“211”安全工作法培訓(xùn)教材

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“211”安全工作法講義中原油田安全環(huán)保處2010.04 概述“周一”HSE活動生產(chǎn)班組HSE活動HSE作業(yè)計(jì)劃書崗位危害識別卡實(shí)施要求目錄油田基層隊(duì)分類基層干部盯現(xiàn)場制度 第一章概述“211”安全工作法：兩活動：周一、生產(chǎn)班組HSE活動一書：HSE作業(yè)計(jì)劃書一卡：崗位危害識別卡 第一章概述“211”安全工作法是傳統(tǒng)安全管理與現(xiàn)代系統(tǒng)安全管理的有機(jī)融合，是中原油田傳承和創(chuàng)新HSE管理的具體體現(xiàn)。周一、生產(chǎn)班組HSE“2個”活動是原“周一”安全活動、班組安全活動的傳承，將健康、環(huán)境納入活動內(nèi)容是當(dāng)今HSE管理的創(chuàng)新。 第一章概述“1書1卡”（HSE作業(yè)計(jì)劃書、崗位危害識別卡）是隨著系統(tǒng)安全工程的理論和HSE體系的建立而發(fā)展起來的一種進(jìn)行危害識別和風(fēng)險評估的具體措施和方法?！禜SE作業(yè)計(jì)劃書》是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的技術(shù)性支持文件?！秿徫晃：ψR別卡》主要是督促指導(dǎo)崗位員工熟練掌握該崗位存在的各類危險有害因素及違章操作可能引發(fā)的事故后果，熟知規(guī)避、削減風(fēng)險的具體措施和方法。 根據(jù)《油田企業(yè)基層隊(duì)HSE實(shí)施程序編寫指南（中國石油化工集團(tuán)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Q/SHS0001.8-2001),油田企業(yè)基層隊(duì)分為：建設(shè)類基層隊(duì)和運(yùn)轉(zhuǎn)類基層隊(duì)。建設(shè)類基層隊(duì)主要包括：地震隊(duì)、鉆井隊(duì)、測（錄）井隊(duì)、試油隊(duì)、井下作業(yè)隊(duì)、井下作業(yè)大修隊(duì)、地面工程施工隊(duì)、電力設(shè)施檢（維）修隊(duì)等作業(yè)環(huán)境、條件和工況等隨施工作業(yè)項(xiàng)目不同而發(fā)生改變的基層隊(duì)伍。第二章油田基層隊(duì)分類 運(yùn)轉(zhuǎn)類基層隊(duì)：采油（氣）管理區(qū)、聯(lián)合站、油氣處理站（庫）、集（輸、配）氣站、氣體處理廠、石油化工總廠各車間、變（配）電站（所）、供熱換熱站、燃?xì)廨敚ㄅ洌庹镜冗B續(xù)生產(chǎn)運(yùn)行的倒班制固定裝置作業(yè)區(qū)的基層隊(duì)。結(jié)合油田實(shí)際，可將供水管理區(qū)、社區(qū)環(huán)衛(wèi)及保安隊(duì)、污水處理廠（站）及各類機(jī)加工檢（維修）車間等列入運(yùn)轉(zhuǎn)類基層隊(duì)。第二章油田基層隊(duì)分類 第三章周一HSE活動基層是生產(chǎn)經(jīng)營單位科學(xué)、合理、有序、有效組織生產(chǎn)的最基本的組織機(jī)構(gòu)?；鶎親SE工作好壞，代表了整個生產(chǎn)經(jīng)營單位HSE管理工作水平。從HSE管理的角度來講，其核心在基層、關(guān)鍵在崗位。根據(jù)“211”安全工作法的要求，建議周一HSE活動按照如下程序進(jìn)行： 第三章周一HSE活動1、周一HSE活動部署會。上午，由基層隊(duì)（站）長或書記召開由裝備、技術(shù)、安全、輔助等部門人員參加周一HSE活動部署會，明確各組職責(zé)。2、開展HSE檢查。上午，由基層隊(duì)（站）班子成員按照職責(zé)分工，親自帶隊(duì)對生產(chǎn)、生活區(qū)域、設(shè)備設(shè)施單元等進(jìn)行全面檢查，對查出的問題或隱患進(jìn)行當(dāng)場整改，不能當(dāng)場整改的，應(yīng)明確整改期限，并采取有效的防范措施；不具備整改條件的，在加強(qiáng)管理和采取防 第三章周一HSE活動范措施的基礎(chǔ)上，報(bào)上級有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，并登記建檔。重點(diǎn)：（1）規(guī)范“現(xiàn)場HSE檢查表”的內(nèi)容。該表要重點(diǎn)突出設(shè)備、裝置、現(xiàn)場的關(guān)鍵點(diǎn)（位）和控制的重要環(huán)節(jié)，這些點(diǎn)（位）和環(huán)節(jié)一旦失控，極易造成事故。（詳見：現(xiàn)場檢查（分組）情況記錄表格）（2）建立分組情況檢查表和統(tǒng)一匯總表?！胺纸M情況檢查表”應(yīng)現(xiàn)場填寫，并存檔，以反映其真實(shí)性。“檢查情況匯總表”可以采用電子版本。（詳見：現(xiàn)場檢查情況匯總記錄表格） 第三章周一HSE活動3、講評會。下午或晚上，由一名領(lǐng)導(dǎo)主持，組織全體員工對周一HSE活動情況進(jìn)行講評和總結(jié)。講評一：傳達(dá)學(xué)習(xí)上級有關(guān)HSE工作的指示、決議、文件及會議精神，并結(jié)合本單位實(shí)際提出具體要求和措施。 第三章周一HSE活動講評二：總結(jié)講評HSE工作情況總結(jié)上周本單位HSE工作情況、“三違”查處情況及當(dāng)天檢查活動情況，獎優(yōu)罰劣，并針對現(xiàn)場存在的主要隱患及可能產(chǎn)生的后果和員工應(yīng)注意的問題進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，對查出無法整改的隱患進(jìn)行詳細(xì)安排，并部署本周HSE工作。 第三章周一HSE活動講評三：進(jìn)行HSE教育組織學(xué)習(xí)《HSE作業(yè)計(jì)劃書》、《HSE崗位職責(zé)》、《風(fēng)險識別與防范系列叢書》、《安全環(huán)保制度匯編》、《班組安全》、操作規(guī)程和新工藝、新技術(shù)的安全操作要求等有關(guān)HSE方面的知識。重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)危害識 第三章周一HSE活動別、風(fēng)險控制相關(guān)內(nèi)容，使基層隊(duì)（站）干部、班組長、崗位員工熟練掌握：（1）本崗位存在的危險有害因素的類別及可能產(chǎn)生的后果；（2）具體存在的部位及削減（防范）措施；（3）應(yīng)急處置知識。 第三章周一HSE活動講評四：（1）解剖分析事故案例結(jié)合實(shí)際，分析本單位或外單位的事故案例，舉一反三，采取干部員工互動的方式，由一人講改為眾人談，針對現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況和員工個人安全行為，由員工自己談危害、談措施、談體會、談建議，充分調(diào)動全體員工參與安全活動的自覺性和主動性。 第三章周一HSE活動（2）組織開展風(fēng)險經(jīng)歷共享活動在組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)《風(fēng)險經(jīng)歷典型案例選編》的同時，鼓勵員工結(jié)合自己的工作實(shí)際，編寫自己風(fēng)險經(jīng)歷，進(jìn)行討論和交流，共享經(jīng)歷成果，有效增強(qiáng)員工安全意識，增強(qiáng)防范能力。 第三章周一HSE活動講評五：應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃制定、演練和講評、改進(jìn)情況。 第三章周一HSE活動講評六：《年度HSE工作計(jì)劃》《月度HSE工作計(jì)劃》完成、落實(shí)情況。 第三章周一HSE活動講評七：上級承包人員針對當(dāng)前HSE形勢以及該隊(duì)（站）實(shí)際情況提出具體要求。要求：上級承包人定期參加基層單位的“周一”HSE活動，原則上每月不少于一次。 第三章周一HSE活動時間天氣狀況地點(diǎn)主持人應(yīng)到人數(shù)實(shí)到人數(shù)上級承包單位及參加人記錄人活動情況記錄（主要包括以下內(nèi)容）：1、傳達(dá)學(xué)習(xí)上級有關(guān)HSE工作的指示、決議、文件及會議精神情況；2、HSE教育的內(nèi)容；3、案例教育及風(fēng)險經(jīng)歷共享內(nèi)容；4、上級承包人強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容。記錄一：活動情況記錄表記錄要求： 第三章周一HSE活動記錄二：現(xiàn)場檢查（分組）情況記錄表格序號檢查部位檢查內(nèi)容存在問題備注11、2、3、21、2、3、4、31、2、組別：檢查人：時間： 第三章周一HSE活動記錄三：現(xiàn)場檢查情況匯總記錄表格序號存在問題或隱患描述整改情況整改人驗(yàn)收人備注1234567時間： 第三章周一HSE活動主要內(nèi)容：1、上周HSE工作情況小結(jié)；2、結(jié)合本周生產(chǎn)工作實(shí)際及影響HSE工作的危險有害因素，對本周HSE工作進(jìn)行安排；3、本周活動情況小結(jié)。記錄四：活動情況總結(jié) 第三章周一HSE活動基層HSE監(jiān)督員職責(zé)：1、編制HSE工作計(jì)劃、隱患整改方案，及時發(fā)現(xiàn)隱患、落實(shí)整改；制（修）訂本單位應(yīng)急預(yù)案（措施），督促預(yù)案演練。2、編制本單位HSE檢查考核細(xì)則，并負(fù)責(zé)檢查落實(shí)。3、參與作業(yè)環(huán)節(jié)危害識別和風(fēng)險評估，收集風(fēng)險經(jīng)歷資料，督促防范措施的落實(shí)。4、參與本單位事故調(diào)查，做好事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。5、做好員工HSE教育培訓(xùn)工作。6、負(fù)責(zé)安全環(huán)保設(shè)施監(jiān)督檢查，保證設(shè)施按期檢驗(yàn)。7、負(fù)責(zé)現(xiàn)場直接作業(yè)環(huán)節(jié)監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和制止“三違”。8、建立和完善HSE管理資料、臺帳，做到人員、設(shè)備、證件齊全。 第四章生產(chǎn)班組HSE活動通過開展生產(chǎn)班組HSE活動，增強(qiáng)班組員工的責(zé)任感和安全意識，努力將“任何人一進(jìn)入生產(chǎn)場所，自己就是自身安全的第一責(zé)任人，要控制自己的行為不能違章，要按規(guī)矩做事，保證個人安全”的意識變成生產(chǎn)班組每一位員工的自覺行為和意愿，真正實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變和工作轉(zhuǎn)變，規(guī)范個人操作行為和作業(yè)程序，徹底消滅“違章、麻痹、不負(fù)責(zé)任”三大安全的敵人，減少和杜絕各類事故的發(fā)生。 第四章生產(chǎn)班組HSE活動生產(chǎn)班組必須堅(jiān)持開展日常HSE活動。生產(chǎn)班組每天應(yīng)根據(jù)本班具體任務(wù)由班組長或安全員（群眾義務(wù)監(jiān)督員）組織本班組人員進(jìn)行班前講話、班中檢查安全措施落實(shí)、班后小結(jié)。 第四章生產(chǎn)班組HSE活動一、班前講話：要求：班組在施工作業(yè)前，班組長要針對工作任務(wù)，按照《作業(yè)計(jì)劃書》及采取變更管理后，識別出的有關(guān)作業(yè)過程存在的危害因素、削減措施及應(yīng)急處置知識向崗位員工進(jìn)行交底和教育，確保每名員工掌握防范（削減）措施。 第四章生產(chǎn)班組HSE活動講話內(nèi)容：1.對當(dāng)班工作任務(wù)進(jìn)行崗前交底和安全教育。主要包括：當(dāng)班工作內(nèi)容、作業(yè)環(huán)境、氣候條件、設(shè)備設(shè)施、工藝流程等存在的危害因素及安全技術(shù)要求等；2.用火、臨時用電、高處作業(yè)、進(jìn)入受限空間等直接作業(yè)環(huán)節(jié)票證辦理及安全措施制定情況；3.突發(fā)事件應(yīng)急處置具體方法和措施；4.提出正確使用勞動防護(hù)用品、工具要求；5.基層單位盯現(xiàn)場干部針對實(shí)際情況提出具體要求等。 第四章生產(chǎn)班組HSE活動二、危害確認(rèn)在班前講話的基礎(chǔ)上，班組長要將作業(yè)過程中存在的危險有害因素細(xì)化分解到各崗位，各崗位員工作出熟知風(fēng)險、掌握防范和應(yīng)急處置措施承諾后，進(jìn)行現(xiàn)場簽字確認(rèn)。對于運(yùn)轉(zhuǎn)類基層隊(duì)，《班組活動記錄》中“危害確認(rèn)部分”可代替“崗位危害識別卡”。對于建設(shè)類基層隊(duì)，要在事先編制的“危害識別卡”的“確認(rèn)欄目”中進(jìn)行簽字確認(rèn)。詳見《班組活動記錄》和“危害識別卡” 第四章生產(chǎn)班組HSE活動三、班中檢查：1、班組長負(fù)責(zé)在工作過程中進(jìn)行巡回檢查。2、值班人員按照崗位巡回檢查路線，逐項(xiàng)、逐點(diǎn)進(jìn)行巡回檢查。 第四章生產(chǎn)班組HSE活動班中檢查內(nèi)容：1、設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行情況；2、職工思想、情緒、健康狀況和勞保用品完好及其正確使用情況；3、各種安全防范措施的落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查用火、臨時用電、高處作業(yè)、起重、進(jìn)入受限空間等直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全措施是否落實(shí)到位；4、操作規(guī)程執(zhí)行及工藝流程的切換情況。5、各類工（器）具、危險物品保管及安全 第四章生產(chǎn)班組HSE活動設(shè)施、設(shè)備的完好情況；6、現(xiàn)場及崗位周圍作業(yè)環(huán)境條件。7、物料的堆放情況；8、及時糾正施工、作業(yè)過程中的“三違”行為等。 第四章生產(chǎn)班組HSE活動要求：1、班前講話也可以由班組成員講；2、發(fā)現(xiàn)的問題或事故隱患，應(yīng)組織力量盡快消除，一時無法整改的，應(yīng)在采取防范措施的基礎(chǔ)上及時上報(bào)；發(fā)生事故應(yīng)立即報(bào)告，并組織應(yīng)急處置，保護(hù)現(xiàn)場，做好詳細(xì)記錄。 第四章生產(chǎn)班組HSE活動四、班后小結(jié)：每班收工后，由班組長清點(diǎn)人員、設(shè)備、工具情況，對班組工作和安全措施落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)評價，肯定成績，指出不足，具體到人、到事、到細(xì)節(jié)，及時找出存在的問題或隱患，總結(jié)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出整改的措施和要求。 第四章生產(chǎn)班組HSE活動五、記錄要求生產(chǎn)班組HSE活動填入《生產(chǎn)班組HSE工作記錄本》內(nèi)。主要內(nèi)容：時間、地點(diǎn)、天氣狀況、主持人、參加人、盯現(xiàn)場干部、記錄人、工作內(nèi)容及危害識別、措施與要求、班中檢查查出問題或隱患及整改情況、班后小結(jié)等。詳見下表： 第四章生產(chǎn)班組HSE活動運(yùn)轉(zhuǎn)類基層隊(duì)生產(chǎn)班組HSE工作記錄時間地點(diǎn)天氣狀況作業(yè)項(xiàng)目及工序名稱主持人盯現(xiàn)場干部參加人班前講話內(nèi)容：危害識別：措施及要求：確認(rèn)人簽字：班中檢查檢查內(nèi)容：存在問題：整改情況：班后小結(jié) 第四章生產(chǎn)班組HSE活動時間地點(diǎn)天氣狀況作業(yè)項(xiàng)目及工序名稱主持人盯現(xiàn)場干部參加人班前講話內(nèi)容：班中檢查檢查內(nèi)容：存在問題：整改情況：班后小結(jié)建設(shè)類基層隊(duì)生產(chǎn)班組HSE工作記錄 第四章生產(chǎn)班組HSE活動班組安全員職責(zé)：1、協(xié)助班組長抓好班組HSE工作，辦理和審核用火、臨時用電、高處作業(yè)、起重、進(jìn)入受限空間等直接作業(yè)環(huán)節(jié)票證；2、做好班組HSE活動的記錄及資料的收集、整理工作。3、檢查設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行情況，各種安全防范措施的落實(shí)情況，協(xié)助班組長制定現(xiàn)場應(yīng)急措施；4、檢查現(xiàn)場及崗位周圍作業(yè)環(huán)境條件及物料的堆放情況；5、及時糾正施工、作業(yè)過程中的“三違”行為等。 第五章HSE作業(yè)計(jì)劃書一、《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》一是基層隊(duì)（站）施工作業(yè)實(shí)施HSE風(fēng)險管理的指南。它是根據(jù)設(shè)備、人員和各項(xiàng)作業(yè)的HSE風(fēng)險情況，（也可按工藝單元、或設(shè)備操作單元劃分），在人員、工藝、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境等因素相對穩(wěn)定的情況下，按照有關(guān)判別標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合歷年工程施工總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，由HSE管理人員、技術(shù)專家、熟練的崗位操作人員共同逐項(xiàng)進(jìn)行危害識別，按照“合理實(shí)際并盡可能低”的原則，篩選出削減各類風(fēng)險的對策措施，經(jīng)過業(yè)務(wù)主管部門（或HSE監(jiān) 第五章HSE作業(yè)計(jì)劃書督管理部門）組織評審后，整理匯編成相對固定和指導(dǎo)現(xiàn)場整個施工過程的HSE指導(dǎo)書。二是《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》是基層隊(duì)（站）HSE體系管理的一整套程序化的作業(yè)文件。重點(diǎn)突出基層隊(duì)（站）在施工作業(yè)和崗位操作全過程中，削減和控制人們通?？梢灶A(yù)測到的、概率較大的HSE風(fēng)險，應(yīng)遵守的HSE行為規(guī)則和最基本的要求。 第五章HSE作業(yè)計(jì)劃書二、《HSE作業(yè)計(jì)劃書》一是《HSE作業(yè)計(jì)劃書》是基層組織結(jié)合具體施工作業(yè)的個案和所處環(huán)境的特定條件，為滿足業(yè)主HSE管理體系，以及承包商、相關(guān)方、項(xiàng)目風(fēng)險管理的要求，在進(jìn)入現(xiàn)場作業(yè)前所編制的HSE具體作業(yè)計(jì)劃，是基層組織用來解決現(xiàn)場環(huán)境變化后的HSE風(fēng)險管理，實(shí)現(xiàn)施工作業(yè)HSE目標(biāo)，持續(xù)改進(jìn)施工HSE表現(xiàn)、提高或改善HSE績效的作業(yè)方案。 第五章HSE作業(yè)計(jì)劃書二是《HSE作業(yè)計(jì)劃書》是在《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》控制和削減常規(guī)風(fēng)險的文件要求基礎(chǔ)上，進(jìn)一步評估現(xiàn)場具體的施工人員、機(jī)具、環(huán)境和HSE法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，通過補(bǔ)充、變更和細(xì)化有關(guān)控制、削減風(fēng)險的關(guān)鍵措施內(nèi)容，制定的更切合實(shí)際、更具個性化和約束力的供“現(xiàn)場”操作的HSE作業(yè)文件。 第五章HSE作業(yè)計(jì)劃書三、《HSE作業(yè)計(jì)劃書》與《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》的關(guān)系《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》和《HSE作業(yè)計(jì)劃書》屬于企業(yè)基層HSE管理體系中同層次的作業(yè)文件，具有共性與個性的關(guān)系，既有區(qū)別又有聯(lián)系。《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》用于指導(dǎo)一般施工作業(yè)過程的HSE管理，主要解決在作業(yè)中人、機(jī)、環(huán)境常見的HSE風(fēng)險管理，覆蓋整個運(yùn)行過程，包括了各種常規(guī)的削減措施和應(yīng)急方案。而《HSE作業(yè)計(jì)劃書》則更適用具體個案作業(yè)項(xiàng)目的HSE管理，主要解決具體作業(yè)中HSE特殊風(fēng)險的管理，需要對應(yīng)項(xiàng)目、人員、設(shè)備、工藝和環(huán)境等因素的變化，重新識別動態(tài)中的HSE風(fēng)險，制定或修 第五章HSE作業(yè)計(jì)劃書訂削減風(fēng)險的可行措施和具體應(yīng)急方案，在《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》的基礎(chǔ)上補(bǔ)充或“變更”，以滿足項(xiàng)目風(fēng)險管理要求，是有關(guān)作業(yè)的風(fēng)險管理的個性化文件。因而形成的《HSE作業(yè)計(jì)劃書》比《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》針對性更強(qiáng)、操作性更實(shí)、透明度更高。中原油田結(jié)合HSE管理體系的實(shí)際，按照集團(tuán)公司《油田企業(yè)基層隊(duì)HSE實(shí)施程序編寫指南》（Q/SHS0001.6-2001）標(biāo)準(zhǔn)。在中原油田施行《HSE作業(yè)計(jì)劃書》。 四、建設(shè)類基層隊(duì)的《HSE作業(yè)計(jì)劃書》的編制要求：因該類基層隊(duì)施工作業(yè)的現(xiàn)場、工作要求、工況參數(shù)、外部環(huán)境（包括自然環(huán)境、社會環(huán)境）條件等不斷變化。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層HSE工作的指導(dǎo)意見》，應(yīng)按照“一井一書、一項(xiàng)目一書、一事一書”的原則，在編制的《施工設(shè)計(jì)》或《施工（技術(shù)）方案》中編寫HSE專篇。第五章HSE作業(yè)計(jì)劃書 五、運(yùn)轉(zhuǎn)類基層隊(duì)的《HSE作業(yè)計(jì)劃書》的編制要求：因該類基層隊(duì)的作業(yè)場所相對比較固定，危險有害因素的種類相對比較固定，工作內(nèi)容和要求相對比較統(tǒng)一。在編制《HSE作業(yè)計(jì)劃書》時，應(yīng)按照集團(tuán)公司《油田企業(yè)基層隊(duì)HSE實(shí)施程序編寫指南》（Q/SHS0001.6--2001）的規(guī)定的內(nèi)容組織編寫，每年根據(jù)對HSE管理體系內(nèi)部審核、管理評審的結(jié)果進(jìn)行改進(jìn)或修訂一次。第五章HSE作業(yè)計(jì)劃書 但工作條件、工藝操作、技術(shù)改造等發(fā)生變化后，應(yīng)對《HSE作業(yè)計(jì)劃書》及時進(jìn)行修訂和完善。第五章HSE作業(yè)計(jì)劃書 第五章HSE作業(yè)計(jì)劃書六、《作業(yè)計(jì)劃書》編制的主要內(nèi)容：1、基層隊(duì)（站）概況描述。2、調(diào)查報(bào)告。3、領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任。4、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制。5、風(fēng)險評估和隱患整改。6、承包商和供應(yīng)商管理。 第五章HSE作業(yè)計(jì)劃書7、裝置（設(shè)施）設(shè)計(jì)和建設(shè)。8、運(yùn)行和維修。9、變更管理和應(yīng)急管理。10、檢查和監(jiān)督。11、事故處理和預(yù)防。12、審核、評審和持續(xù)改進(jìn)。13、其他內(nèi)容。 第五章HSE作業(yè)計(jì)劃書（一）參與施工作業(yè)項(xiàng)目招、投標(biāo)活動的《HSE作業(yè)計(jì)劃書》，應(yīng)按照以上13項(xiàng)內(nèi)容編寫。（二）油田內(nèi)部施工作業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)重點(diǎn)突出以下內(nèi)容：1、施工作業(yè)項(xiàng)目的概況。主要包括：作業(yè)內(nèi)容、技術(shù)要求、有關(guān)的工況（如高溫、高壓、有毒有害、聯(lián)合作業(yè)等）參數(shù)等；2、施工作業(yè)現(xiàn)場的勘測與調(diào)查。主要包括：自然環(huán)境、地下（上）有關(guān)設(shè)施、道路通行情況等；3、施工作業(yè)過程各工序存在的危險有害因素及削減的具體措施； 第五章HSE作業(yè)計(jì)劃書4、施工方案、設(shè)計(jì)方案或環(huán)境條件發(fā)生變化時的危害重新識別及變更管理措施內(nèi)容。5、對承（分）包商的管理要求；6、現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化操作要求；7、現(xiàn)場應(yīng)急措施或預(yù)案；8、檢查、監(jiān)督及隱患整改要求 第五章HSE作業(yè)計(jì)劃書說明：1、《HSE作業(yè)計(jì)劃書》由基層隊(duì)（站）長組織有關(guān)人員編寫，根據(jù)需要定期修訂（周期由各單位自定），報(bào)上一級HSE主管部門審查、主管領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施。2、對于施工場所經(jīng)常發(fā)生變化的小修作業(yè)、維修施工等基層隊(duì)（站），應(yīng)在其編制的《施工設(shè)計(jì)》或《施工（技術(shù)）方案》中編寫HSE專篇。 第五章HSE作業(yè)計(jì)劃書其他油田基層HSE管理體系情況：中石油：兩書一表；中石化勝利：“兩書一表一案；中石化南陽：“四個一；（1本手冊，1本作業(yè)指導(dǎo)書、1本記錄本、1本票證） 第六章崗位危害識別卡一、實(shí)行《崗位危害識別卡》目的：1、把危害識別、削減風(fēng)險的措施、責(zé)任逐級落實(shí)到現(xiàn)場、到班組、到崗位、到人員。2、促使崗位操作人員熟知作業(yè)過程中本崗位存在的危害因素種類，掌握削減（防范）措施和應(yīng)急處置知識，提高防風(fēng)險能力。 第六章崗位危害識別卡二、定義：根據(jù)《作業(yè)計(jì)劃書》的要求，按照工藝、工序、作業(yè)過程或裝置、設(shè)備單元的順序，將HSE管理人員、技術(shù)專家、熟練的崗位操作人員共同事先識別和變更管理后識別出的危害因素種類，采取“對號入座”的形式，細(xì)化到崗位，在風(fēng)險評估和巡回檢查的基礎(chǔ)上，制定出削減（防范）風(fēng)險、應(yīng)急處置等措施，通過教育培訓(xùn)、崗位練兵等手段，使崗位操作人員熟知作業(yè)過程中存在的風(fēng)險，掌握風(fēng)險削減和應(yīng)急處置措施，從而確保安全生產(chǎn)。 第六章崗位危害識別卡三、“崗位危害識別卡”的內(nèi)容和格式要求1、對于運(yùn)轉(zhuǎn)類基層隊(duì)（站），因每一個工種的崗位相對比較固定，操作規(guī)程比較規(guī)范統(tǒng)一，危險有害因素的種類相對比較固定，建議將《崗位危害識別卡》與《班組HSE活動記錄》中的危害識別、削減措施及要求的內(nèi)容“合二為一”。即：在《班組HSE活動記錄》的班前講話內(nèi)容中，進(jìn)行危害識別和防范教育，進(jìn)行安全技術(shù)交底時，作業(yè)人員進(jìn)行承諾簽字確認(rèn)。2、對于建設(shè)類基層隊(duì)（站）因施工作業(yè)的工況、外部環(huán)境（包括自然環(huán)境、社會環(huán)境）等條件不斷變化，可以針對某一施工項(xiàng)目的具體 第六章崗位危害識別卡要求和現(xiàn)場實(shí)際，建議按照以下內(nèi)容建立“崗位危害識別卡”。 第六章崗位危害識別卡1.作業(yè)項(xiàng)目2.崗位名稱3.作業(yè)（工作）內(nèi)容4.危害名稱5.存在部位或過程、環(huán)節(jié)6.削減和控制措施。7.確認(rèn)人等。7項(xiàng)內(nèi)容式樣附后：建設(shè)類基層隊(duì)站危害識別卡 崗位危害識別卡式樣作業(yè)項(xiàng)目管道敷設(shè)作業(yè)內(nèi)容起重吊裝作業(yè)編制時間年月日序號崗位名稱危害因素名稱存在的部位、環(huán)節(jié)、過程削減和控制措施確認(rèn)人1起重工或司機(jī)車輛傷害在道路或作業(yè)現(xiàn)場行駛在道路上行駛時，應(yīng)遵守道路交通安全有關(guān)法律法規(guī)；在作業(yè)現(xiàn)場行駛時，選擇好通道，低速慢行，注意避讓作業(yè)人員。傾覆或翻車起重作業(yè)現(xiàn)場選擇堅(jiān)實(shí)、平整的工作面，支腿底下應(yīng)有符合安全要求的墊板，起重提升過程平穩(wěn)操作。起重傷害（觸電）起重提升過程在電力線路下進(jìn)行起重作業(yè)時，吊車拔桿的最大提升高度必須在安全距離范圍之內(nèi)；不能滿足安全距離時，必須采取停電作業(yè)措施；無法采取停電措施時，應(yīng)遠(yuǎn)離電力線路或采取防護(hù)措施，確保安全。2司索工起重傷害（擠壓、墜落物體打擊和觸電）起重過程、摘掛繩套1.檢查繩套，確保符合安全使用要求；2.掛好繩套，使吊裝物受力平衡；3.服從指揮人員指令，必要時用牽引繩，保證吊物平穩(wěn)；4.按規(guī)定正確穿戴勞保用品；5.與帶電體保持必要的安全距離 作業(yè)項(xiàng)目井下小修作業(yè)作業(yè)內(nèi)容起（下）油管編制時間年月日序號崗位名稱危害因素名稱存在的部位、環(huán)節(jié)、過程削減和控制措施確認(rèn)人1一崗二崗機(jī)械傷害（物體打擊）裝（卸）封井器、掛吊卡、起（下）油管、卸油管、放油管、卸吊卡1.正確穿戴勞動防護(hù)用品；2.相互配合、平穩(wěn)操作；3.加強(qiáng)巡回檢查，及時更換有隱患的工用具；4.穿插保險銷、扣好吊卡后再上提；5.司鉆平穩(wěn)操作控制下放速度；6.裝好防碰天車，并定期檢查。觸電液壓泵合閘刀、照明送電1.加強(qiáng)巡回檢查，定期檢測，及時更換有隱患的電線（纜）和用電設(shè)備；2.用電設(shè)備裝有合格的漏電保護(hù)裝置；3.保證接地線符合要求；4.送電人員佩戴檢驗(yàn)合格的絕緣手套和靴子。火災(zāi)、爆炸裝（卸）封井器、掛吊卡、起油管、卸油管、放油管、卸吊卡、液壓泵合閘刀、照明送電1.使用防爆工具；2.壓（洗）井；3.用電設(shè)備與井口保持安全距離；4.使用防爆電器。高處墜落起（下）油管過程中，需上井架時1.系好安全帶，掛好保險繩；2.手抓牢靠，腳蹬結(jié)實(shí)。崗位危害識別卡式樣 第六章崗位危害識別卡要求：1、班組長或盯現(xiàn)場的基層單位干部在進(jìn)行班前講話、技術(shù)交底時，由崗位員工進(jìn)行簽字確認(rèn)。作為班組HSE資料保存。2、作業(yè)環(huán)境和施工方案發(fā)生變化時，應(yīng)重新識別危害，變更削減措施。3、HSE管理、監(jiān)督人員在履行檢查時，應(yīng)提問崗位作業(yè)人員危害識別知識的掌握情況。4、班組長、盯現(xiàn)場的基層干部在作業(yè)過程中要認(rèn)真履行監(jiān)督、指導(dǎo)職責(zé)。 第七章基層干部盯現(xiàn)場制度實(shí)行基層單位干部盯現(xiàn)場制度落實(shí)基層干部盯現(xiàn)場制度，主要是：強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督管理，及時糾正作業(yè)現(xiàn)場的習(xí)慣性違章和不規(guī)范操作行為，監(jiān)督檢查操作規(guī)程執(zhí)行及危害識別、風(fēng)險評估和安全防范措施的制定落實(shí)情況。在下列情況下應(yīng)自始至終盯在施工現(xiàn)場：（1）惡劣天氣。（2）人員緊張。（3）重點(diǎn)施工工序。（4）重點(diǎn)直接作業(yè)環(huán)節(jié)。 第七章基層干部盯現(xiàn)場制度（5）多人（4人及以上）施工。（6）交叉作業(yè)（兩個及以上施工主體）。（7）其他經(jīng)危害識別和風(fēng)險評估需要盯在施工現(xiàn)場的。盯現(xiàn)場干部與施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。其主要職責(zé)： （1）參加生產(chǎn)班組HSE活動。（2）組織、策劃、協(xié)調(diào)施工過程中的生產(chǎn)安全工作。（3）掌握職工思想、情緒和健康情況。（4）監(jiān)督檢查操作規(guī)程執(zhí)行情況及危害識別、風(fēng)險評估而制定的安全防范措施落實(shí)情況。（5）及時發(fā)現(xiàn)和整改施工過程中的問題、事故隱患，制止違章行為，組織突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。因基層干部沒盯作業(yè)現(xiàn)場已為我們帶來血的教訓(xùn)：如：2008年的世紀(jì)錦苑污水站的“10.27”、第七章基層干部盯現(xiàn)場制度 第七章基層干部盯現(xiàn)場制度2009年的“7.21”事故，從管理的原因分析，基層干部未緊盯現(xiàn)場是事故發(fā)生的主要原因。以建設(shè)集團(tuán)公司建筑安裝工程處榆濟(jì)輸氣管道工程線路十六標(biāo)段項(xiàng)目部“7.21”事故為例：事故現(xiàn)場圖片： 第七章基層干部盯現(xiàn)場制度 第七章基層干部盯現(xiàn)場制度吊車操作員王言暉對施工現(xiàn)場環(huán)境觀察瞭望不仔細(xì)，在吊卸第13根鋼管，轉(zhuǎn)動吊臂就位時，致使吊鉤上面鋼絲繩碰到高壓電線；進(jìn)行卸管扶正、就位、摘繩的閆友誼和姚洪利安全意識淡薄，對可能發(fā)生的觸電危險認(rèn)識不足是造成此起事故的直接原因。 第七章基層干部盯現(xiàn)場制度經(jīng)過：2009年7月21日，項(xiàng)目部向濮陽市中建實(shí)業(yè)有限公司（以下簡稱中建公司）租用2臺解放半掛車和1臺東風(fēng)8t汽車吊，為在馬寨聯(lián)合站東100米處施工現(xiàn)場配送Φ508鋼管。約12時，在項(xiàng)目部副經(jīng)理?xiàng)顫居兄笓]與司索證】的安排下，吊車司機(jī)王言暉和在卡車上掛鋼絲繩的榮光強(qiáng)、李志偉【萬祥公司施工人員，無司索證】及在地面負(fù)責(zé)扶正擺放鋼管、摘除鋼絲繩的閆友誼【項(xiàng)目部材料員、有指揮與司索證】、姚洪利【萬祥公司施工人員，無司索證】開始吊卸豫J16370車上的鋼管。12時28分左右，在下卸第13根鋼管，轉(zhuǎn)動吊臂就位，閆友誼和姚洪利摘除鋼絲繩時，吊車吊鉤上部鋼絲繩碰到了左上方的10KV高壓線，造成閆友誼、姚洪利觸電。 第七章基層干部盯現(xiàn)場制度從基層干部盯現(xiàn)場的角度分析：（1）該項(xiàng)目部沒有落實(shí)干部盯現(xiàn)場和直接作業(yè)環(huán)節(jié)的規(guī)章制度；（2）作為項(xiàng)目部副經(jīng)理?xiàng)顫?，沒有對作業(yè)環(huán)境存在10KV高壓線可能引起觸電風(fēng)險沒有識別到位，沒有對作業(yè)人員進(jìn)行教育，也沒有采取措施；（3）在起重施工作業(yè)過程中離開施工現(xiàn)場。 第七章基層干部盯現(xiàn)場制度這些事故，足以使我們引起高度重視：基層干部要真正做到深入現(xiàn)場、靠前指揮。加強(qiáng)重點(diǎn)施工項(xiàng)目、關(guān)鍵作業(yè)過程、重點(diǎn)施工工序的現(xiàn)場監(jiān)督和指導(dǎo)，隨時發(fā)現(xiàn)排除隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，提高防范事故和應(yīng)急處理能力，確保作業(yè)過程可控。 謝謝！