資源描述：
《借鑒國外經(jīng)驗管理民企》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學術(shù)論文-天天文庫。
1、July,2006甘肅理論學刊2006年7月N0.4General176GansuTheoryResearch第4期總第176期暇禹恐m凳3日中國政府民營經(jīng)濟管理的困境與超越以國外政府企業(yè)管理經(jīng)驗為鑒王寶明，詹麗靖(浙江行政學院，浙江杭州310012)[摘要〕隨著改革開放的不斷深人，我國民營經(jīng)濟得到了極大的發(fā)展，政府在這其中發(fā)揮了極為重要的作用。但是，隨著民營經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國政府在民營經(jīng)濟管理上出現(xiàn)了諸多問題。發(fā)達國家在發(fā)展本國企業(yè)的實踐過程中，積累了許多關(guān)于政府推動本國企業(yè)發(fā)展的成功的經(jīng)驗。筆
2、者在對國外政府發(fā)展本國企業(yè)資料研究的基礎(chǔ)上，將中外民營經(jīng)濟與政府管理予以比較并加以借鑒，以期我國政府能夠在民營企業(yè)發(fā)展中更好的發(fā)揮作用?！碴P(guān)鍵詞〕民營經(jīng)濟;政府管理;困境;借鑒;超越[中圖分類號〕F121.2[文獻標識碼]A[文章編號〕1003-4307(2006)04-0070-04十一屆三中全會以來，我國民營經(jīng)濟得到了突飛要逐步放寬投資領(lǐng)域，使民間投資與外商投資享有同猛進的發(fā)展，已成為國民經(jīng)濟發(fā)展高速增長的主要支等待遇。但是，一些部門、行業(yè)壟斷和歧視性的準人政撐力量和國民經(jīng)濟的重要組成部分。改革
3、開放20多策仍然存在，如銀行、保險、證券、通信、石化、電力等行年，我國國民經(jīng)濟以年均9.5%的速度增長，個體、私營業(yè)，民間資本一直灘以進人。二是有些領(lǐng)域雖然允許經(jīng)濟的年增長速度達到20%以上。盡管民營經(jīng)濟占社民間資本涉足，但體制性障礙導(dǎo)致明顯的不公平競爭。會資源比重只有三分之一，但對GDP增長的貢獻已經(jīng)如基礎(chǔ)設(shè)施項目往往由特許公司發(fā)起，沒有完全實行占到三分之二。En隨著民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大，傳統(tǒng)體制招標制度，有資質(zhì)的私企被排除在外。即使私營資本對民營經(jīng)濟發(fā)展的制約日益突出，從而阻礙了民營經(jīng)能夠參與項目
4、，但其股份比例必須由特許公司決定，雙濟的健康良好發(fā)展，這無疑也是我國整體經(jīng)濟水平提方地位也不平等。三是審批環(huán)節(jié)過多，準人條件苛刻。高的栓桔。由于國外尤其是一些歐美國家市場經(jīng)濟體與國有經(jīng)濟和外資經(jīng)濟相比，非公有經(jīng)濟在投資、生產(chǎn)制成熟較早，他們的政府在促進與發(fā)展本國“民營經(jīng)和經(jīng)營諸方面，面臨更多的前置審批，手續(xù)雜、關(guān)卡多、濟”方面也積累了許多成功的經(jīng)驗，將民營經(jīng)濟與政府效率低，在參與競爭的資格、條件和機會上往往處于不管理進行中外比較，進而借鑒先發(fā)國家的一些成熟做平等地位。在參與國際競爭上，民營企業(yè)也存在
5、許多法，對我國民營經(jīng)濟的良性發(fā)展具有重大的積極意義。障礙。一、中國政府民營經(jīng)濟管理所面臨的困境不良政策環(huán)境引發(fā)的另一問題就是民營企業(yè)融資(一)政策環(huán)境不公難。根據(jù)世界銀行所屬的國際金融公司對我國民營企首先，國有經(jīng)濟、外資經(jīng)濟與民營經(jīng)濟在市場準人業(yè)融資問題的調(diào)查顯示，我國民營企業(yè)在創(chuàng)業(yè)階段幾方面仍然存在著很大的政策差異。盡管有關(guān)部門強調(diào)乎完全依靠自籌資金，90%以上的初始資金都是由業(yè)[收稿日期]2006-05-09〔作者簡介〕王寶明，男(1981-)，漢族，山東濟南人，浙江行政學院公共管理教研部。詹麗
6、靖，女(1981-)，漢族，浙江杭州人，浙江省委黨校政治經(jīng)濟學專業(yè)碩士生。麒70主、創(chuàng)業(yè)團隊成員及其家庭提供的。叫同時，我國銀行(一)政府設(shè)立專門的企業(yè)管理機構(gòu)在民營企業(yè)融資方面，無論是創(chuàng)業(yè)資本還是后續(xù)資本，為扶持中小企業(yè)的發(fā)展，許多國家(地區(qū))都設(shè)立所起的作用都很小。據(jù)統(tǒng)計，金融機構(gòu)給民營企業(yè)提了專門的中小企業(yè)管理機構(gòu)。美國的中小企業(yè)管理局供的貸款只占所需資金的10%，另90%靠民營企業(yè)向就是政府的獨立機構(gòu)，主要負責在立法、融資、技術(shù)、培民間借貸。圖造成這一困境的原因是多樣的，除了多數(shù)訓(xùn)、信息咨詢
7、等方面對中小企業(yè)進行管理與提供服務(wù)，民營企業(yè)規(guī)模小、借貸金額小，導(dǎo)致國有大中銀行貸款這些機構(gòu)雖然在不同的國家具有不同的稱呼，但它們成本高，從而不愿向民營企業(yè)貸款外，我國資本市場所的主要職能卻是具有相通性的:制定中小企業(yè)發(fā)展的采取的向國有大中型企業(yè)傾斜的政策，國有銀行對民政策與措施;幫助中小企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃，接受諸如制營企業(yè)所持有的“偏見”，面向中小民營企業(yè)服務(wù)的中定企業(yè)經(jīng)營策略等方面的咨詢;為中小企業(yè)提供國外小銀行的僵乏，以及現(xiàn)行銀行貸款條件的相對苛刻等先進技術(shù)及市場的信息;向中小企業(yè)提供管理人員和
8、都是造成這一現(xiàn)象的重要原因。同時，目前我國實行員工培訓(xùn)方面的服務(wù)，幫助中小企業(yè)解決發(fā)展中的困的是“額度管理”的股票發(fā)行制，而國家對于企業(yè)上市難等。[4]的“門檻”設(shè)得過高，使得民營企亞很難在現(xiàn)行股票發(fā)(二)鼓勵經(jīng)濟主體創(chuàng)業(yè)投資行體制下通過公司上市直接融資。創(chuàng)業(yè)投資在激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等(二)政府職能錯位方面都有著特殊的功能，為此，許多采取了各具特色的中央權(quán)力的下放，大大激發(fā)了地方發(fā)展經(jīng)濟的積激勵政策措施。股權(quán)投資是政府直接參與創(chuàng)業(yè)投資的極性。與此同時，擁有
