高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理問題研究和對策探究

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1、高校科研經(jīng)費(fèi)管理問題研究和對策探究　　[摘要]高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理是財(cái)務(wù)管理的一個重要組成部分。本文重點(diǎn)分析了高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀和存在的主要問題，提出了加強(qiáng)和完善高校科研經(jīng)費(fèi)管理工作的對策，以期為高?？蒲薪?jīng)費(fèi)安全、合理、高效使用提供理論參考。[關(guān)鍵詞]高校；科研經(jīng)費(fèi)；管理；解決措施doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2013.15.003[中圖分類號]G475[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1673-0194（2013）15-0004-02高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理是科研管理的核心內(nèi)容之一，是財(cái)務(wù)管理的一個重要組成部分，它始終貫穿于課題研究的全過程。近

2、年來，隨著高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，高校每年獲批的科研經(jīng)費(fèi)數(shù)額也呈現(xiàn)逐年增長的態(tài)勢，科研資金規(guī)模日益龐大，然而與教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)管理相比，科研經(jīng)費(fèi)管理過于粗放。在科研經(jīng)費(fèi)管理的過程中仍然存在科研人員財(cái)務(wù)意識淡薄、科研經(jīng)費(fèi)配置不合理、濫用情況嚴(yán)重等問題。因此，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理工作，認(rèn)真分析科研經(jīng)費(fèi)管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)安全、合理、高效使用，已經(jīng)成為高校面臨的重要課題。81高校科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀及原因分析1.1科研人員財(cái)務(wù)意識淡薄一方面，高?？蒲腥藛T對財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定和法律制度了解不多，在他們看來，申報(bào)項(xiàng)目的計(jì)劃書是他們編寫的，申請來的科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)

3、由他們主持支配，他們有經(jīng)費(fèi)的所有權(quán)和使用權(quán)，想怎么開支應(yīng)該都由他們自己決定，因此造成在科研經(jīng)費(fèi)使用方面隨意性大，招待費(fèi)、通訊費(fèi)、交通費(fèi)、復(fù)印費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)支出占很大比例。另一方面，科研課題的預(yù)算由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或課題組成員編制，而熟知科研經(jīng)費(fèi)管理政策的財(cái)務(wù)人員卻沒有參與編制，致使所編制的預(yù)算支出范圍不完整，或者預(yù)算支出的分配結(jié)構(gòu)不合理，某項(xiàng)或某幾項(xiàng)的預(yù)算支出數(shù)不夠充分。有些科研人員的預(yù)算法律意識淡薄，對相關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)章制度了解較少，在科研項(xiàng)目的執(zhí)行過程中隨意變更預(yù)算，不按主管部門批復(fù)的方案執(zhí)行，使得科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的權(quán)威性受損，決算與預(yù)算的差異較大，預(yù)算失去了約束

4、力。1.2科研經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范，部門之間缺乏協(xié)調(diào)8就目前高校組織機(jī)構(gòu)設(shè)置來看，學(xué)?？蒲泄芾硖庁?fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理以及教師科研量化考核工作，財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算，科研經(jīng)費(fèi)使用采取項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批負(fù)責(zé)制，科研管理處和財(cái)務(wù)處共同負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)使用情況。高校盡管配備了專門會計(jì)人員管理科研經(jīng)費(fèi)，但對各項(xiàng)目的規(guī)定要求不是很清楚，有些會計(jì)科目的設(shè)置不合理，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)沒有按項(xiàng)目管理，而是按經(jīng)費(fèi)來源和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人核算，有的財(cái)務(wù)人員還認(rèn)為管理科研經(jīng)費(fèi)是在給科研管理部門代管經(jīng)費(fèi)，只注重經(jīng)費(fèi)的收入與支出核算，忽視了科研各個項(xiàng)目的具體內(nèi)容要求，對科研資金的籌集與取得、撥

5、入和運(yùn)用、耗費(fèi)和補(bǔ)償?shù)冗^程缺乏了解，財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的職能沒有發(fā)揮其作用。這就造成了許多高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出環(huán)境較為寬松，使科研經(jīng)費(fèi)支出出現(xiàn)無序性和隨意性。加之目前一些商家可以根據(jù)顧客要求任意變更發(fā)票中商品名稱和金額，致使科研經(jīng)費(fèi)流失情況較為普遍。1.3科研經(jīng)費(fèi)支出成本難以計(jì)量高校的科研人員大多是教學(xué)、科研一肩挑，科研工作與教學(xué)活動有著密切聯(lián)系，用教學(xué)的材料作科研項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)，或用縱向科研經(jīng)費(fèi)作橫向課題的實(shí)驗(yàn)，使科研項(xiàng)目的成本難以準(zhǔn)確計(jì)量；學(xué)校對從事科研所用的房屋、水電、儀器設(shè)備等產(chǎn)生的費(fèi)用以及科研人員的工資、獎金等都不計(jì)入科研成本，而是從教育事業(yè)費(fèi)中列支，無形中擴(kuò)大

6、了教育事業(yè)費(fèi)開支范圍。而科研經(jīng)費(fèi)管理中的“成本核算”，實(shí)際上變成了核算經(jīng)費(fèi)是否用完。2加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的建議8針對當(dāng)前高校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面存在的問題和漏洞，為進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，提高資金使用效益，確?？蒲泄ぷ鹘】蛋l(fā)展，應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)管理。2.1對科研人員加強(qiáng)財(cái)務(wù)知識培訓(xùn)，增強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)的管理意識針對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人存在的“項(xiàng)目是我申請爭取得來的，經(jīng)費(fèi)我想怎么用就怎么用”的錯誤思想，教育科研人員樹立高?？蒲薪?jīng)費(fèi)是學(xué)校經(jīng)費(fèi)的重要組成部分、是學(xué)?？蒲谢顒咏】甸_展的有力保障而不是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人個人經(jīng)費(fèi)的觀念，科研經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)嚴(yán)格按照立項(xiàng)申請書批

7、復(fù)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算?？顚Ｓ谩９P者認(rèn)為，只有從思想觀念上形成對科研經(jīng)費(fèi)管理的正確認(rèn)識，才能在科研經(jīng)費(fèi)的使用中，依據(jù)科研工作的實(shí)際需要嚴(yán)格控制開支標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理程序。2.2各部門加強(qiáng)協(xié)作，共同管理科研經(jīng)費(fèi)科研經(jīng)費(fèi)管理作為科研項(xiàng)目管理工作的重要環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)政策性、科學(xué)性很強(qiáng)的工作，離不開科研部門與財(cái)務(wù)部門的緊密協(xié)作。從科研項(xiàng)目申請、立項(xiàng)到經(jīng)費(fèi)入賬、中期評估以及項(xiàng)目結(jié)題結(jié)賬的整個過程內(nèi)，科研部門都應(yīng)與財(cái)務(wù)部門協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理。同時，財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)科研部門提供的信息資料，收集項(xiàng)目開展進(jìn)程中經(jīng)費(fèi)支出等財(cái)務(wù)信息，并及時反饋給科研部門，共同督促項(xiàng)目組按項(xiàng)目進(jìn)程合

8、理使用經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)項(xiàng)目時間管理、成本管理和質(zhì)量管理。2