應(yīng)運(yùn)而生。一．什么是全球化全球化是指全球聯(lián)系不斷增強(qiáng)，人類生活在全球規(guī)模的基礎(chǔ)上發(fā)展及全球意識(shí)的崛起。國(guó)與國(guó)之間在政治、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上互相依存。簡(jiǎn)單地說(shuō)，

3、全球化即為世界的壓縮和視全球?yàn)橐粋€(gè)整體。全球化是資本主義擴(kuò)張的重要表現(xiàn)。雖然全球化存在著經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及生態(tài)等多個(gè)維度,但經(jīng)濟(jì)無(wú)疑是全球化最根本的推動(dòng)力,全球化的基礎(chǔ)和核心。在全球經(jīng)濟(jì)整體化、分工合作化的基礎(chǔ)上,產(chǎn)生不同社會(huì)的政治制度、文化模式的整合和競(jìng)爭(zhēng)。全球化雖然使得西方資本主義經(jīng)濟(jì)模式在世界范圍內(nèi)促進(jìn)了國(guó)際的生產(chǎn)分工和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但是,資本主義經(jīng)濟(jì)模式也日益凸顯出自身的局限性?？梢哉f(shuō),經(jīng)濟(jì)全球化是資本主義歷史發(fā)展的最后結(jié)果,資本主義內(nèi)在矛盾的發(fā)展達(dá)到自己的內(nèi)在極限;而/全球性問(wèn)題的出現(xiàn),表明以無(wú)限度地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)追求利潤(rùn)為特征的資本主義生產(chǎn)方

4、式已經(jīng)受到外部環(huán)境的根本性制約,達(dá)到了自己發(fā)展的外在極限。[1]這表現(xiàn)在生態(tài)問(wèn)題、資源與能源問(wèn)題、社會(huì)政治問(wèn)題等都帶有了全球的性質(zhì)，每個(gè)問(wèn)題的解決都與整個(gè)人類的生存與發(fā)展息息相關(guān),那么/“這種情況使得人們把地球的生物圈作為一個(gè)統(tǒng)一的整體來(lái)考察,而所有的人都面臨的那些共同的問(wèn)題,則成為全球性問(wèn)題。”[2]二．全球治理的應(yīng)運(yùn)而生在過(guò)去的20年中世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際社會(huì)不斷發(fā)生變化,而與之相應(yīng)的政治結(jié)構(gòu)及其管理卻沒(méi)有隨之改變,它們的慣性太大,缺乏制度上和政治上的革新精神。從這個(gè)意義上說(shuō),國(guó)際社會(huì)缺乏控制,制度方面發(fā)展不足或沒(méi)有發(fā)展。一方面經(jīng)濟(jì)已經(jīng)國(guó)際化,出現(xiàn)了

5、全球性的對(duì)環(huán)境的破壞和跨越國(guó)界的問(wèn)題,另一方面政治活動(dòng)繼續(xù)由各個(gè)主權(quán)國(guó)家決定,這兩者之間的鴻溝越來(lái)越大。，迫切需要全球治理我們政治思想的基本參照系在現(xiàn)實(shí)面前已令人生疑,或者說(shuō)已經(jīng)過(guò)時(shí)。首先內(nèi)政和外交這兩套政治機(jī)構(gòu)有明確的分界并且分屬兩個(gè)不同的政治領(lǐng)域,而內(nèi)政和外交政策的界線實(shí)際上卻正在消失,因?yàn)樵絹?lái)越多的問(wèn)題已不是某一國(guó)的事情,不少問(wèn)題已具有全球性質(zhì)。其次,世界性的問(wèn)題和跨國(guó)界的問(wèn)題只有加強(qiáng)國(guó)際合作才能得到解決。再次,不干涉內(nèi)政的原則也需要適應(yīng)國(guó)際間不斷加深的相互依賴這種新的條件。因此,鑒于全球相互依存不斷加深,必須打破民族的內(nèi)部邏輯,朝著有利于長(zhǎng)

6、遠(yuǎn)的全球目標(biāo)的方向發(fā)展，全球治理便應(yīng)運(yùn)而生。一．全球治理已在全球范圍開展詹姆斯#羅西瑙指出:/全球治理可設(shè)想為包括通過(guò)控制、追求目標(biāo)以產(chǎn)生跨國(guó)影響的各級(jí)人類活動(dòng)——家庭到國(guó)際組織——的規(guī)則系統(tǒng),甚至包括被卷入更加相互依賴急劇增加的世界網(wǎng)絡(luò)中心的大量規(guī)則系統(tǒng)。0[9]無(wú)論如何,不可否認(rèn)的是,全球治理的實(shí)踐雖然帶有探索的性質(zhì),但是已經(jīng)在世界范圍內(nèi)展開。首先,民族國(guó)家在全球治理中仍占據(jù)中心位置。其次,聯(lián)合國(guó)等國(guó)際機(jī)構(gòu)和組織在全球治理中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。最后,跨國(guó)公司的發(fā)展既對(duì)某些國(guó)家的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),又對(duì)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則的制定有著決定性的影響。總之,

7、隨著全球治理實(shí)踐的發(fā)展,國(guó)際性組織成為越來(lái)越重要的行為體。全球治理#的設(shè)想是一個(gè)參照系,目的是進(jìn)行體制方面的改革,加強(qiáng)政治調(diào)控能力,解決國(guó)際問(wèn)題及未來(lái)問(wèn)題。盡管會(huì)遭到某些集團(tuán)的反對(duì),但它終究會(huì)深得人心。參考文獻(xiàn)：[1]安啟念.全球性問(wèn)題與資本主義發(fā)展的歷史極限[J].紅旗文稿,2000,(22).[2][俄]阿#恩#丘馬科夫.全球性問(wèn)題哲學(xué)[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,1995:5.[9]J.N.ROSENAU.GovernanceintheTwenty-firstCentury[J].GlobalGovernance,Vol.1,Winter

8、,1995:13-14.