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1、建立利益協(xié)調(diào)機制，化解社會高風(fēng)險劉明福教授利益協(xié)調(diào)機制是中共十六屆六中全會提出的構(gòu)建社會主義和諧社會的重要機制之一。指妥善協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，化解社會矛盾和沖突的有效機制。構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。與社會主義市場經(jīng)濟相配套的利益協(xié)調(diào)機制，受我國現(xiàn)階段經(jīng)濟、政治、文化、社會和人的發(fā)展水平狀況制約。大體上包括利益導(dǎo)向機制、利益表達機制、利益調(diào)節(jié)機制、利益補償機制、利益約束機制和利益矛盾疏導(dǎo)機制。是一個相互聯(lián)系、相互制約、有機作用的體系。一、利益協(xié)調(diào)機制是整個社會的保險機制（一）利益矛盾是社會沖突的根源，利益協(xié)調(diào)是社會穩(wěn)定的生命線世界銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，中國居民收入
2、的基尼系數(shù)已由改革開放前的0.16上升到目前的0.47，不僅超過了國際上0.4的警戒線，也超過了發(fā)達國家的水平。國內(nèi)的統(tǒng)計數(shù)字亦告訴我們，有的壟斷行業(yè)職工收入比全國職工平均工資水平超出4倍到10倍之多。我國行業(yè)間工資水平差距已超過4.88倍，并呈現(xiàn)出進一步擴大的趨勢。由于部分群體隱性福利的存在，實際上這種收入差距還要更大。貧富兩極分化使得很多人逐漸被邊緣化。當兩極分化被進一步擴大，就惡化成為階級分化與階級差別。通過實現(xiàn)共同富?；馍鐣芤呀?jīng)成為一項迫在眉睫的緊要任務(wù)。?（二）利益協(xié)調(diào)機制是社會抵御風(fēng)險的保險機制在“發(fā)展”、“穩(wěn)定”、共同富裕三者之間，共同
3、富裕的位置至少應(yīng)當放在“穩(wěn)定”之前。和諧帶動國家、社會的大和諧。利益協(xié)調(diào)的實質(zhì)是利益的平衡（不是平均主義），要防止社會利益的失衡。利益協(xié)調(diào)機制是為了防止兩極分化進一步擴大。建立利益協(xié)調(diào)機制是為了有效防止社會差別演變成為階級差別的良好機制。?（三）中國現(xiàn)階段利益格局的調(diào)整與創(chuàng)新政治格局代表利益格局，利益格局支撐和保障政治格局。二、建立利益協(xié)調(diào)機制關(guān)鍵是解決好“兩化”問題和“兩仇”問題以“利益協(xié)調(diào)”牽引“心理協(xié)調(diào)”l?兩化（外部問題）：西方國家對我國實行的西化、分化戰(zhàn)略。而中國現(xiàn)階段的人民內(nèi)部矛盾的“兩化問題”主要是指“腐化問題”與“兩極分化問題”l?兩仇主要
4、指的是：“仇官”與“仇富”心理。?在今年“兩會”中，官員財產(chǎn)公示制度繼續(xù)成為備受關(guān)注的話題。官員進行財產(chǎn)公示，是反腐敗的一項行之有效的措施，這早已被許多國家和地區(qū)的成功實踐所證明。溫家寶總理在政府工作報告中要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部堅決執(zhí)行中央關(guān)于報告?zhèn)€人經(jīng)濟和財產(chǎn)，包括收入、住房、投資，以及配偶、子女從業(yè)等重大事項的規(guī)定，并自覺接受紀檢部門的監(jiān)督。反腐敗斗爭如果沒有自律機制，沒有切實有力的監(jiān)督，只有把反腐倡廉建設(shè)擺在重要位置，做到上下同欲，攜手共進，才能有效地推進反腐敗工作。貧富差距的兩級分化根源：一是被腐敗現(xiàn)象“腐”出來的；二是被分配不公“分配”
5、出來的。從社會問題看，當一定時期一個社會的利益協(xié)調(diào)機制的合理、科學(xué)，不僅可以極大地調(diào)動社會成員的積極性、創(chuàng)造性，提高勞動生產(chǎn)率，而且還能夠減少大量的社會矛盾和社會沖突，有利于社會的和諧發(fā)展，成為促進社會穩(wěn)定的安全閥和穩(wěn)定器。反之，如果一定時期一個社會的收入分配制度不合理，有明顯的缺陷，就會誘發(fā)、導(dǎo)致一系列社會問題的出現(xiàn)。比如貧富差距擴大，仇富心理蔓延，社會犯罪率上升等。從政治問題來看，利益協(xié)調(diào)機制不僅體現(xiàn)著政府的政策導(dǎo)向、價值目標等，而且也直接檢驗著其政治結(jié)構(gòu)、政治過程的合理性。比如，如果一個社會的收入分配制度不合理，出現(xiàn)了明顯的收入分配不公，而政治體系又
6、缺乏基本的自我糾錯能力，不能及時調(diào)整政策，甚至政策過程還在強化這種不合理，就會導(dǎo)致公眾對政府的信任度下降，群體性事件增加，當問題得不得及時解決，甚至?xí)苯油{到政治穩(wěn)定，引發(fā)大規(guī)模的社會政治動亂等，產(chǎn)生嚴重的政治后果。三、創(chuàng)造中國財富分配奇跡，建設(shè)“中國特色福利國家”l?從生產(chǎn)力奇跡到創(chuàng)造財富的分配奇跡l?從一部分人富裕起來到全民共同富裕l?發(fā)展是硬道理，分配也是硬道理1992年，鄧小平在南方講話中提出“發(fā)展才是硬道理”。這句振聾發(fā)聵的宣言，既是對此前十多年來重發(fā)展的總結(jié)，也是對當時條件下發(fā)展不力的一種鞭策。一年多之后，鄧小平在一次談話中不無憂慮地指出:“
7、十二億人口怎樣實現(xiàn)富裕，富裕起來怎樣分配，這都是大問題。題目已經(jīng)出來了，解決這個問題比解決發(fā)展起來的問題還困難。分配的問題很大。分配不公，會導(dǎo)致兩極分化，到一定時候問題就會出來。這個問題要解決。過去我們講先發(fā)展起來?，F(xiàn)在看，發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少?！币哟筘斦?、稅收在收入初次分配和再分配中的調(diào)節(jié)作用，在再分配中更加注重公平，更加照顧困難群體。這方面主要有兩種手段，一是實行稅收減免政策，進一步減輕企業(yè)和居民的稅負，使社會財富更多地留在民間，逐步形成“藏富于民”的局面；二是加大公共財政對教育、醫(yī)療、保障性住房、養(yǎng)老保險等民生事項的投入，加大中央財政轉(zhuǎn)
8、移支付，建立和完善社會保障體系，讓居民通過社會保障分享經(jīng)濟增長的成
