資源描述：
《當(dāng)前我國(guó)問(wèn)責(zé)制存在的問(wèn)題與對(duì)策分析》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、當(dāng)前我國(guó)問(wèn)責(zé)制存在的問(wèn)題與對(duì)策分析 摘要：2003年非典時(shí)期，新中國(guó)歷史上首次在突發(fā)災(zāi)害事件中，短時(shí)間內(nèi)就同一問(wèn)題連續(xù)地、大范圍地追究官員責(zé)任。從此，官員問(wèn)責(zé)開(kāi)始走入了公眾的視野。文章從問(wèn)責(zé)制的重要意義入手，分析我國(guó)目前問(wèn)責(zé)制在推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，并對(duì)健全完善我國(guó)問(wèn)責(zé)制提出相關(guān)建議，以期對(duì)我國(guó)問(wèn)責(zé)制的推進(jìn)有所裨益。
關(guān)鍵詞：?jiǎn)栘?zé)制；責(zé)任政府；行政管理
XX年，我國(guó)發(fā)生的一系列事件事故的處理過(guò)程中，有相當(dāng)一批官員或引咎辭職，或被撤職免職，有的甚至承擔(dān)法律責(zé)任。有不少國(guó)外媒體認(rèn)為，這是我國(guó)新近掀起的一場(chǎng)席卷全國(guó)“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”，國(guó)內(nèi)一些媒體則把XX
2、年稱(chēng)為我國(guó)政治領(lǐng)域的“問(wèn)責(zé)年”。毫無(wú)疑問(wèn)，此次“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”是我黨加強(qiáng)自身建設(shè)和政權(quán)建設(shè)、推進(jìn)干部制度改革的一個(gè)明確信號(hào)，有利于鞏固人民群眾對(duì)黨和政府的信任，樹(shù)立黨和政府的國(guó)際形象，對(duì)各層級(jí)的官員也起到了一定的震懾和警示作用。但是，無(wú)論這樣的風(fēng)暴再多，風(fēng)暴的強(qiáng)度再大，也只不過(guò)是短期行為，只會(huì)產(chǎn)生短期效應(yīng)，要解決根本問(wèn)題，必須有嚴(yán)格意義上的制度構(gòu)建。那么，如何使問(wèn)責(zé)制在起到“止痛劑”作用的同時(shí)，從制度建設(shè)上成為治本之策的“長(zhǎng)效藥”；如何使“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”真正走向“問(wèn)責(zé)常態(tài)”，這是值得深入思考的問(wèn)題。
一、推行問(wèn)責(zé)制的意義
實(shí)行問(wèn)責(zé)制有利于責(zé)任政府的建立
3、 責(zé)任政府就是負(fù)責(zé)任的政府。根據(jù)委托-代理理論，政府的權(quán)力是由人民委托賦予的，權(quán)力與責(zé)任是相伴隨的，政府在賦予權(quán)力的同時(shí)，也被賦予了相應(yīng)的責(zé)任，即政府的權(quán)力和責(zé)任都是來(lái)自于人民，政府必須對(duì)人民負(fù)責(zé)。實(shí)施問(wèn)責(zé)制，有助并有利于轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，在理順政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、政府與公民的關(guān)系中明確政府及其行政官員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，從而提高其依法行政水平，實(shí)現(xiàn)政府及其行政官員職能職責(zé)的歸位、定位和正位，塑造一個(gè)守法、守責(zé)、守信的當(dāng)代責(zé)任政府。實(shí)施問(wèn)責(zé)制，可以從源頭上對(duì)政府及其行政官員的權(quán)力、職責(zé)進(jìn)行必要的約束和規(guī)定，防止和阻止其濫用、誤
4、用公共權(quán)力的失職行為。同時(shí)，問(wèn)責(zé)制還彌補(bǔ)了國(guó)家法律上的空白，不僅對(duì)行政官員的“亂作為”要問(wèn)責(zé)，對(duì)“不作為”和“無(wú)作為”的也要問(wèn)責(zé)，這樣，勢(shì)必能夠促進(jìn)行政官員工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，提高責(zé)任政府的效率。
實(shí)行問(wèn)責(zé)制有利于打破傳統(tǒng)為官之道，構(gòu)建勤政、廉政、優(yōu)政、行政文化理念
長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，一些行政官員不僅存在嚴(yán)重的“官本位”的思想，同時(shí)也有著“無(wú)過(guò)便是功”的雜念，因而在實(shí)際工作中“不求有功、但求無(wú)過(guò)”的想法在頭腦中根深蒂固。實(shí)施問(wèn)責(zé)制，不僅從體制上體現(xiàn)了制度監(jiān)督、紀(jì)律懲罰的作用，還有利于打破傳統(tǒng)的行政官員隊(duì)伍“能上不能下”的陳規(guī)陋習(xí)，建立一種更加直接有效
5、的競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，拓寬行政官員“能下”的渠道。實(shí)施問(wèn)責(zé)制，就意味著當(dāng)行政官員，不僅要勤政、廉政，而且還要優(yōu)政。在堅(jiān)持“能者上、庸者下”的同時(shí)，必須樹(shù)立新的行政文化理念：為官必須做事，做事必須負(fù)責(zé)，權(quán)力責(zé)任對(duì)等，獎(jiǎng)勵(lì)處罰并重，權(quán)力越大，責(zé)任也就越重。胡亂作為的、不肯作為、不愿作為的，同樣也要接受問(wèn)責(zé)。
建立實(shí)施行政問(wèn)責(zé)制，有利于整肅吏治，優(yōu)化國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍，造就高素質(zhì)行政人才
長(zhǎng)期以來(lái)，有些行政官員責(zé)任意識(shí)淡漠，不謀事、只謀官，只知享受權(quán)力，而不知自覺(jué)地去履行與權(quán)力并重的義務(wù)和責(zé)任。有些地方的制度規(guī)章雖說(shuō)一訂再訂，但終因其職責(zé)不清或考核措施落實(shí)
6、不好，也就成了一紙空文或紙上談兵。建立實(shí)施行政問(wèn)責(zé)制，可以實(shí)現(xiàn)由以往的以人管人到以制度管人，從無(wú)序監(jiān)督到有序監(jiān)督，從內(nèi)部監(jiān)督到社會(huì)監(jiān)督，從“權(quán)力主體”到“責(zé)任主體”。問(wèn)責(zé)追究，有利于整肅吏治，誰(shuí)用的干部誰(shuí)管理，并負(fù)有連帶責(zé)任；有利于日常管理，優(yōu)化官員隊(duì)伍，造就高素質(zhì)的行政人才，防止權(quán)力濫用，將壓力與動(dòng)力、權(quán)力與責(zé)任、能力與效力有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，任其職，就要負(fù)其責(zé)、盡其力、操其心。
二、我國(guó)問(wèn)責(zé)制推進(jìn)中的問(wèn)題分析
問(wèn)責(zé)制的意義毋庸置疑，在我國(guó)的推進(jìn)力度也是逐步加大，各地紛紛出臺(tái)相關(guān)的規(guī)章制度，但是，必須清醒認(rèn)識(shí)到的是，促使問(wèn)責(zé)制走向常態(tài)化的制度構(gòu)建
7、并不健全，在問(wèn)責(zé)制的推進(jìn)過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題：
問(wèn)責(zé)主體存在空白，優(yōu)勢(shì)得不到發(fā)揮
在法制國(guó)家，政府工作人員要受到4種力量的問(wèn)責(zé)：民主授權(quán)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)；政府專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)；行政主管部門(mén)；政府之外的監(jiān)督系統(tǒng)，如群眾、司法、輿論等。在我國(guó)，當(dāng)前的行政問(wèn)責(zé)視野還比較狹窄，主要停留在行政體系內(nèi)部的等級(jí)問(wèn)責(zé)，即上級(jí)問(wèn)責(zé)下級(jí)上，即“同體問(wèn)責(zé)”，這其實(shí)是一種利益相關(guān)者的責(zé)任追究機(jī)制，與民主政治的要求是不相符的。與此同時(shí)，立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)公眾等異體問(wèn)責(zé)比較薄弱，不能充分發(fā)揮問(wèn)責(zé)制的優(yōu)勢(shì)。
問(wèn)責(zé)客體不夠明確，易造成不公平現(xiàn)象目前，無(wú)論是相關(guān)的法律
8、規(guī)定，還是追究責(zé)任的實(shí)例，絕大多數(shù)都把行政問(wèn)責(zé)的對(duì)象局限于行政首長(zhǎng)。而實(shí)際上，各級(jí)黨委在我國(guó)政
