美麗城市建設(shè)行動方案供借鑒

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美麗城市建設(shè)行動方案供借鑒　　為深入貫徹落實黨的二十大精神，扎實推進美麗城市建設(shè)，按照《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于印發(fā)美麗城市建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2021-2035年）的通知》總體部署，制定本行動方案?！　∫弧⒅饕繕恕　〕掷m(xù)優(yōu)化空間開發(fā)保護格局，加快推進全市綠色低碳轉(zhuǎn)型，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體保護修復(fù)，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化水平。到2025年，美麗城市建設(shè)取得顯著成效，綠色低碳的生產(chǎn)方式和簡約適度的生活方式基本形成，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，“兩山”轉(zhuǎn)化通道持續(xù)拓寬，生態(tài)環(huán)境治理能力不斷加強，為美麗城市建設(shè)縱深推進打下堅實基礎(chǔ)?！　《?、主要任務(wù)　　（一）二氧化碳減排增匯行動?！　?.構(gòu)建低碳發(fā)展戰(zhàn)略格局。全面推動“一谷一區(qū)一島一港”建設(shè)，形成全市低碳發(fā)展戰(zhàn)略格局。持續(xù)深化國家低碳城市試點、**區(qū)“三線一單”減污降碳協(xié)同管控試點建設(shè)，總結(jié)推廣試點經(jīng)驗。編制實施二氧化碳排放達峰行動方案，有序推動碳達峰。

1　　2.推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在確保能源安全前提下，大力推進單機容量30萬千瓦以下煤電機組關(guān)停整合。加快推進國家級先進能源示范區(qū)項目建設(shè)，穩(wěn)妥推進**核電機組建設(shè)。打造海上風(fēng)電示范區(qū)，支持**、**、**、**、**等區(qū)市打造海上風(fēng)電基地，加快建設(shè)**等半島海域海上風(fēng)電與海洋牧場融合發(fā)展試點示范項目。加快建設(shè)光伏電站，重點在**、**打造百萬千瓦級“光伏+”基地，在福山、**、**等區(qū)市開展屋頂分布式光伏建設(shè)試點?！　?.加快重點行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。以煤電、水泥、化工、輪胎等行業(yè)為重點，按照“四減四增”行動計劃，加速淘汰低效落后產(chǎn)能。新建“兩高”項目嚴格落實產(chǎn)能、能耗、煤耗、碳排放、污染物排放“五個減量或等量替代”。以鋼鐵、鑄造、建材、有色、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點，開展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造。培育信息技術(shù)、先進結(jié)構(gòu)材料、生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，引進技術(shù)和人才團隊?！　?.提升交通運輸綠色化水平。淘汰更新老舊車船，按照省下達任務(wù)目標淘汰國四及以下排放標準重型營運柴油貨車。在城市公交、出租汽車、分時租賃、短途道路客運、機場港口擺渡、政府機關(guān)及公共機構(gòu)等領(lǐng)域大力推廣新能源車輛，市區(qū)新增公交車全部采購新能源車，新增和更新的巡游出租車中新能源車輛占比達到100%，新增郵政快遞、通勤新能源車比例達到80%，加快推進新能源車更新。加強新能源汽車充換電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2025年年底，全市充電樁達到25000臺。發(fā)展大宗貨物集輸港口公鐵聯(lián)運、海鐵聯(lián)運、空陸聯(lián)運等多式聯(lián)運，到2025年年底，大宗貨物綠色運輸方式比例力爭達到90%以上。

2　　5.加強低碳建筑示范。推廣“零碳”建筑，實施低碳示范區(qū)、低碳社區(qū)、近零碳排放區(qū)示范工程。新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，推進裝配式建筑與綠色施工、數(shù)字建造深度融合。結(jié)合城市更新行動，開展既有建筑節(jié)能改造，推廣光伏屋頂和冷屋頂技術(shù)?！　?.大力發(fā)展藍色海洋碳匯。分步實施、快速推進，探索海洋牧場、海水養(yǎng)殖生態(tài)增匯模式，構(gòu)建藍碳經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展體系。加強海洋碳匯基礎(chǔ)研究、統(tǒng)計調(diào)查和監(jiān)測評估，以海草、檉柳等為重點，開展典型濱海濕地藍碳本底調(diào)查工作，探索建立藍碳數(shù)據(jù)庫。爭取與自然資源部海洋減災(zāi)中心共建“*海藍碳監(jiān)測和評估研究中心”，建立*海藍碳監(jiān)測和評估研究中心**基地。發(fā)揮**藍碳資源稟賦，以牡蠣、扇貝、海帶等貝藻類固碳養(yǎng)殖為主，發(fā)展以固碳減排、綠色發(fā)展為目標的新型海洋牧場，探索發(fā)展海上“漁光互補”“風(fēng)光漁互補”等現(xiàn)代模式，拓展碳匯漁業(yè)發(fā)展空間?！　。ǘ┟利惪臻g守護優(yōu)化行動?！　?.落實空間管理任務(wù)。細化縣域主體功能區(qū)，全面落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，銜接好國土空間規(guī)劃，實施重點區(qū)域特殊名錄管理。完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，做好“三線一單”實施、跟蹤評估、更新調(diào)整、信息共享等落地應(yīng)用。　　8.維護生態(tài)安全屏障。筑牢以**國家森林公園、**國家公園、**灣為核心，以自然保護地和生態(tài)保護紅線區(qū)為主要區(qū)域的魯東地區(qū)戰(zhàn)略性生態(tài)屏障。加快自然保護地整合優(yōu)化和規(guī)范化建設(shè)，嚴格落實生態(tài)保護紅線管理要求。持續(xù)開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督工作，嚴肅查處自然保護區(qū)違法違規(guī)活動。

3　　9.加強城市生態(tài)治理。保護城市山體自然風(fēng)貌，推進綠廊、綠環(huán)、綠楔、綠心等綠地系統(tǒng)建設(shè)。利用城鄉(xiāng)廢棄地、閑置地塊、邊角地、房前屋后等見縫插綠，因地制宜建設(shè)“街頭綠地”“口袋公園”，到2025年年底，城市建成區(qū)綠地率達到37.5%，人均公園綠地面積達到17.5平方米。以雕塑、植物設(shè)計、指示路牌、建筑風(fēng)格與外墻景觀、綠化模式等為重點，實施一批城市更新工程。構(gòu)建海綿城市建設(shè)綜合管理信息平臺，支持海綿城市建設(shè)全生命周期管理?！　?0.推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)發(fā)展。提升農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險能力，加強水土保持與生態(tài)防護，在適宜地區(qū)推廣保護性耕作，推廣合理的間作套作體系。合理確定村莊布局和規(guī)模，明確示范引領(lǐng)型、特色保護型、改造提升型、城郊融合型等村莊類型，根據(jù)鄉(xiāng)土特色和地域特點分類整治、建設(shè)，實行動態(tài)評估、優(yōu)化調(diào)整機制。推進省級美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升?！　。ㄈ┥鷳B(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)行動?！　?1.提升森林系統(tǒng)質(zhì)量。重點針對現(xiàn)有宜林荒山荒灘、疏林地和困難造林地造林開展科學(xué)綠化行動。加強中幼林撫育，圍繞低質(zhì)低效林、殘次林、退化防護林等實施森林質(zhì)量精準提升。

4　　12.開展生物多樣性保護。支持**生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測站建設(shè)，以陸地生物多樣性優(yōu)先保護區(qū)域為重點實施生物多樣性調(diào)查工程。開展?jié)O業(yè)資源增殖放流，保護海洋生物多樣性。以互花米草、松材線蟲、美國白蛾等為重點，實施海灣、森林和農(nóng)田等重要區(qū)域外來物種入侵治理工程?！　?3.實施礦山修復(fù)治理。堅持因地制宜、突出重點、分類施策、綜合治理，開展歷史遺留礦山修復(fù)治理，按照“誰修復(fù)、誰受益”的原則，通過政策激勵、市場化運作，吸引社會資金參與治理，探索符合城市實際的礦山修復(fù)治理模式。　?。ㄋ模┧鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量提升行動?！　?4.深化水環(huán)境治理。實施全域治污戰(zhàn)略，落實“三線一單”管控要求，實施陸海統(tǒng)籌分單元管控，推動實現(xiàn)重點流域、重點海灣2025年年底水質(zhì)目標。落實飲用水水源地保護制度，強化飲用水水源應(yīng)急管理，以涉及縣級及以上城市集中式地表水飲用水水源地和其他重要環(huán)境敏感目標河流為重點，選取重點河流，編制“一河一策一圖”應(yīng)急處置方案，2023年年底前，完成清洋河“南陽實踐”實施工作。因地制宜、梯次推進農(nóng)村生活污水治理，到2025年年底，全市農(nóng)村生活污水累計治理率達到55%以上。

5　　15.優(yōu)化水資源利用。統(tǒng)籌推進海水、再生水、礦井排水、雨水等非常規(guī)水資源梯級、安全利用，推動非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，逐年提高非常規(guī)水利用比例。加快推進“海上調(diào)水”工程，支持**、**、**、**等區(qū)市建設(shè)海水淡化基地，積極開展海水淡化與綜合利用示范市創(chuàng)建，深入推進我市國家區(qū)域再生水循環(huán)利用試點建設(shè)，2025年年底前，全市非常規(guī)水利用量達到0.75億立方米以上，全市海水淡化日產(chǎn)規(guī)模突破30萬噸，城市和縣城再生水利用率達到55%。　　16.強化水生態(tài)保護。在重要河流干流、支流兩岸劃定緩沖帶，提高主要水體自凈能力，逐步恢復(fù)河流水生態(tài)系統(tǒng)功能。強化岸線管控，推進水土流失綜合治理，打造“小流域+”生態(tài)治理新模式。營造多樣性親水空間，推進城市建成區(qū)有條件的地下河道恢復(fù)原貌，到2025年年底，建成1-2條地下河道恢復(fù)試點。提高城市河道景觀，同步建設(shè)綠道、親水平臺、休閑娛樂等相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施，建設(shè)宜居宜業(yè)的復(fù)合型濱水空間，改善城市風(fēng)貌?！　?7.建設(shè)美麗河湖。依托河湖自然資源稟賦，打造各美其美、親水富民的美麗河湖。結(jié)合地域、河（湖）情、文化等實際，科學(xué)合理規(guī)劃，分批推進實施省級美麗幸福河湖建設(shè)，到2025年年底，基本實現(xiàn)美麗幸福河湖建設(shè)全覆蓋。完善美麗河湖長效管理機制，組織開展河湖健康評估，持續(xù)推進河湖水生態(tài)環(huán)境改善?！　。ㄎ澹┖Ｑ笊鷳B(tài)保護治理行動。

6　　18.加強海域、海島、海岸帶保護修復(fù)。高水平建設(shè)**海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)，爭創(chuàng)國家公園?？茖W(xué)布局藻類、貝類生態(tài)養(yǎng)殖，整體推進海島生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)。實施藍色海灣整治工程，開展河口海灣生態(tài)保護行動、生態(tài)岸線修復(fù)行動、“仙境海岸”養(yǎng)護行動，加強海岸帶綜合管理與生態(tài)保護，2025年年底前，全市自然岸線保有率達到37%。加強濱海濕地整治修復(fù)，2025年年底前，濱海濕地修復(fù)面積不少于120公頃及上級部門分配的指標。因地制宜梯次推進“美麗海灣”建設(shè)，2025年年底前，基本建成1個國家級“美麗海灣”套子灣，3個省級“美麗海灣”**岸段、**島群島海域、四十里灣?！　?9.深化海洋污染治理。全面完成入河（海）排污口溯源監(jiān)測整治，規(guī)范入河（海）排污口設(shè)置，抓好入海河流總氮控制，在界河開展總氮治理試點，到2025年年底，入海河流省控及以上斷面全部消劣。調(diào)整沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高涉海項目環(huán)境準入門檻，減少陸源污染物入海。嚴格控制船舶、港口、海洋工程排污。實施重點區(qū)域漁業(yè)養(yǎng)殖污染治理，積極開展集中連片養(yǎng)殖池塘標準化改造和尾水治理工作。2025年年底前，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ、Ⅱ類）比例達到96.2%?！　?0.實施海洋生物多樣性保護。實施“藍色良種”工程，構(gòu)建“育繁推”一體化水產(chǎn)育種體系。強化苗種供應(yīng)支撐，打造我市海洋種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和“生態(tài)圈”。加強**灣等典型生態(tài)系統(tǒng)保護以及**刺參等國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設(shè)。加強**島群島海域斑海豹及候鳥棲息地保護，修復(fù)適宜海洋生物遷徙、物種流通的生態(tài)廊道?！　?1.提升海洋災(zāi)害防范能力。穩(wěn)步推進全市海洋災(zāi)害風(fēng)險普查工作，建立海洋災(zāi)害區(qū)劃和防災(zāi)減災(zāi)評估機制。推進海洋災(zāi)害應(yīng)急救援中心建設(shè)，強化近海海域、港口、船舶等領(lǐng)域災(zāi)害事故應(yīng)急救援能力。加強海洋災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測，為行業(yè)部門防御工作提供技術(shù)支持。強化海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，完善溢油監(jiān)視監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和海上溢油污染海洋環(huán)境聯(lián)合應(yīng)急響應(yīng)機制，建設(shè)應(yīng)急物資統(tǒng)計、監(jiān)測、調(diào)用綜合信息平臺。

7　?。┛諝赓|(zhì)量持續(xù)改善行動。　　22.協(xié)同控制臭氧和PM2.5污染。探索構(gòu)建“一帶兩廊三區(qū)”的城市通風(fēng)格局。夏季重點加強對揮發(fā)性有機物、氮氧化物等臭氧前體物排放監(jiān)管，防控臭氧污染；秋冬季以移動源、燃煤為管控重點，防控秋冬季PM2.5污染。加強餐飲油煙、揚塵源等面源污染精細化治理。推動已完成超低排放改造的火電燃煤機組排放監(jiān)管，2023年年底前完成水泥行業(yè)超低排放改造。加強移動源污染防控，淘汰或更新老舊工程機械，鼓勵靠港船舶使用岸電。到2025年年底，全市環(huán)境質(zhì)量明顯改善，市區(qū)細顆粒物濃度達到29微克/立方米?！　?3.深入推進冬季清潔取暖。持續(xù)實施清潔取暖改造，推動**核能供暖三期項目建設(shè)，進一步擴大核能供暖范圍。以**工業(yè)園為示范，探索推進工業(yè)余熱供暖工作。在**探索發(fā)展海水源熱泵、空氣源熱泵等清潔供暖方式。因地制宜采取熱泵熱風(fēng)機、燃氣壁掛爐、生物質(zhì)水暖爐等多種方式，推動實施農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造?！　?4.深化重點行業(yè)VOCs減排。持續(xù)開展石化等重點行業(yè)泄漏檢測與修復(fù)（LDAR），提高石化、化工、工業(yè)涂裝和包裝印刷行業(yè)VOCs綜合去除效率。實施低揮發(fā)性原料改造，推廣使用水性、粉末、UV固化等低VOCs含量涂料。　?。ㄆ撸┩寥拉h(huán)境安全守護行動。

8　　25.推進土壤污染源頭防控。針對農(nóng)用地實施保護性耕作，推廣農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)，積極推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。以化工、有色金屬冶煉在產(chǎn)企業(yè)為重點，開展防滲漏、流失、揚散等綠色化改造，開展重金屬減排等提標改造和歷史遺留廢渣整治。2025年年底前，土壤污染重點監(jiān)管單位至少完成一輪隱患排查，制定整改措施并有效落實?！　?6.加強土地分類管理利用。選擇土地鎘等重金屬污染問題突出的區(qū)市，開展受污染耕地類別劃分，并依法嚴格分類管理。建立重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查潛在高風(fēng)險地塊清單和超標地塊清單?！　?7.開展土壤及地下水污染治理。在全市重點“雙源”地下水調(diào)查基礎(chǔ)上，實施重點區(qū)域化工園區(qū)、危險廢物處置場和垃圾填埋場地下水污染風(fēng)險管控，防止污染擴散。以危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造等專項行動遺留地塊為重點，加強騰退地塊污染風(fēng)險管控和修復(fù)，探索在產(chǎn)企業(yè)土壤和地下水治理修復(fù)模式?！　。ò耍┤颉盁o廢城市”建設(shè)行動?！　?8.加強工業(yè)固廢綜合利用。制定實施工業(yè)固體廢物污染防治規(guī)劃，科學(xué)布局一般工業(yè)固體廢物收集、中轉(zhuǎn)、貯存和集中利用處置設(shè)施。以赤泥、尾礦和共伴生礦、煤矸石、粉煤灰等為重點，推進大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長。推動我市資源再生加工區(qū)國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，打造全鏈條黃金產(chǎn)業(yè)基地。將一般工業(yè)固體廢棄物資源綜合利用產(chǎn)品納入政府采購范圍，健全城市固體廢物綜合信息系統(tǒng)，推進由“末端治理模式”向“全過程綜合管理模式”轉(zhuǎn)變。

9　　29.完善建筑垃圾資源化利用。結(jié)合“新城建”試點工作建設(shè)，將建筑垃圾智慧管理云平臺納入“一體化數(shù)字住建”系統(tǒng)，實施全方位、全時段的精準化、動態(tài)化管控。積極推廣應(yīng)用綠色建材，發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑。合理布局各區(qū)市建筑垃圾利用處置設(shè)施，同步配建適當規(guī)模的裝修裝飾垃圾處置設(shè)施和場所。采用特許經(jīng)營等方式推進建筑垃圾源頭減量、分類處理和資源化利用，推廣建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品?！　?0.健全尾礦處置體系。打造“中國**”尾礦資源化利用示范基地，新、擴、改建黃金冶煉項目應(yīng)優(yōu)先采用無氰或低氰技術(shù)，配套貧液尾渣資源化利用處置設(shè)施?？茖W(xué)確定分片區(qū)尾礦資源供需結(jié)構(gòu)，因地制宜設(shè)計尾礦資源化利用模式。繼續(xù)在水泥和有色冶煉企業(yè)中開展“點對點”協(xié)同處置焙燒氰化渣定向利用試點工作。加快消化長期貯存氰化尾渣，探索高硅尾渣制備綠色建材等資源化利用途徑。推進尾礦庫分級分類環(huán)境管理，以**、**等礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中區(qū)域為重點，加強尾礦庫環(huán)境風(fēng)險隱患和礦區(qū)無序堆存歷史遺留廢物排查整治?！　。ň牛┥鷳B(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)行動?！　?1.培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。培育壯大城市蘋果、葡萄與葡萄酒、白羽肉雞、生豬、海參等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升高附加值綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和集聚度。推進**市、**市、**市等高品質(zhì)綠色蔬菜生產(chǎn)帶和__“菜籃子”工程建設(shè)。加強果蔬、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給保障。加快先進新型智能化農(nóng)機裝備推廣應(yīng)用，建設(shè)一批數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用推廣基地。

10　　32.加快發(fā)展生態(tài)旅游。推動“仙境海岸”海洋文化體驗廊道和“鮮美田園”民俗生態(tài)體驗廊道協(xié)同發(fā)展，促進生態(tài)產(chǎn)旅融合。依托海岸休閑、生態(tài)養(yǎng)生、福壽文化、濱海運動、田園鄉(xiāng)村五大旅游聚集區(qū)，充分整合“山海島泉河”全要素生態(tài)基底和生態(tài)資源，以及開埠文化、海洋文化、膠東紅色文化、飲食文化、葡萄酒文化等世界級、國家級文化旅游資源，重點圍繞“醫(yī)、養(yǎng)、康、健、游”等領(lǐng)域，規(guī)劃形成特色鮮明、體驗多樣的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)品體系。　　33.大力培育新興產(chǎn)業(yè)。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，聚焦新一代信息技術(shù)、清潔能源、高端裝備、先進結(jié)構(gòu)材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，推動建設(shè)百億級、千億級產(chǎn)業(yè)集群。加快推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”“生態(tài)+數(shù)字”新模式和新業(yè)態(tài)，做大做強綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)?！　?4.壯大特色海洋產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建“一核引領(lǐng)、兩翼突破、七灣聯(lián)動”的海洋高質(zhì)量發(fā)展格局。以國家級海洋牧場示范區(qū)建設(shè)為核心，重點打造城市西部、北部、東北部和南部海域四大海洋牧場帶，實施“百箱計劃”。以海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用等為重點，加快推進海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造一批省級以上海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育壯大一批具有國際競爭力的涉海企業(yè)與產(chǎn)品品牌。到2025年年底，建成省級以上海洋牧場50處，全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量穩(wěn)定在180萬噸。

11　　35.建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。構(gòu)建具有城市特色的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）與生態(tài)資產(chǎn)核算框架和指標體系，開展GEP功能量、價值量核算，探索建立海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯核算機制。以產(chǎn)業(yè)化利用、價值化補償、市場化交易為重點，完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的多元化路徑和政策制度體系。著力推進“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地和生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，積極推進建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，爭創(chuàng)國家“生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例”。加快生態(tài)產(chǎn)品交易平臺建設(shè)，探索政府購買生態(tài)產(chǎn)品機制，實行生態(tài)產(chǎn)品提供者賦權(quán)、消費者付費制度，允許生態(tài)產(chǎn)品與用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)、用水權(quán)等發(fā)展權(quán)配額進行兌換?！　。ㄊ┚G色生活全民踐行行動?！　?6.提升全民低碳意識。將生態(tài)文明納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系。積極利用“全國低碳日”“全國節(jié)能周”“世界環(huán)境日”“地球日”等，廣泛開展多種多樣的宣傳活動。推行《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》。創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場，充分發(fā)揮榜樣的示范引領(lǐng)作用，到2023年年底，全市縣級以上黨政機關(guān)全部達到節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建要求。鼓勵步行、自行車和公共交通等綠色低碳出行，到2023年年底，力爭50%以上中心城區(qū)公共交通等綠色出行比重達到70%?！　?7.培育綠色消費理念。擴大政府綠色采購覆蓋范圍，加強對企業(yè)和居民采購綠色產(chǎn)品的引導(dǎo)，開展綠色生活綠色消費統(tǒng)計。加快綠色產(chǎn)品和服務(wù)認證管理，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺宣傳、促進綠色消費，鼓勵電商平臺設(shè)立綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)。在機關(guān)、學(xué)校、商場、醫(yī)院、酒店等場所全面推廣使用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品。在小區(qū)廣場、城市公園等公共場所開設(shè)跳蚤市場，鼓勵居民交換閑置物品。

12　　38.加強生活垃圾分類。推動城鄉(xiāng)生活垃圾可回收物回收利用，其它垃圾通過焚燒發(fā)電實現(xiàn)資源化利用。將農(nóng)貿(mào)市場、海鮮市場等產(chǎn)生的有機垃圾納入廚余垃圾處置體系，逐步擴大廚余垃圾收集覆蓋范圍。鼓勵農(nóng)村地區(qū)推行符合農(nóng)村特點和生活習(xí)慣、簡便易行的分類方式，廚余垃圾就地就近資源化利用?！　。ㄊ唬┈F(xiàn)代治理體系完善行動?！　?9.加強生態(tài)文明法治體系建設(shè)。研究制定“清新空氣示范區(qū)”建設(shè)評選標準。在**區(qū)等省級及以上開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省級特色小鎮(zhèn)探索開展“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”改革。持續(xù)提升環(huán)境資源法庭法治建設(shè)和執(zhí)法水平。建立生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟制度，完善環(huán)境資源管轄制度?！　?0.健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法體系。建立健全“三線一單”—規(guī)劃環(huán)評—項目環(huán)評的環(huán)評全鏈條管理體系。構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度和主要污染物減排約束制度體系。以綠色物流區(qū)”“清新空氣示范區(qū)”為空間單元，建立大氣污染防治和結(jié)構(gòu)調(diào)整推進機制。健全生態(tài)保護修復(fù)制度，以自然保護地為重點設(shè)立生態(tài)警務(wù)室?！　?1.提升美麗城市建設(shè)智慧化水平。建設(shè)空天地一體、全市聯(lián)網(wǎng)、上下協(xié)同的生態(tài)環(huán)境數(shù)字監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。實施重點入海排污口智能化監(jiān)控，建立海陸立體聯(lián)動監(jiān)測體系。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)資源開發(fā)與應(yīng)用?！　∪?、保障措施

13　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。將美麗城市建設(shè)工作納入“十四五”重點任務(wù)，各級各有關(guān)部門要提高政治站位，把推進美麗城市建設(shè)擺在重要位置來抓，主要負責(zé)同志親自抓，分管負責(zé)同志靠上去抓，層層抓落實。市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)統(tǒng)籌推進方案實施，各責(zé)任部門要加強協(xié)作，做好工作指導(dǎo)、調(diào)度和協(xié)調(diào)，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作落實。各區(qū)市政府（管委）要圍繞行動方案制定具體落實方案，細化分解年度目標任務(wù)、具體舉措和責(zé)任分工，實行重點工作清單化管理、體系化推進，強化政策、資金、項目統(tǒng)籌聯(lián)動?！　。ǘ┘訌娬咧С?。統(tǒng)籌整合各類資金支持美麗城市建設(shè)。積極爭取中央、省級相關(guān)專項資金支持，市級財政將美麗城市項目納入本級預(yù)算。鼓勵創(chuàng)新投融資機制，積極發(fā)揮市場和非政府組織作用，探索擴大民間資本參與美麗城市建設(shè)的新途徑。強化財稅政策引導(dǎo)，引導(dǎo)資金流向綠色低碳、資源節(jié)約高效的技術(shù)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化專項資金使用方式，加大節(jié)能減排、污染治理、生態(tài)保護與修復(fù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、低碳能源等領(lǐng)域的項目政策支持。加強美麗城市能力建設(shè)，鼓勵科研院所、高等院校等開展美麗城市建設(shè)跟蹤研究，建立人才儲備庫。

14　?。ㄈ┘訌娦麄饕龑?dǎo)。建立正向激勵機制，鼓勵條件較好的區(qū)市先行先試，探索推廣縣級層面美麗建設(shè)經(jīng)驗。充分利用廣播、電視、報刊和新媒體等平臺，加強美麗城市建設(shè)典型案例、成功經(jīng)驗宣傳，擴大美麗城市建設(shè)影響力。及時公布美麗城市建設(shè)重要舉措和階段成效，增強民眾的參與感、獲得感和幸福感，加快形成全民共建、全民共享的良好氛圍。（四）加強實施評估。壓實各級各有關(guān)部門建設(shè)責(zé)任，建立動態(tài)監(jiān)測和調(diào)度評估機制，市生態(tài)環(huán)境局定期對重點任務(wù)、重大項目進行清單化跟蹤調(diào)度、通報情況；組織技術(shù)專家團隊，探討研究解決重點問題，開展年度成效評估，2026年進行全面評估，評估結(jié)果作為各級各有關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要參考，并以適當形式向社會公布。可供參考