對基層審計機關(guān)審計質(zhì)量控制的調(diào)研分析

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1、對基層審計機關(guān)審計質(zhì)量控制的調(diào)研分析　　在審計工作越來越被黨委、政府所重視，越來越被社會所關(guān)注的今天，審計質(zhì)量控制也越來越被各級審計機關(guān)擺上了審計工作的重要地位?！皩徲嬶L暴”的背后，必須有強有力的質(zhì)量控制做保證。審計署連續(xù)制定頒發(fā)的六個審計準則，都與審計質(zhì)量密切相關(guān)，特別是《審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法》，更是突出強調(diào)提高審計質(zhì)量，明確審計責任，要求開展審計全過程質(zhì)量控制?？梢院敛豢鋸埖卣f，審計質(zhì)量就是審計工作的生命線。 一、基層審計機關(guān)審計質(zhì)量控制存在的困惑 對基層審計機關(guān)審計質(zhì)量控制的調(diào)研分析　　在審計工作越來越被黨委、政府所重視，越來越被社會所關(guān)注的今天，審計質(zhì)量控制

2、也越來越被各級審計機關(guān)擺上了審計工作的重要地位?！皩徲嬶L暴”的背后，必須有強有力的質(zhì)量控制做保證。審計署連續(xù)制定頒發(fā)的六個審計準則，都與審計質(zhì)量密切相關(guān)，特別是《審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法》，更是突出強調(diào)提高審計質(zhì)量，明確審計責任，要求開展審計全過程質(zhì)量控制。可以毫不夸張地說，審計質(zhì)量就是審計工作的生命線。 一、基層審計機關(guān)審計質(zhì)量控制存在的困惑 　　無容置疑，6號令的頒布實施對基層審計機關(guān)完善審計質(zhì)量管理，加強審計質(zhì)量控制，提升審計工作水平，起到了積極的作用。但是，也應該看到，一些基層審計機關(guān)在貫徹6號令的過程中，存在著這樣或者那樣的問題，與6號令要求存在很大差距，導致

3、審計質(zhì)量長期低水平徘徊。近年來多次審計質(zhì)量檢查評比結(jié)果表明，如果將6號令的要求按照100分計量，基層審計機關(guān)審計項目質(zhì)量分多數(shù)只有60—70分，其中突出的問題，一是執(zhí)行審計規(guī)范只停留在表面上，二是不能完全做到對問題查深查透。這里，除了部分審計人員對審計質(zhì)量控制的重要性認識不到位，存在只求“產(chǎn)品”，不求“精品”的意識和機關(guān)內(nèi)部對質(zhì)量檢查督促落實不夠等主觀因素外，一些客觀因素也制約著基層審計機關(guān)審計質(zhì)量的迅速提高。 　　基層審計機關(guān)在審計質(zhì)量控制過程中，遇到最大的矛盾，就是任務(wù)超重，人手不足。近年來，基層審計機關(guān)的審計業(yè)務(wù)量之大，超乎想象。XX年度，**市所轄8縣審計機關(guān)76個

4、審計業(yè)務(wù)干部全年完成453個審計項目，人均達6個，即使按每個審計組最少2個人計算，每個審計干部全年平均最少要參加12個審計項目組的審計工作，少數(shù)審計機關(guān)人均要參加20個以上項目的審計。長期超負荷的運轉(zhuǎn)，使得審計干部身心疲憊，忙于應付，難以打造出審計“精品”，更顧不上審計成果的后續(xù)開發(fā)，這是基層審計機關(guān)審計質(zhì)量長期難以顯著提升的重要原因之一。 　　此外，基層審計人員普遍反映，6號令所涉及的對審前調(diào)查、審計方案、審計工作底稿、審計日記和一些審計文書、程序方面的規(guī)定，主要是針對審計署所經(jīng)辦的審計項目，涉及面廣、范圍大、資金多、時間段長和審計力量充裕等特點，所采取的質(zhì)量控制措施?；?/p>

5、層審計機關(guān)的審計對象，涉及面相對簡單、資金量小，又經(jīng)常接受審計監(jiān)督，加上基層審計機關(guān)審計力量不足，對6號令的一些規(guī)定可以進行簡化，實施簡易審計程序。但對于一些審計規(guī)范、審計程序、審計文書如何簡化，基層審計機關(guān)難以把握，缺乏統(tǒng)一尺度，導致審計人員在執(zhí)行審計規(guī)范時隨意性較大。 　　所以，解決基層審計機關(guān)審計質(zhì)量問題，除了加強對6號令的學習貫徹，提高對審計質(zhì)量重要性的認識之外，還要雙管齊下，從審計項目質(zhì)量控制和審計項目科學管理兩個方面入手，分析找出薄弱環(huán)節(jié)，研究對策，真正解決基層審計機關(guān)審計質(zhì)量上存在的問題。 二、樹立“零缺陷”理念，狠抓審計質(zhì)量控制 　　首先，要在審計干部中樹立

6、“零缺陷”理念?！傲闳毕葙|(zhì)量管理”，是我市基層審計機關(guān)在“審計質(zhì)量年”活動中提出的關(guān)于加強審計質(zhì)量控制的全新理念?！傲闳毕荨崩砟顝娬{(diào)，為了規(guī)避審計風險，防止審計失敗，必須把每一次審計都當作第一次和最后一次，審計工作的性質(zhì)決定了它不可以重來。因此，要將整個審計過程劃分為若干個質(zhì)量控制關(guān)鍵點，加強對關(guān)鍵點的質(zhì)量控制檢驗，及時糾正不足，防止將隱患帶入下一環(huán)節(jié)。每一個審計項目完成后，必須是“合格品”和“精品”，不能出“廢品”，不能因片面強調(diào)任務(wù)而忽視審計質(zhì)量，否則，就是本末倒置。 　　基層審計機關(guān)應抓住開展“審計質(zhì)量年”活動的機遇，重視對審計干部的質(zhì)量意識教育，盡快在審計干部隊伍中

7、樹立“零缺陷”理念，形成全員質(zhì)量意識氛圍。 　　其次，要抓住審計質(zhì)量控制的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是高度重視審前調(diào)查和審計方案。目前，基層審計機關(guān)在這個環(huán)節(jié)上存在的普遍問題是，審前調(diào)查浮皮躁癢，審計方案粗枝大葉。我們要逐步做到，審前調(diào)查要有針對性，不求面面俱到，重點必須把握；圍繞審計目標，制定審計方案要有可操作性，不能方案與實施“兩張皮”，要用方案制約審計實施過程，再通過審計日記檢查是否按方案要求實施審計。二是加強審計實施中的質(zhì)量控制。審計取證和審計工作底稿的編制，是審計實施過程的核心，審計組成員要嚴格按照審計方案確定的審