網絡資源利用與藥品監(jiān)管

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1、網絡資源利用與藥品監(jiān)管XX食品藥品監(jiān)督管理局李蘭陰柯 　　摘要：經過兩年多的探索，XX市的藥監(jiān)電子政務窗口和綜合業(yè)務系統(tǒng)已經建立并在實戰(zhàn)中得到應用，收效明顯。 1引言： 　　1999年10月，國家藥品監(jiān)督管理局召開了第一次信息工作會議，會后明確提出了藥監(jiān)系統(tǒng)信息化建設的指導思想，制定了總體規(guī)劃，分階段、有重點地確定了主要工作任務。2002年12月11日，國家藥品監(jiān)管局召開信息化領導小組全體會議。會議的主題是，以十六大精神為指導，學習貫徹國家信息化領導小組制定的《國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃信息化重點專項規(guī)劃》和《我國電子政務建設指導意見》，統(tǒng)一

2、思想，提高認識，總結經驗，研究和部署工作，全面推進藥監(jiān)信息化工作。 　　三年來，各單位、各部門通力協作，艱苦創(chuàng)業(yè)，藥品監(jiān)督管理信息化：工作從起步到有發(fā)展，從弱到強，取得了顯著的成效。但是目前在我市藥品基層工作中網絡信息技術受到地區(qū)經濟發(fā)展、基礎設施條件、人員水平的制約，發(fā)展十分不平衡，藥品監(jiān)管主要還是依靠“人力”“拉網”等方式，網絡信息沒有真正發(fā)揮作用。 　　就以上問題，我局認真分析，結合省局05年底構建“藥品安全信用網”的契機，以宣傳、人員培訓等方式使網絡信息技術逐步得了了解和應用，最終通過藥監(jiān)電子政務窗口和綜合業(yè)務系統(tǒng)的完善利用，使我市藥品監(jiān)督管

3、理執(zhí)法成本降低，監(jiān)管效果得到了提高。 2現代信息技術在藥監(jiān)工作中應用的必要性 　　21世紀單靠傳統(tǒng)型監(jiān)管模式已無法滿足現代藥品市場的藥品流通、信息交流、監(jiān)督管理的要求，如何應用現代信息技術，推進藥品的監(jiān)釬上作，合理分配監(jiān)管資源將成為提高藥品監(jiān)管能力不可忽視的方面。2002年國家局信息化領導小組全體會議上指出，今后藥監(jiān)系統(tǒng)信息化工作的主要任務是：以黨的十六大精神為指導，貰徹落實《國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃信息化重點專項規(guī)劃》和《我國電子政務建設指導意見》，全面、深入推進藥品監(jiān)督管理電子政務建設。[1] 　　四川省地處中國兩部內陸，多山區(qū)、丘陵，基

4、礎條件差，大部分地區(qū)經濟還比較落后。XX位于XX、XX之間成渝線中部，相對開發(fā)剛問較早，曾是省內主要的工業(yè)基地，但轄區(qū)內廣人農村仍是以傳統(tǒng)農業(yè)生產為主，交通不便，信息不暢，農民看病難，買藥貴，且藥品質量很難得到保證。藥品監(jiān)督管理部門一般是組織人力，分片區(qū)、分時間對轄區(qū)的涉藥部 　　門進行拉網式檢查，常常出現經營者關門歇業(yè)以逃避，由于人力限制難以組織對同地域復查，往往這些逃避檢查的藥店成為監(jiān)管工作的死角，留下了用藥安全的隱患。另一方面人民群眾又很難通過有效的途徑對藥監(jiān)部門工作信息進行了解，以普通的方式公告覆蓋面又十分有限，使監(jiān)管處罰的效果火打折扣。所以

5、，藥品管理要實現現代化，實現質的飛躍，必須充分大力發(fā)展信息技術這一管理和傳播手段。[2] 3藥監(jiān)綜合業(yè)務系統(tǒng)和電子政務窗口 　　XX年四川省食品藥品監(jiān)督管理局提出以構建“藥品安全信用網”為核心的藥品監(jiān)管綜合業(yè)務系統(tǒng)，該系統(tǒng)集《藥品經營許可證》發(fā)放管理、經營企業(yè)數據查詢，日常監(jiān)督情況公示等多種業(yè)務功能為一體，到第二季度省局的該平臺基本建立。信息技術的突出特點是共享性、公共產品性和開放性。[2]我局于05年5月完成轄區(qū)內所有藥品經營企業(yè)基本情況在“信用網”的錄入工作，使我市的29家批發(fā)單位、13家藥品連鎖企業(yè)、1187家連鎖門店、32家獨立約店的詳細情況

6、均能隨時查詢，市局利用網站分配的管理權，對發(fā)生改變的許可事項能在第一時間修改，保持了網上資料的即時準確，同時解放了各縣區(qū)局過去在此方面所費的精力。市局制定了《藥品經營企業(yè)安全信用體系評審辦法》，根據各縣區(qū)藥監(jiān)局在上一年度執(zhí)法情況，對有違規(guī)違法行為的經營企業(yè)，依照違規(guī)違法程度按制定的規(guī)則獎勵或扣分，評定出守信、警告、失信等級，將情況上掛網站。在藥品商家、消費者通過上網查詢就能了解相應食業(yè)藥品質茸信譽程度，以促進經營者重視藥品質量，藥品監(jiān)管部門也可以根據網上公布情況，對企業(yè)進行有針對性的檢查，提高檢查效率，檢查覆蓋率也逐年提高。 　　為了更好的發(fā)揮“藥品

7、安全信用網”作用，實現_網多用的目的，全省統(tǒng)一把農村藥品“兩網”信息并入綜合業(yè)務系統(tǒng)，藥品監(jiān)督網中各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)監(jiān)督員及協管員資料已錄入完成，藥監(jiān)部門可以方便的聯系上相應地區(qū)的協管人員，延伸了監(jiān)督視線，使農村的藥品經營、使用單位即使在拉網檢查后也能得到有效監(jiān)督，案件舉報較前年增加，由協管員提供的信息占了案件總數很大比例。計劃還將完善監(jiān)督員、協管員培訓、舉報、違紀、聘用及解除記錄，獎勵處罰更有章可循，使隊伍管理更加規(guī)范化進一步提高監(jiān)管水平。 　　另外我局的網站也于XX年12月開通，至今訪問量59萬余人次。目前采用的是紙質文書與網絡信息并存的方式，今后將完全過

8、渡到無紙化辦公，必將提高信息發(fā)布即時性，增大信息量，方便的為群眾、經營者和各級藥監(jiān)部門提供溝通和信息交流的平