市工商局關(guān)于開展打擊合同欺詐行為專項執(zhí)法行動的實施方案

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1、市工商局關(guān)于開展打擊合同欺詐行為專項執(zhí)法行動的實施方案各縣局、各分局、市局各科室:  今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年,做好今年的工作意義重大。為了認真貫徹落實省、市工商行政管理工作會議精神,進一步加大打擊合同欺詐力度,創(chuàng)造規(guī)范有序的市場經(jīng)濟環(huán)境,根據(jù)省局關(guān)于開展打合同欺詐專項執(zhí)法行動的要求,結(jié)合我市實際情況,特制定以下實施方案:  一、指導(dǎo)思想  以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo),認真貫徹落實全省、全市工商行政管理工作會議精神,突出重點,注重實效,嚴厲打擊合同欺詐行為,查處利用合同進行的危害國家利益和社會公共利益的

2、違法行為,確保交易安全,維護消費者的合法權(quán)益,努力創(chuàng)造誠信守約的信用環(huán)境,全力推進誠信XX建設(shè),為促進全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展做出新的貢獻?! 《?、工作重點  1、執(zhí)法重點:重點查處建筑施工、商品房買賣、加工承攬、旅游、農(nóng)資等合同違法案件。嚴厲打擊虛構(gòu)或夸大特許經(jīng)營品牌騙取加盟費、以回購包銷產(chǎn)品為誘餌推銷種籽種苗和加工器械等商業(yè)欺詐行為;嚴厲打擊設(shè)置合同陷阱、騙取合同保證金、實施合同詐騙等違法行為;保護弱勢群體利益,采取部門會審、專家點評、群眾參與的方式,加強對銀行信貸、電信消費、保險、供氣供熱等格式合同的審查備案。  2、執(zhí)法依據(jù):依據(jù)

3、《合同法》、《擔(dān)保法》、《拍賣法》、《關(guān)于查處利用合同進行的違法行為的暫行規(guī)定》、《山西省合同監(jiān)督管理條例》及相關(guān)法律、法規(guī)?! ?、主要內(nèi)容 ?。?)重點查處房地產(chǎn)領(lǐng)域,不具備“五證一照”,擅自制定、使用示范文本的行為。 ?。?)對建筑施工領(lǐng)域,虛構(gòu)合同主體,盜用、冒用其他組織或者他人名義簽訂合同的行為?! 。?)對農(nóng)副產(chǎn)品訂購,重點查處利用虛假合同坑農(nóng)、害農(nóng)、騙農(nóng)的行為,加強農(nóng)資市場的合同監(jiān)管,對違法農(nóng)資合同加大處罰力度?! 。?)利用虛假廣告信息,誘人簽訂合同,騙取中介費、立項費、培訓(xùn)費、質(zhì)量保證金等費用; ?。?)查處旅游服務(wù)中的

4、違法行為,重點查處旅游景點內(nèi)群眾反映強烈的攝影、飲食、住宿、旅游機構(gòu)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)存在的欺客宰客、以次充好、欺詐消費者的行為?! 。?)對于中介服務(wù),重點查處會計、審計、評估等事務(wù)所勾結(jié)合同一方侵害合同另一方的違法?! 。?)查處定做、加工承攬合同中,設(shè)置無法履行的條款作為陷阱,致使合同無法履行的違法行為?! 。?)查處違反《拍賣法》、《擔(dān)保法》、《招標投標法》的規(guī)定,危害國家利益、社會公共利益和他人利益的行為?! 。?)利用合同格式條款、店堂告示損害消費者合法權(quán)益的行為?! 。?0)非法為他人提供蓋有公章的空白合同文本、證件和銀行帳號。  

5、三、組織領(lǐng)導(dǎo)  為確保全市“打擊合同欺詐行為”專項執(zhí)法行動取得成效,市局成立打合同欺詐專項執(zhí)法行動領(lǐng)導(dǎo)組?! 〗M長:XXX民  副組長:XXX  成員:市局合同科負責(zé)人、各縣局、分局局長  領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,設(shè)在合同科,主任由XXX副局長兼任。各縣局、分局要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組和辦事機構(gòu),加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合實際制定切實可行的實施方案?! ∷摹⒎椒ú襟E ?。ㄒ唬蕚潆A段:3月1日至15日,各單位做好執(zhí)法行動的各項準備工作。結(jié)合本地實際制定本單位實施方案,抽調(diào)人員、配備必要辦案裝備,組織人員開展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作,進行動員部署,采取多種形式做

6、好宣傳發(fā)動工作,在社會上造成一定的聲勢。公布舉報電話,設(shè)立舉報箱,受理群眾的舉報和投訴?! 。ǘ嵤╇A段:XX年3月16日至11月15日,按照實施方案確定的內(nèi)容和重點開展檢查。對于舉報的和檢查中發(fā)現(xiàn)的合同案件,進行調(diào)查取證、處理,分三個階段:  1、3月16日至5月31日,重點打擊利用建筑施工、商品房買賣、重要生產(chǎn)資料、格式條款等合同進行的違法行為?! ?、6月1日至7月31日,重點打擊利用旅游、中介服務(wù)、加工承攬合同進行欺詐的違法行為?! ?、8月1日至11月15日,重點打擊設(shè)置合同陷阱、騙取合同保證金、實施合同詐騙等違法行為。 ?。?/p>

7、三)總結(jié)階段:11月16日至11月30日,各單位在執(zhí)法行動結(jié)束后對此次執(zhí)法的基本情況、做法、經(jīng)驗、存在問題及改進措施進行認真總結(jié),寫出書面報告于11月30日前報市局合同科。市局結(jié)合全年目標考核對各單位情況進行考核匯總,對全市專項整治情況進行通報?! ∥濉⒐ぷ饕蟆 ?、提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。查處合同欺詐行為,努力營造誠信守信、公平競爭的市場環(huán)境,是工商行政管理機關(guān)的一項重要職責(zé)。各單位要從認真貫徹“三個代表”重要思想,不斷提高執(zhí)政能力的高度,進一步提高對這項工作長期性、艱巨性、復(fù)雜性的認識,克服松懈麻痹思想和厭戰(zhàn)畏難情緒,提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)

8、,精心組織、周密部署,結(jié)合實際認真制定切實可行的實施方案和工作措施,扎扎實實抓好這次專項執(zhí)法行動?! ?、強化責(zé)任,明確目標。各縣、分局要建立執(zhí)法責(zé)任制,實行一把手總負責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)負專責(zé),將專

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