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1、關(guān)于建筑工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理探析 【摘要】近年來，建筑市場持續(xù)升溫，建設(shè)工程投資規(guī)模越來越大。伴隨著施工技術(shù)的更新，施工過程中的危險源也在逐漸增多，嚴(yán)重危及施工人員及建筑工程的安全。因此，加強施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理工作是十分必要的?！娟P(guān)鍵詞】建筑工程；施工現(xiàn)場；安全生產(chǎn)；監(jiān)督管理中圖分類號：TU74文獻標(biāo)識碼：A文章編號：一、建筑施工現(xiàn)場的特點建筑施工現(xiàn)場是進行工程施工的重要場所，其特點是生產(chǎn)設(shè)施的臨時性、作業(yè)環(huán)境的多邊性、多工種立體作業(yè)以及人機的流動性并存等。由于在有限的施工現(xiàn)場內(nèi)集中了大
2、量的施工人員、機械設(shè)備、施工材料及臨時設(shè)施，因此存在著很大的危險性，這就使得建筑現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理更加復(fù)雜和多樣。建筑施工現(xiàn)場的主要特點包括以下幾點：1、建設(shè)施工難度大，規(guī)模增長速度快，危險性較大7工程建設(shè)的最大特點是建筑產(chǎn)品體積大、施工周期長，施工場地人多、料多、設(shè)備機具多，一般這種情況要持續(xù)幾個月或一年，有時甚至需要更長的時間，工程才能建成。特別是近年來，我國固定投資的增長速度比較快，每年建筑業(yè)的總產(chǎn)值增長速度都保持在10%左右，建筑市場規(guī)模不斷擴大，建筑物也由簡單低層向復(fù)雜高層發(fā)展，施工現(xiàn)場
3、從較寬闊的場地變?yōu)楠M窄的場地，吊裝量增多，垂直運輸量增多，平面立體的交叉作業(yè)大量增加，導(dǎo)致施工的難度及危險性也隨之增大。2、建筑投資主體成分多元化，施工現(xiàn)場管理專業(yè)化，管理難度較大投資主體由原來單一的集體和國有經(jīng)濟為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閲?、私營、股份制、個體工商戶以及外商投資共存的形式。一些投資主體并沒有按照相關(guān)程序進行投資，導(dǎo)致在施工過程中故意躲避政府監(jiān)管，盲目開工建設(shè)。工程建設(shè)生產(chǎn)的專業(yè)化，監(jiān)理、總包、分包、勞務(wù)分包、專業(yè)分包等，使得工程建設(shè)有了更詳細(xì)的分工，這也易導(dǎo)致在整個施工過程中管理程序的復(fù)雜
4、與管理職責(zé)界線不明，而相關(guān)人員的推諉與不作為也降低了管理的力度。3、從業(yè)人員流動性大、整體素質(zhì)低下，培訓(xùn)工作流于形式7建筑規(guī)模的擴大對勞動力的需求也隨之增加，大量的人員、農(nóng)民工涌進建筑行業(yè)。農(nóng)民工占據(jù)了我國建筑行業(yè)從業(yè)人員相當(dāng)比例，甚至有的施工現(xiàn)場占到90%以上。農(nóng)民工缺乏專業(yè)的知識和技能，缺乏安全知識的教育與培訓(xùn)，防護技能低，安全意識較差。而受建筑行業(yè)多工種協(xié)調(diào)作業(yè)和人員流動大的影響，致使各種安全知識培訓(xùn)、宣傳和教育工作易流于形式，一些關(guān)于建筑施工安全的具體規(guī)范與安全標(biāo)準(zhǔn)在實際施工過程中不能真正
5、落實，導(dǎo)致建筑工程的作業(yè)方法、操作方法缺乏科學(xué)性、規(guī)范性和安全性，使得工程安全監(jiān)督管理工作難以有效實施。二、加強建筑施工現(xiàn)場安全管理的重要性建筑行業(yè)的施工活動危險性大，不安全因素多，是事故多發(fā)的行業(yè)。2013年3月11日六盤水市盤縣某公司皮帶走廊工程第26號支架施工時發(fā)生坍塌事故造成五死四傷。雖然這些年已實行了建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，加強了對建筑市場的準(zhǔn)入控制，加大了對建筑企業(yè)施工現(xiàn)場的生產(chǎn)安全檢查力度，但傷亡事故仍時有發(fā)生。對于建筑施工現(xiàn)場的安全管理，國家制定了多項法律法規(guī)，建設(shè)部門也頒布
6、了《工程建設(shè)重大事故報告調(diào)查程序規(guī)定》及《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》等部門規(guī)章制度。但還是有些部門和企業(yè)心存僥幸心理，為了獲取更高的經(jīng)濟利益，忽視安全生產(chǎn)，監(jiān)管力度不夠，一些一線作業(yè)人員缺乏基本的安全知識，沒有按照國家的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進行相關(guān)操作，工人沒有得到有效的安全教育培訓(xùn)，導(dǎo)致安全意識淡薄，這些都是造成事故發(fā)生的重要原因，因此，加強建筑施工現(xiàn)場安全管理有著非常重要的意義。三、建筑施工安全監(jiān)管主要存在的問題1、工程建設(shè)的各方主體沒有嚴(yán)格履行相應(yīng)職責(zé)7一些建設(shè)單位不執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，不按建設(shè)程序辦
7、事，將工程肢解發(fā)包，簽訂霸王合同，要求墊資施工，拖欠工程款，造成安全生產(chǎn)經(jīng)費投入不足，嚴(yán)重削弱了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)防護能力，致使安全防護很難及時到位，再加上強行壓縮合同工期導(dǎo)致的交叉施工和疲勞作業(yè)，最終釀成事故。有些監(jiān)理單位一味地按建設(shè)方追求工程進度的要求進行監(jiān)理，忽視了安全管理；部份監(jiān)理人員并沒有掌握足夠的安全生產(chǎn)知識，不能及時發(fā)現(xiàn)工程中存在的安全隱患，提出有效的整改意見。2、建筑安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不配套、不完善近年來我國相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系雖基本形成，但配套的制度建設(shè)及各專門
8、法之間的銜接問題還需要進一步的完善，一些條款的可操作性并不強，安全施工標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性還有待提高。隨著工程復(fù)雜性的不斷提高，一個項目中多個工種、多個分包商同時交叉施工，這對安全生產(chǎn)管理是一個新的挑戰(zhàn)。近年來出現(xiàn)的大批專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)，其素質(zhì)良莠不齊，許多分包商的社會信譽、施工技術(shù)和管理水平普遍較差，在工程施工過程中安全意識淡薄、偷工減料、違章指揮、冒險作業(yè)時有發(fā)生，而施工人員又隸屬不同企業(yè)，這給總包單位的安全管理帶來極大難度，很難實現(xiàn)對安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理。73、建筑安全監(jiān)管支撐保障
