第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查方案

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1、第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查方案（審議稿）中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室-125-第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查方案（征求意見(jiàn)稿）根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國(guó)發(fā)[2012]60號(hào)文件）和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第415號(hào)），制定第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查方案。一、普查的目的和基本原則（一）普查目的摸清我國(guó)各類(lèi)單位的基本情況，全面調(diào)查我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局，系統(tǒng)了解我國(guó)產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀以及各主要生產(chǎn)要素的構(gòu)成，進(jìn)一步查實(shí)服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的

2、發(fā)展?fàn)顩r，全面更新覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫(kù)、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng)，為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，提供全面系統(tǒng)、真實(shí)可靠的統(tǒng)計(jì)信息支持。（二）普查的基本原則1．突出重點(diǎn)。以摸清各類(lèi)單位基本情況，查實(shí)服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的底數(shù)為主，輔之以其他必要的內(nèi)容。2．優(yōu)化方式。清查和普查登記一次完成，普查和抽樣調(diào)查相結(jié)合，以提高普查效能，減輕基層負(fù)擔(dān)。-125-3．統(tǒng)一組織。在普查機(jī)構(gòu)的集中領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一設(shè)計(jì)方案、統(tǒng)一布置培訓(xùn)、統(tǒng)一實(shí)施調(diào)查、統(tǒng)一處理數(shù)據(jù)、統(tǒng)

3、一發(fā)布數(shù)據(jù)。4．創(chuàng)新手段。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，全面采用手持電子終端設(shè)備和電子地圖，實(shí)現(xiàn)普查數(shù)據(jù)的采集、報(bào)送、處理等手段的自動(dòng)化、電子化，提高普查的信息化水平。二、普查范圍、對(duì)象和時(shí)間（一）普查范圍和對(duì)象第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查對(duì)我國(guó)境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行登記和調(diào)查。根據(jù)《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》（國(guó)統(tǒng)字[2012]108號(hào)），第二產(chǎn)業(yè)包括采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟

4、件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織。法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)按照《統(tǒng)計(jì)單位劃分及具體辦法》和普查規(guī)定的單位劃分及具體處理規(guī)定進(jìn)行界定。為保證基本單位的不重不漏，結(jié)合第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位進(jìn)行普查登記。（二）普查時(shí)點(diǎn)和時(shí)期普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2013年12月31日，普查時(shí)期為-125-2013年1月1日—12月3

5、1日。普查登記和數(shù)據(jù)采集工作從2014年1月1日至3月31日。三、普查方法（一）全面登記對(duì)法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)由其主要經(jīng)營(yíng)地普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行全面登記。多法人聯(lián)合體不能作為一個(gè)普查單位，應(yīng)分別對(duì)每個(gè)法人單位進(jìn)行登記。（二）聯(lián)網(wǎng)直報(bào)與PDA采集相結(jié)合對(duì)所有普查對(duì)象（除軍隊(duì)、武警系統(tǒng)和保密單位）由普查員使用電子終端設(shè)備（PDA）進(jìn)行GPS定位、底冊(cè)信息核查和相關(guān)證照拍照。聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位包括：年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元及以上的工業(yè)法人企業(yè)，有資質(zhì)的建筑業(yè)法人企業(yè)，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元及以上的批發(fā)業(yè)法人企業(yè)，

6、年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬(wàn)元及以上的零售業(yè)法人企業(yè)，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入200萬(wàn)元及以上的住宿和餐飲業(yè)法人企業(yè)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)法人企業(yè)，重點(diǎn)服務(wù)業(yè)法人企業(yè)。普查表通過(guò)國(guó)家統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)布置給企業(yè)填報(bào)，非聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)普查表使用PDA采集數(shù)據(jù)。軍隊(duì)、武警系統(tǒng)的普查登記及數(shù)據(jù)采集方式由中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)確定；保密單位的普查登記及數(shù)據(jù)采集方式由各地普查機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門(mén)協(xié)商確定。（三）普查與抽樣相結(jié)合為取得個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，普查后抽取一定比例的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)由國(guó)家調(diào)查隊(duì)進(jìn)行配套抽樣調(diào)查。抽樣調(diào)查方案參見(jiàn)附

7、件。四、普查內(nèi)容和普查表-125-對(duì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)、非聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)分別設(shè)置普查內(nèi)容和普查表。（一）聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)普查內(nèi)容包括單位基本屬性、組織結(jié)構(gòu)情況、從業(yè)人員及工資總額、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、能源和水消費(fèi)情況、科技情況（限工業(yè)企業(yè)）和信息化情況等。分設(shè)7張普查表。（二）非聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位1．法人單位的普查內(nèi)容包括單位基本屬性、從業(yè)人員、實(shí)收資本、資產(chǎn)總計(jì)、企業(yè)營(yíng)業(yè)收入或非企業(yè)支出（費(fèi)用）、稅金、固定資產(chǎn)支出、煤炭消費(fèi)量（限工業(yè)企業(yè)）等。設(shè)1張普查表。2．產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的普查內(nèi)容包括單位基本屬性、從業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)性收入或非經(jīng)營(yíng)

8、性支出（費(fèi)用）等。設(shè)1張普查表。（三）個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)普查內(nèi)容包括個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)基本屬性和從業(yè)人員，設(shè)1張普查表。抽樣調(diào)查內(nèi)容包括營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)支出、付給雇員的報(bào)酬、繳納的稅費(fèi)等，設(shè)1張抽樣調(diào)查表。為滿(mǎn)足普查公報(bào)和年鑒的需要，設(shè)置若干普查綜合表。普查表、綜合表的具體表式由