市工商局關(guān)于開展打擊合同欺詐行為專項執(zhí)法行動的實施方案

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1、市工商局關(guān)于開展打擊合同欺詐行為專項執(zhí)法行動的實施方案市工商局關(guān)于開展打擊合同欺詐行為專項執(zhí)法行動的實施方案市工商局關(guān)于開展打擊合同欺詐行為專項執(zhí)法行動的實施方案各縣局、各分局、市局各科室：　　今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的工作意義重大。為了認(rèn)真貫徹落實省、市工商行政管理工作會議精神，進一步加大打擊合同欺詐力度，創(chuàng)造規(guī)范有序的市場經(jīng)濟環(huán)境，根據(jù)省局關(guān)于開展打合同欺詐專項執(zhí)法行動的要求，結(jié)合我市實際情況，特制定以下實施方案：　　一、指導(dǎo)思想　　以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實全省、全市工商行政管理工作會議精神，突出重點，注重實效，嚴(yán)

2、厲打擊合同欺詐行為，查處利用合同進行的危害國家利益和社會公共利益的違法行為，確保交易安全，維護消費者的合法權(quán)益，努力創(chuàng)造誠信守約的信用環(huán)境，全力推進誠信ＸＸ建設(shè)，為促進全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展做出新的貢獻?！　《?、工作重點　　1、執(zhí)法重點：重點查處建筑施工、商品房買賣、加工承攬、旅游、農(nóng)資等合同違法案。嚴(yán)厲打擊虛構(gòu)或夸大特許經(jīng)營品牌騙取加盟費、以回購包銷產(chǎn)品為誘餌推銷種籽種苗和加工器械等商業(yè)欺詐行為；嚴(yán)厲打擊設(shè)置合同陷阱、騙取合同保證金、實施合同詐騙等違法行為；保護弱勢群體利益，采取部門會審、專家點評、群眾參與的方式，加強對銀行信貸、電信消費、保險、供氣供熱等格式合同的審查備案。

3、　　2、執(zhí)法依據(jù)：依據(jù)《合同法》、《擔(dān)保法》、《拍賣法》、《關(guān)于查處利用合同進行的違法行為的暫行規(guī)定》、《西省合同監(jiān)督管理條例》及相關(guān)法律、法規(guī)?！　?、主要內(nèi)容　?。?）重點查處房地產(chǎn)領(lǐng)域，不具備“五證一照”，擅自制定、使用示范本的行為?！　。?）對建筑施工領(lǐng)域，虛構(gòu)合同主體，盜用、冒用其他組織或者他人名義簽訂合同的行為?！　。?）對農(nóng)副產(chǎn)品訂購，重點查處利用虛假合同坑農(nóng)、害農(nóng)、騙農(nóng)的行為，加強農(nóng)資市場的合同監(jiān)管，對違法農(nóng)資合同加大處罰力度?！　。?）利用虛假廣告信息，誘人簽訂合同，騙取中介費、立項費、培訓(xùn)費、質(zhì)量保證金等費用；　?。ǎ┎樘幝糜畏?wù)中的違法行為，重點查處旅游景點

4、內(nèi)群眾反映強烈的攝影、飲食、住宿、旅游機構(gòu)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)存在的欺客宰客、以次充好、欺詐消費者的行為?！　。?）對于中介服務(wù)，重點查處會計、審計、評估等事務(wù)所勾結(jié)合同一方侵害合同另一方的違法?！　。?）查處定做、加工承攬合同中，設(shè)置無法履行的條款作為陷阱，致使合同無法履行的違法行為?！　。?）查處違反《拍賣法》、《擔(dān)保法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，危害國家利益、社會公共利益和他人利益的行為?！　。?）利用合同格式條款、店堂告示損害消費者合法權(quán)益的行為。　?。?0）非法為他人提供蓋有公的空白合同本、證和銀行帳號。　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)　　為確保全市“打擊合同欺詐行為”專項執(zhí)法行動取得成效，市局成

5、立打合同欺詐專項執(zhí)法行動領(lǐng)導(dǎo)組。　　組長：ＸＸＸ民　　副組長：ＸＸＸ　　成員：市局合同科負(fù)責(zé)人、各縣局、分局局長　　領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在合同科，主任由ＸＸＸ副局長兼任。各縣局、分局要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組和辦事機構(gòu)，加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際制定切實可行的實施方案?！　∷?、方法步驟　?。ㄒ唬?zhǔn)備階段：3月1日至1日，各單位做好執(zhí)法行動的各項準(zhǔn)備工作。結(jié)合本地實際制定本單位實施方案，抽調(diào)人員、配備必要辦案裝備，組織人員開展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，進行動員部署，采取多種形式做好宣傳發(fā)動工作，在社會上造成一定的聲勢。公布舉報電話，設(shè)立舉報箱，受理群眾的舉報和投訴。　?。ǘ嵤╇A段：2006年

6、3月16日至11月1日，按照實施方案確定的內(nèi)容和重點開展檢查。對于舉報的和檢查中發(fā)現(xiàn)的合同案，進行調(diào)查取證、處理，分三個階段:　　1、3月16日至月31日，重點打擊利用建筑施工、商品房買賣、重要生產(chǎn)資料、格式條款等合同進行的違法行為。　　2、6月1日至7月31日，重點打擊利用旅游、中介服務(wù)、加工承攬合同進行欺詐的違法行為。　　3、8月1日至11月1日，重點打擊設(shè)置合同陷阱、騙取合同保證金、實施合同詐騙等違法行為?！　。ㄈ┛偨Y(jié)階段：11月16日至11月30日，各單位在執(zhí)法行動結(jié)束后對此次執(zhí)法的基本情況、做法、經(jīng)驗、存在問題及改進措施進行認(rèn)真總結(jié)，寫出書面報告于11月30日前報市局

7、合同科。市局結(jié)合全年目標(biāo)考核對各單位情況進行考核匯總，對全市專項整治情況進行通報。　　五、工作要求　　1、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。查處合同欺詐行為，努力營造誠信守信、公平競爭的市場環(huán)境，是工商行政管理機關(guān)的一項重要職責(zé)。各單位要從認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想，不斷提高執(zhí)政能力的高度，進一步提高對這項工作長期性、艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識，克服松懈麻痹思想和厭戰(zhàn)畏難情緒，提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、周密部署，結(jié)合實際認(rèn)真制定切實可行的實施方案和工作措施，扎扎實實抓好這次專項執(zhí)法行動。　　2