海外電力工程epc項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范和控制

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1、海外電力工程EPC項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范和控制　　【摘要】我國(guó)輸變電行業(yè)目前業(yè)務(wù)模式仍以單一設(shè)備為主，但隨著科技進(jìn)步和制造能力提升，正從單一設(shè)備供應(yīng)向組合、成套設(shè)備升級(jí)，組合設(shè)備在國(guó)網(wǎng)招標(biāo)采購(gòu)中占比持續(xù)上升。未來，隨著工業(yè)客戶占比增加，我國(guó)電力行業(yè)的EPC需求也將隨之有所提升。當(dāng)前的海外電力工程EPC市場(chǎng)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，國(guó)內(nèi)企業(yè)開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)，應(yīng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、克服劣勢(shì)，在每一階段工作中采取有力措施和恰當(dāng)策略，規(guī)避工程建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)?！娟P(guān)鍵詞】輸變電行業(yè)國(guó)際EPC工程優(yōu)勢(shì)風(fēng)險(xiǎn)防控1前言EPC即設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工（EngineeringProcuremnet6Construction）模式，指承包商負(fù)責(zé)工程

2、的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行和性能試驗(yàn)的全過程總承包。EPC工程一般有以下四個(gè)顯著的特點(diǎn)：一是項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)性較高。EPC總承包模式基本出發(fā)點(diǎn)促成了設(shè)計(jì)和施工的早期結(jié)合，以充分發(fā)揮設(shè)計(jì)和施工的優(yōu)勢(shì)，從而提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，便于進(jìn)度控制和投資控制，促進(jìn)項(xiàng)目的整體管理。二是業(yè)主易于控制及管理。EPC總包商負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、采辦及施工，提供全部完整的最終設(shè)施，承擔(dān)了全部的工程項(xiàng)目的所有義務(wù)；業(yè)主在工程實(shí)施過程中合同管理的對(duì)象單一簡(jiǎn)單，極大減少了業(yè)主的管理工作。三是業(yè)主權(quán)利限制。EPC模式的承發(fā)包關(guān)系打破了傳統(tǒng)的承發(fā)包關(guān)系，在簽訂合同以后，實(shí)施階段角色應(yīng)發(fā)生交換，總承包商應(yīng)該處于主動(dòng)地位。四是總承包商在項(xiàng)

3、目實(shí)施過程總處于核心地位。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，EPC總承包商對(duì)于設(shè)計(jì)、施工和采辦全權(quán)負(fù)責(zé)，指揮和協(xié)調(diào)各分包商，處于核心地位，要求總承包商具有較高的管理能力和風(fēng)險(xiǎn)管理水平。EPC是當(dāng)前國(guó)際主流的工程項(xiàng)目管理模式之一，特別是在發(fā)展中國(guó)家，有大規(guī)模建設(shè)項(xiàng)目，但是缺少關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備和經(jīng)驗(yàn)等，因此普遍采用EPC模式，希望通過承包商來負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工安裝等工作。我國(guó)電力設(shè)計(jì)企業(yè)、電力設(shè)備制造企業(yè)、甚至包括電網(wǎng)企業(yè)，近年來均加大海外市場(chǎng)拓展力度，國(guó)際EPC項(xiàng)目不斷增多，對(duì)促進(jìn)我國(guó)電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消化國(guó)內(nèi)產(chǎn)能具有良好的帶動(dòng)作用，但海外項(xiàng)目同時(shí)也面臨較高風(fēng)險(xiǎn)。2國(guó)內(nèi)公司承包國(guó)際EPC工程項(xiàng)目

4、的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)當(dāng)前的海外電力工程EPC市場(chǎng)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，國(guó)內(nèi)企業(yè)開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)，應(yīng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、克服劣勢(shì)，在每一階段工作中采取有力措施和恰當(dāng)策略，規(guī)避工程建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)。6（1）優(yōu)勢(shì)方面。一是設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)（E部分）：國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)單位已積極推進(jìn)向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)研究，對(duì)工程所在國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)比較熟悉，減少了技術(shù)壁壘，基建施工企業(yè)常年跟設(shè)計(jì)單位打交道，溝通、交流比較容易。二是設(shè)備采購(gòu)（P部分）：目前在國(guó)外承攬電站EPC項(xiàng)目所采購(gòu)的主機(jī)設(shè)備大部分是中國(guó)產(chǎn)品，這樣P部分按國(guó)內(nèi)的控制和管理方式基本就能滿足要求，溝通和交流也比較順暢，能夠有效控制。三是施工環(huán)節(jié)（C部分）：EPC的難點(diǎn)主要集中在C部分，即施工環(huán)節(jié)，施工又恰

5、恰是施工單位的強(qiáng)項(xiàng)，也是走國(guó)際市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)所在。（2）劣勢(shì)方面。一是缺乏國(guó)際EPC項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)：國(guó)內(nèi)建設(shè)模式是立項(xiàng)、征地由業(yè)主完成，設(shè)計(jì)由專業(yè)設(shè)計(jì)院承擔(dān)，設(shè)備和裝材采購(gòu)由業(yè)主自行承擔(dān)，工程施工采用招標(biāo)方式整體或切塊分包給施工隊(duì)伍。企業(yè)大多參與其中一個(gè)環(huán)節(jié)，缺乏對(duì)EPC整個(gè)系統(tǒng)實(shí)施的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。二是合同談判和經(jīng)營(yíng)能力欠缺：語言環(huán)境、商業(yè)習(xí)慣、法律法規(guī)、社會(huì)環(huán)境等的不同是中國(guó)企業(yè)做國(guó)際EPC項(xiàng)目要克服的劣勢(shì)。三是人力資源和管理模式問題：EPC是系統(tǒng)工程，對(duì)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等專業(yè)人才要求較高；另外，設(shè)備海運(yùn)、報(bào)關(guān)清關(guān)、設(shè)備倉(cāng)儲(chǔ)、分包控制、合同管理、涉外稅費(fèi)管理方面都給EPC承包商提出了新的課題

6、，自己培養(yǎng)人才速度太慢。3國(guó)際EPC工程項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)6（1）項(xiàng)目前期的風(fēng)險(xiǎn)。不同國(guó)家和地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境、市場(chǎng)行情、外匯和稅收等政策及法規(guī)，招標(biāo)的業(yè)主、資金來源均在很大程度上直接影響到總承包商的決策，并對(duì)標(biāo)價(jià)的高低有著影響。由于EPC項(xiàng)目工期都較長(zhǎng)，項(xiàng)目實(shí)施過程中面臨著物價(jià)的波動(dòng)，除合同中相關(guān)約定，價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)轉(zhuǎn)移到總包商，因此，承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，一定要考慮物價(jià)波動(dòng)，既要確保報(bào)價(jià)優(yōu)勢(shì)，又要考慮各方面的風(fēng)險(xiǎn)因素，確保項(xiàng)目利潤(rùn)空間。工程承包合同一般都將風(fēng)險(xiǎn)劃分為業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)、總包商的風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)，有些是明示的，有些是隱含的。業(yè)主在招標(biāo)文件中附加合同條款，并且在中標(biāo)后不得

7、隨意修改合同條款，但在投標(biāo)階段，不論是否發(fā)現(xiàn)隱含的風(fēng)險(xiǎn).工程總包商都無法在投標(biāo)階段控制，合同的簽訂就埋下了較大的風(fēng)險(xiǎn)（2）項(xiàng)目期間的風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)計(jì)工作對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行管理起著決定性作用，雖然設(shè)計(jì)是EPC合同中極小的一部分費(fèi)用，但決定了項(xiàng)目合同中絕大部分的相關(guān)費(fèi)用。但目前很多EPC項(xiàng)目.設(shè)計(jì)對(duì)緩解和調(diào)節(jié)采辦、施工方與業(yè)主之間的管理壓力作用沒有發(fā)揮出來，多數(shù)情況下，設(shè)計(jì)受制于業(yè)主的要求和變更，沒有站在聯(lián)合體和項(xiàng)目整體的角度上，為整體的EPC項(xiàng)目實(shí)施帶來應(yīng)有的作用。