淺談交通運輸行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)

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1、淺談交通運輸行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)淺談交通運輸行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè) 一、交通行政執(zhí)法的現(xiàn)狀 　　交通行政執(zhí)法工作是實施“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”基本方略的重要領(lǐng)域之一，是培育和發(fā)展統(tǒng)一開放、競爭有序的交通運輸和交通建設(shè)市場的客觀需要，新的時期對我國依法治理交通提出了更高、更新的要求。改革開放以來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，統(tǒng)一開放的交通運輸市場和交通建設(shè)市場逐步建立和完善，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的交通法規(guī)體系逐步完善，交通行業(yè)管理由管理直屬企業(yè)轉(zhuǎn)向管理市場，管理方式由依靠政

2、策和行政命令轉(zhuǎn)向依法管理，依法行政，交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊伍得到了加強(qiáng)，執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督制度日趨完善。 二、交通行政執(zhí)法隊伍現(xiàn)狀 　　交通行政執(zhí)法隊伍在維護(hù)交通運輸市場穩(wěn)定，保障交通運輸行業(yè)發(fā)展方面，做了大量的卓有成效的工作，尤其是近幾年來，交通行政執(zhí)法隊伍通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、教育，執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)和依法行政的水平有了較大幅度的提高。但我們還應(yīng)清醒的認(rèn)識到我們的隊伍還存在許多不盡人意的地方：一是思維僵化、意識落后、墨守成規(guī)，表現(xiàn)在工作中習(xí)慣于用計劃經(jīng)濟(jì)時代的集決策、執(zhí)行、監(jiān)督為一體的管理模式，或沿用

3、以往的經(jīng)驗和方法去處理與解決行業(yè)管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，缺乏與時俱進(jìn)的現(xiàn)代意識和創(chuàng)新意識；二是“輕服務(wù)、重管理”的意識根深蒂固，少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法動機(jī)不明確，執(zhí)法工作中存在以罰代管的現(xiàn)象；三是執(zhí)法人員的素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，雖說是執(zhí)法人員素質(zhì)較以前有所提高，但我們的執(zhí)法人員的文化程度、政策法規(guī)水平、工作技能還是參差不齊的，少數(shù)執(zhí)法人員對待執(zhí)法相對人態(tài)度粗暴、方法簡單，嚴(yán)重影響了交通行政執(zhí)法隊伍的整體形象。 三、加強(qiáng)交通行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的途徑 　　1．加強(qiáng)理論建設(shè)，增強(qiáng)適應(yīng)時代發(fā)展的“思想動力”，

4、樹立公仆形象。市場經(jīng)濟(jì)給社會帶來了生機(jī)活力，也給人們的生活方式和思想方式帶來了深刻的變化，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種不良的傾向也不時地腐蝕著執(zhí)法人員的思想，給交通行政執(zhí)法隊伍建設(shè)帶來了很大的影響。我們認(rèn)為，首先要堅持以人為本，用鄧小平理論和江總書記“三個代表”的重要思想武裝執(zhí)法人員的頭腦，引導(dǎo)廣大基層執(zhí)法人員正確認(rèn)識改革開放，及時地解決執(zhí)法人員思想上一些深層次的認(rèn)識與觀點問題，提高他們的思想政治覺悟。其次，廣泛開展以“理想信念教育、法制教育、職業(yè)道德教育”為主要內(nèi)容的三項教育，切實解決執(zhí)法人員的“三

5、政三觀”問題，即引導(dǎo)和幫助執(zhí)法人員樹立堅定的政治信念、政治方向、政治立場和科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀，樹立遠(yuǎn)大的理想，增強(qiáng)公仆意識，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。再次，增強(qiáng)執(zhí)法人員的法制意識和組織紀(jì)律觀念，提高他們知法、守法和執(zhí)法的自覺性，規(guī)范執(zhí)法行為，樹立行業(yè)新風(fēng)，引導(dǎo)廣大執(zhí)法人員以良好的職來道德、飽滿的精神和高度的職業(yè)責(zé)任感，獻(xiàn)身交通執(zhí)法工作。 　　2．加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)現(xiàn)代化建設(shè)的“能力”，樹窗口形象。要采取切實可行的措施，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過在職學(xué)習(xí)、函授、自學(xué)等形式，逐步提高執(zhí)法人員的實際工作能力和水平

6、。必須把執(zhí)法培訓(xùn)作為交通執(zhí)法隊伍建設(shè)的重點，堅持不懈地有計劃、有步驟、多渠道、多途徑加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。同時堅持任人唯賢的原則，建立優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制，嚴(yán)把人員“進(jìn)口”，暢通“出口”。突出抓好對現(xiàn)有人員的考核，實行“黃牌警告”、“執(zhí)法人員年度考核離崗培訓(xùn)”制度。對于考核不稱職的，給予黃牌警告，責(zé)令離崗培訓(xùn)；對連續(xù)兩年不稱職、兩次給予黃牌警告的，給予降職、降級，直至下崗；對不適應(yīng)執(zhí)法工作的，按程序堅決予以辭退，保證交通執(zhí)法隊伍的健康、純潔，成為交通行業(yè)的文明“窗口”。 　　3、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)抵御市場經(jīng)

7、濟(jì)負(fù)面效益的“免疫力”，樹立文明形象。加強(qiáng)交通行政執(zhí)法隊伍建設(shè)是一項長期的任務(wù)和漸進(jìn)的過程，不可能一蹴而就。交通行政執(zhí)法隊伍要立足當(dāng)前，開展內(nèi)部整頓教育活動，正確處理局部利益與整體利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的關(guān)系，抓住苗頭防微杜漸，嚴(yán)肅政紀(jì)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立文明形象。要著眼于隊伍的長遠(yuǎn)建設(shè)、長足進(jìn)步，開展外樹形象活動，堅持改變“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風(fēng)，努力做到依法行政，文明執(zhí)法，以理服人。要建立健全以評促糾、以評促建為主的行評機(jī)制，對隊伍中存在的問題全面把握

8、，辯證施治，并做到持之以恒，常抓不懈，提高拒腐防變的免疫力。 　　4、加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)交通執(zhí)法隊伍的“活力”，樹廉政形象。交通行政執(zhí)法隊伍建設(shè)要注重制度建設(shè)，形成有效的內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制。凡涉及交通執(zhí)法權(quán)的領(lǐng)域都有相應(yīng)的監(jiān)督措施。首先是實行人有定崗、崗有定規(guī)、職有專能、事有專責(zé)。要重點抓好《行政執(zhí)法投訴、舉報制》、《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《首問責(zé)任制》、《行政執(zhí)法檢查制》、《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制》等自我約束機(jī)制的完善和落實，使交通執(zhí)法隊伍經(jīng)常處于優(yōu)進(jìn)劣出的動態(tài)管理狀態(tài)，確保依法行政。其次