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1、淺談國庫集中收付制度改革 (內蒙古氣象局國有資產(chǎn)管理中心，內蒙古呼和浩特010051)
摘要：文章講述了當前財政國庫集中收付制度改革取得了顯著的成效以及存在的問題，并提出了可行的解決建議，以期更好地完善國庫收付制度，更好地推動財政國庫管理制度改革的順利進行。
關鍵詞：國庫；集中收付；改革
中圖分類號：F830.44文獻標識碼：A文章編號：1007—6921(XX)08—0024—01
2001年，我國開始了中央財政國庫管理制度改革試點，要求中央試點單位的財政性資金通過國庫單一賬戶體系存儲、支付和
2、清算，國庫單一賬戶制度是國外普遍采用的一種有效的政府財政資金管理制度。建立國庫集中收付制度，是近幾年財政工作適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)宏觀調控，加大監(jiān)督力度，穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)資金優(yōu)化配置而對財政管理體制改革進行的有益探索。
1傳統(tǒng)體制下運作方式存在的主要弊端
我國現(xiàn)行的財政國庫支付制度是在傳統(tǒng)體制下形成的，這種傳統(tǒng)體制下的國庫支付運作方式弊端主要表現(xiàn)在：預算單位重復和分散設置賬戶，單位自行管理銀行賬戶的使用，導致支出行為隨意性較大，資金在使用中被截留、擠占挪用等問題時有發(fā)生；財政資金入庫時間延滯，大量資金經(jīng)
3、常滯留在預算單位，資金使用效率不高，變相加大政府運行成本；財政收支信息反饋遲緩，難以及時為預算編制、執(zhí)行分析和宏觀經(jīng)濟調控提供準確依據(jù)。
2實行國庫集中支付制度帶來的顯著成效
通過近年來的實踐看實行國庫集中支付制度取得了很大的成效，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
2.1利于財力統(tǒng)一運作，資金統(tǒng)一調度，降低財政資金運行成本，提高了財政資金使用效率，增強了政府宏觀調控力度。
2.2實行國庫集中支付，可以強化財政預算執(zhí)行，規(guī)范了預算單位的財政收支行為，有效的預防單位擠占、挪用和截留財政資金。
2.3規(guī)范
4、了預算資金的管理，強化了預算執(zhí)行和監(jiān)督。
2.4以財政直接支付為主，授權預算單位自行支付為輔。財政支付方式為直接支付和授權支付。直接支付是由預算單位向財政部門提出支付申請，財政部門開具支付憑證，通過代理銀行將資金支付給商品和勞務供應者。授權支付是由預算單位根據(jù)財政部門授權，在規(guī)定的月度限額內自行開具支付憑證，通過國庫單一賬戶體系，將資金撥付到收款人。
3深化和完善國庫集中支付改革面臨的問題和建議
國庫集中支付改革是對財政資金運行方式的根本變革，是加強財政收支管理、從源頭上防止腐敗的重大舉措。但是改
5、革也面臨如下問題：預算單位和財務人員對國庫集中支付制度認識不到位，主動性不強；部門預算和政府采購預算不夠完善；財政直接支付比例低；財務人員對相關的會計業(yè)務處理不熟悉；因此我們必須采取以下措施完善國庫集中支付制度。
3.1加大宣傳力度，進一步提高對改革的認識。國庫集中支付制度改革是一項新生事物，涉及方方面面利益調整，財政部門要加大對此項改革的宣傳力度，通過各種途徑使預算單位和相關人員特別是單位領導認識到此項改革的目的，讓財務人員熟悉相關政策、程序。
3.2強化預算單位財務管理，完善支付方式。國庫集中支付制度
6、改革力度大，改革范圍廣，相應配套管理工作都應跟上，各預算單位也應轉變觀念，調整工作方式，加強單位財務管理，提高會計的業(yè)務能力，適應新業(yè)務的變化。
3.3加強對財務人員的業(yè)務技能培訓。實行國庫集中支付后，會計核算、支付方式將發(fā)生很大的變化，這就要求有更多綜合素質高、政策水平好的財會人員與之配套。
隨著財政國庫集中支付改革的深入，所有的財政資金全部納入國庫單一賬戶體系管理后，財政資金使用將更加規(guī)范；預算執(zhí)行、收支信息更加透明、完整、準確和及時，為財政運行管理和宏觀經(jīng)濟調控決策提供可靠的信息參數(shù)；增強財政資金
7、的控制和統(tǒng)一調度，為實施財政政策和管理提供了資金運行保證，極大地提高財政資金的運行效率和使用效益。
［參考文獻］
?。?］張翼翔，梁海艷.完善國庫集中支付制度的建議［DB/OL］.財務顧問網(wǎng).
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