整治污水偷排偷放行為專項(xiàng)行動(dòng)方案

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整治污水偷排偷放行為專項(xiàng)行動(dòng)方案?為堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊污水偷排偷放行為，讓污染環(huán)境者依法受到嚴(yán)懲，共同保護(hù)好長(zhǎng)江母親河，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想緊緊抓住水環(huán)境安全這件X生態(tài)環(huán)境保護(hù)的頭等大事，增強(qiáng)“上游意識(shí)”，擔(dān)起“上游責(zé)任”，體現(xiàn)“上游水平”，切實(shí)解決污水偷排偷放問題，助力我區(qū)打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快建設(shè)山清水秀美麗之地。二、工作目標(biāo)202X*年，集中力量開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊污水偷排偷放行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，整治一起。把防范整治污水偷排偷放擺在突出位置，強(qiáng)化自查暗訪，開展集中整治，依法打擊違法行為，讓污染環(huán)境者受到嚴(yán)懲，付出沉重代價(jià)，基本杜絕污水偷排偷放行為。三、行動(dòng)范圍

1重點(diǎn)檢查對(duì)象：工業(yè)企業(yè)；城市及鎮(zhèn)街污水集中處理設(shè)施；工業(yè)集聚區(qū)，特別是化工園區(qū)污水集中處理設(shè)施；規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）；醫(yī)療機(jī)構(gòu)；餐飲行業(yè)；洗車場(chǎng)；建筑工地；船舶；長(zhǎng)江干流X段沿岸1公里范圍內(nèi)“散亂污”企業(yè)等。要將打擊環(huán)境違法行為，嚴(yán)格落實(shí)處罰、約談、督辦、追責(zé)等規(guī)定貫穿整個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)全過程。重點(diǎn)打擊行為：通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管方式違法排放污水；無污染治理設(shè)施直排污水；超標(biāo)排放污水；在城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)未按規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施，或者在雨水、污水分流地區(qū)將污水排入雨水管網(wǎng)；將污水排放或傾倒在街面；船舶未配置相應(yīng)的防污染設(shè)備和器材、未正常使用生活污水處理裝置、向水體傾倒船舶垃圾及排放船舶殘油廢油、違規(guī)進(jìn)行裝載油類、污染危害性貨物船艙的清洗作業(yè)；餐飲躉船未配套污水、垃圾集中收集設(shè)施，或者未將產(chǎn)生的污水、垃圾集中收集上岸處置；污水集中處理設(shè)施非應(yīng)急情況下溢流或配套管網(wǎng)溢流等逃避監(jiān)管方式違法排放污水。四、工作安排（一）動(dòng)員部署階段（202X*年4月）要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，廣泛宣傳專項(xiàng)行動(dòng)工作目標(biāo)、行動(dòng)范圍、打擊重點(diǎn)，在行動(dòng)期間要通過報(bào)紙、廣播、電視、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、宣傳展板等方式加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)輿論氛圍。（二）自查暗查階段（202X*年4至5月）

2根據(jù)行動(dòng)范圍，對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)污水偷排偷放問題進(jìn)行全面排查，建立問題清單，明確整治措施，推進(jìn)問題整治；區(qū)級(jí)相關(guān)部門依法嚴(yán)厲查處污水偷排偷放違法行為；對(duì)涉嫌行政拘留或環(huán)境污染犯罪的，依法移交公安機(jī)關(guān)。市、區(qū)相關(guān)部門將組成核查組，對(duì)污水偷排偷放情況進(jìn)行暗查。（三）集中整治階段（202X*年6至10月）根據(jù)排查和查處情況，分類梳理，依法督促違法排污單位立即整改。不能立即整改到位的，在停止排污前提下，制定整改措施，明確整改時(shí)限。確因問題嚴(yán)重，污染物排放達(dá)標(biāo)無望的，依法責(zé)令關(guān)停。對(duì)污水處理設(shè)施、管網(wǎng)等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善的，要著力補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，實(shí)現(xiàn)污水應(yīng)收盡收。（四）鞏固提高階段（202X*年11至12月）總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，保持打擊污水偷排偷放違法行為高壓態(tài)勢(shì)，防止問題反彈。對(duì)企業(yè)主觀故意實(shí)施偷排偷放的，按照相關(guān)法律法規(guī)和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問題座談會(huì)紀(jì)要》依法嚴(yán)厲查處；對(duì)因污水處理設(shè)施、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后導(dǎo)致污水直排的，要明確時(shí)間表、路線圖，實(shí)施限期整改或掛牌督辦。五、任務(wù)分工

3按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)屬地主體責(zé)任和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)?！薄吧鷳B(tài)環(huán)境部門監(jiān)督管理與相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)相結(jié)合”的總體要求，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、區(qū)級(jí)有關(guān)部門及單位按照屬地管理和職責(zé)分工，依法履職，齊抓共管，形成合力。（一）各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道是本轄區(qū)整治污水偷排偷放行為專項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任主體，要抓好轄區(qū)內(nèi)污水偷排偷放違法行為的摸排、查處、督促整改工作。同時(shí)，要加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，開通舉報(bào)受理渠道，向社會(huì)公開發(fā)現(xiàn)的問題和整改情況，行動(dòng)結(jié)束后及時(shí)總結(jié)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固行動(dòng)成效。（二）區(qū)級(jí)有關(guān)部門區(qū)級(jí)有關(guān)部門依據(jù)部門職責(zé)和本行業(yè)法律法規(guī)，查找可能存在的污水偷排偷放問題。1.區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)牽頭對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度。查處工業(yè)企業(yè)；污水集中處理設(shè)施；規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）；醫(yī)療機(jī)構(gòu)；長(zhǎng)江干流X段沿岸1公里范圍內(nèi)“散亂污”企業(yè)的污水偷排偷放違法行為。2.區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)督促X經(jīng)開區(qū)轄區(qū)外的企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)實(shí)施節(jié)能、節(jié)水和清潔化改造項(xiàng)目，降低能源資源消耗，減少生態(tài)環(huán)境影響；督促所屬的工業(yè)企業(yè)落實(shí)污水處理環(huán)保主體責(zé)任。

43.X經(jīng)開區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)X經(jīng)開區(qū)轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)，特別是化工園區(qū)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任。4.區(qū)公安局負(fù)責(zé)依法及時(shí)查處其他部門移送的涉嫌污水偷排偷放行為或犯罪案件。5.區(qū)住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)加快建設(shè)城市污水管網(wǎng)；督促指導(dǎo)建筑工地落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任。6.區(qū)城管局負(fù)責(zé)查處城市建成區(qū)排水與污水處理設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的餐飲、洗車場(chǎng)、建筑工地等排水單位污水未進(jìn)入管網(wǎng)或非法進(jìn)入管網(wǎng)，將污水直接排放或傾倒在街面上的違法行為；對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督和考核。7.區(qū)水利局按照“河長(zhǎng)辦”要求，負(fù)責(zé)組織引導(dǎo)轄區(qū)各河流河段長(zhǎng)、巡河長(zhǎng)積極參與專項(xiàng)行動(dòng)，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)污水偷排偷放行為，并及時(shí)交辦處置。8.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)查處漁業(yè)船舶污水偷排偷放違法行為；督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶；督促指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶、漁業(yè)船舶落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任；引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)優(yōu)化布局，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）完善畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用設(shè)施，減少污染排放。9.區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)督促20張床位以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任。

510.區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)依法查處偷排偷放污水相關(guān)市場(chǎng)主體的無照經(jīng)營(yíng)行為；督促指導(dǎo)餐飲業(yè)業(yè)主落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任,對(duì)因違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)被相關(guān)部門責(zé)令關(guān)閉的餐飲經(jīng)營(yíng)者按照職能依法查處。11.X海事處負(fù)責(zé)查處長(zhǎng)江干流船舶污水偷排偷放違法行為；督促指導(dǎo)長(zhǎng)江干流船舶落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任。六、工作要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。整治污水偷排偷放行為專項(xiàng)行動(dòng)是貫徹落實(shí)深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)、全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)、全市深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展動(dòng)員大會(huì)暨生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神的重要舉措。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、區(qū)級(jí)有關(guān)部門要切實(shí)提高政治站位，把整治污水偷排偷放行為擺在保護(hù)長(zhǎng)江母親河的重要位置，根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定攻堅(jiān)細(xì)化方案，做到目標(biāo)明確、任務(wù)具體、責(zé)任落實(shí)、組織有力。（二）強(qiáng)化工作調(diào)度。

6各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、區(qū)級(jí)有關(guān)部門要按照統(tǒng)一安排，按期推進(jìn)各項(xiàng)工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的污水偷排偷放問題建立問題清單，逐一依法查處和督促整改，于4月22日前將《分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員名單》（詳見附件1）報(bào)區(qū)生態(tài)環(huán)境局；于4月25日起，每周星期四上午12：00前將《X區(qū)整治污水偷排偷放行為專項(xiàng)行動(dòng)執(zhí)法情況周報(bào)表》（詳見附件2）報(bào)區(qū)生態(tài)環(huán)境局；每月3日前將《X區(qū)整治污水偷排偷放行為專項(xiàng)行動(dòng)執(zhí)法情況月報(bào)表》（詳見附件3）報(bào)區(qū)生態(tài)環(huán)境局；于11月10日前將專項(xiàng)行動(dòng)工作開展情況報(bào)區(qū)生態(tài)環(huán)境局。以上材料發(fā)送至郵箱：。（三）加快補(bǔ)齊污水治理設(shè)施及配套管網(wǎng)短板。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、區(qū)級(jí)有關(guān)部門要加快推進(jìn)生活污水集中處理設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建及配套管網(wǎng)建設(shè)工作，確保城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施處理能力和配套管網(wǎng)與規(guī)劃覆蓋范圍相匹配，處理排放的污染物達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)；加快推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，確保污水集中處理設(shè)施處理要求與工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)相匹配，處理排放的污染物達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)管網(wǎng)雨污分流改造工作，著力解決污水粗放收集影響污水集中處理設(shè)施入廠濃度低、虛超負(fù)荷運(yùn)行浪費(fèi)資源等問題。（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、區(qū)級(jí)有關(guān)部門要認(rèn)真組織開展專項(xiàng)行動(dòng)宣傳報(bào)道，對(duì)典型問題及查處情況進(jìn)行曝光。充分發(fā)揮各級(jí)河長(zhǎng)、環(huán)保志愿者和廣大群眾的作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)多層次、常態(tài)化監(jiān)督。（五）強(qiáng)化考核問責(zé)。

7各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、區(qū)級(jí)有關(guān)部門要強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況的跟蹤督辦，按時(shí)完成整改。對(duì)污水偷排偷放問題整治進(jìn)展緩慢的，進(jìn)行督查、曝光；對(duì)虛報(bào)瞞報(bào)問題、不作為、慢作為的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談，仍不能解決問題的移交相關(guān)部門依法依紀(jì)問責(zé)。聯(lián)系人：