民間非盈利組織財務(wù)管理問題探究

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1、民間非盈利組織財務(wù)管理問題探究　　【摘要】隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，經(jīng)濟體制的不斷變革，社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變化。民間非盈利組織作為獨立于政府部門、盈利性企業(yè)之外的第三部分，得到了很大的發(fā)展機遇。但是，在社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，民間非盈利組織由于其自身的獨特性，其發(fā)展也遇到了許多問題，其中財務(wù)管理問題是其中的重要問題之一。本文通過剖析民間非盈利組織財務(wù)管理方面所存在的問題，進而提出一些改進的建議?！娟P(guān)鍵詞】民間非盈利組織，財務(wù)管理，現(xiàn)狀及問題，建議近年來，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體

2、制的深化改革，我國民間非盈利組織得到了迅速發(fā)展，其影響力也觸及到政治，經(jīng)濟，文化等各個方面。在面對如地震，海嘯等重大社會事件方面起到了重大的積極作用，在協(xié)調(diào)社會關(guān)系，維持社會穩(wěn)定，增加就業(yè)方面也有不錯的表現(xiàn)。但與西方發(fā)達國家相比，我國民間非盈利組織還不夠成熟，各項制度尚未完善，在發(fā)展中還存在很多問題，其財務(wù)管理問題是關(guān)鍵問題之一。有效的財務(wù)管理是民間非盈利組織提高自身透明度，增強社會影響力的重要保障。1當(dāng)前我國民間非盈利組織財務(wù)管理存在的主要問題51.1業(yè)務(wù)主管單位的領(lǐng)導(dǎo)對民間非盈利組織會計制度的執(zhí)行情況重

3、視不夠，監(jiān)管不力。有的單位領(lǐng)導(dǎo)雖然兼任民間組織的主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但對其財務(wù)管理不重視，造成了許多開支不符合要求，經(jīng)費開支不完善，報銷審批制度不規(guī)范。同時，由于內(nèi)部監(jiān)督約束機制不健全，不少非盈利組織的“一把手”一手遮天，為所欲為。財務(wù)管理問題多多。1.2財會管理制度執(zhí)行不力。一是沒有組織規(guī)范的賬簿記賬，收入和支出管理混亂。許多民間非盈利組織普遍認(rèn)為自己不是盈利組織，盈虧是自己的，做不做賬無所謂，有的記記流水賬，沒有原始憑證，有的甚至連流水賬都沒有。在收入方面不使用財政監(jiān)制的“行政事業(yè)性收費票據(jù)”。在費用的支出方

4、面，虛列公務(wù)支出和會議支出，而其中卻包含了大量的各項勞務(wù)費用，且大量發(fā)放補貼、勞務(wù)、獎金、過節(jié)補助費用，有時從事業(yè)支出列支，有時從專項經(jīng)費列支，且標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，名目繁多，支出隨意。二是成本管理混亂。不重視對成本的管理和控制。1.3民間非盈利組織的財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)普遍不高。許多民間非盈利組織的領(lǐng)導(dǎo)人不清楚其自身的會計責(zé)任，不注重會計財務(wù)制度的構(gòu)建和監(jiān)督，部分會計，出納人員沒有取得會計從業(yè)資格證書，專業(yè)素質(zhì)不高，對會計制度理解不夠，不能按照規(guī)定來執(zhí)行會計工作，從而造成了會計賬目混亂現(xiàn)象。51.4民間非盈利組織相關(guān)

5、法律制度不完善，法律體系不健全。當(dāng)前，我國主要是參照行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度來對民間非盈利組織的財務(wù)管理進行管理。還沒有制定出臺一套完整的專門適用于民間非盈利組織財務(wù)管理的制度。由于法律制度的缺失，非盈利組織的財務(wù)管理主要依靠行業(yè)自律，許多具體的財務(wù)管理工作沒有統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。1.5忽視成本核算，成本管理效率低下。目前，在我國非盈利組織普遍存在重視資金籌集、忽視成本核算的現(xiàn)象?，F(xiàn)有的非盈利組織年度會計報表，只反映了年度各項目的期初余額、本年項目收入、本年項目支出，期末余額簡單地將服務(wù)成本等同于服務(wù)支出，沒有

6、考察組織開展的各種項目利用資源的效益，無法促進組織的活動和管理的改善。2、加強民間非盈利組織財務(wù)管理的建議2.1強化業(yè)務(wù)主管單位的領(lǐng)導(dǎo)對民間非盈利組織會計制度的認(rèn)識。加大對業(yè)務(wù)主管單位的領(lǐng)導(dǎo)對民間非盈利組織會計制度的理解和認(rèn)識，使其認(rèn)識到民間非盈利組織會計制度的重要性，加大對民間非盈利組織會計制度的管理，對其執(zhí)行情況要實施科學(xué)有效的監(jiān)督，幫助民間非盈利組織建立有效的內(nèi)部控制體系，加強對民間非盈利組織領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督和約束，規(guī)范民間非盈利組織的財務(wù)運作，提高財務(wù)運作效率。52.2健全法律法規(guī)，加強民間非營利組織的

7、行業(yè)自律與誠信服務(wù)。目前，我國規(guī)范民間非營利組織的法規(guī)主要是《社會團體登記管理條例》、《基金會管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等以登記管理為內(nèi)容的法規(guī)，不像國家規(guī)范企業(yè)那樣，既有《公司登記管理條例》等規(guī)范企業(yè)登記管理行為的法規(guī)，又有《公司法》等規(guī)范企業(yè)運作的法規(guī)。由于民間非營利組織缺乏運作的法律規(guī)范，因此，其行業(yè)自律無法進行。為解決此問題，國家應(yīng)盡快制定“民間非營利組織法”等法律法規(guī)，使民間非營利組織從設(shè)立、運作到注銷的所有活動和整個過程始終處在一個思路統(tǒng)一、體系完整、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密的法規(guī)體系之內(nèi)，

8、從根本上堵塞民間非營利組織運作無法可依的漏洞。2.3提高民間非盈利組織工作成員素質(zhì)，尤其是管理者和財會工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。在招聘工作人員時，民間非盈利組織應(yīng)著重考察應(yīng)聘人員的道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保所招聘的員工在道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)上都能達到民間非盈利組織的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)實際需要，培養(yǎng)更多綜合素質(zhì)的人才，同時，還要注重培養(yǎng)組織成員的職業(yè)道德素質(zhì)，培養(yǎng)其良好的職業(yè)道德修養(yǎng)，在吸納資金、項目運作、會計核算、信