清廉醫(yī)院建設(shè)實(shí)施方案

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清廉醫(yī)院建設(shè)實(shí)施方案各科室、各村衛(wèi)生室：為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命戰(zhàn)略思想，全面落實(shí)區(qū)委關(guān)于建設(shè)清廉醫(yī)院的部署要求，按照XX區(qū)衛(wèi)健局《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)清廉醫(yī)院建設(shè)實(shí)施方案的通知》（XX號(hào)）文件精神，結(jié)合醫(yī)院工作實(shí)際，制定本方案。一、總體要求(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命戰(zhàn)略思想，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,深入開展糾治醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)清廉思想、清廉制度、清廉規(guī)則、清廉紀(jì)律、清廉文化融入醫(yī)院發(fā)展的各方面全過(guò)程，為醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境。(二)工作目標(biāo)。立足于實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)優(yōu)質(zhì)、醫(yī)務(wù)人員廉潔行醫(yī)，在全區(qū)推進(jìn)以“黨風(fēng)清正、院風(fēng)清朗、醫(yī)風(fēng)清新、行風(fēng)清明”為主要目標(biāo)的清廉醫(yī)院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)清廉理念深入人心，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)，現(xiàn)代醫(yī)院治理體系日益健全，權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制更加完善，黨員干部黨性意識(shí)、紀(jì)法意識(shí)、廉潔意識(shí)明顯增強(qiáng)，黨風(fēng)更加清正廉明，院風(fēng)更加清朗向上，醫(yī)風(fēng)更加清新爽朗，行風(fēng)更加清明純凈，全系統(tǒng)崇廉尚潔的文化氛圍更加濃厚，清廉文化深入人心，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、行業(yè)作風(fēng)全面向好。

1二、工作任務(wù)(一)聚焦“兩個(gè)維護(hù)”,營(yíng)造清正黨風(fēng)1.堅(jiān)持對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，全面貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》,把踐行“兩個(gè)維護(hù)”作為醫(yī)院黨的建設(shè)的根本，持續(xù)深化黨員干部忠誠(chéng)教育，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”決定性意義，以“兩個(gè)維護(hù)”為最高政治準(zhǔn)則和根本政治規(guī)矩，規(guī)范政治生活、涵養(yǎng)政治文化、凈化政治生態(tài)，堅(jiān)定信仰信念信心，著力提升各級(jí)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，引導(dǎo)黨員干部把對(duì)黨忠誠(chéng)體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實(shí)效上。2.強(qiáng)化科學(xué)理論武裝。把習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉潔文化的重要論述納入各級(jí)黨黨組織學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部講專題黨課制度，通過(guò)組織定期學(xué)、干部職工自覺(jué)學(xué)、黨支部“三會(huì)一課”常態(tài)學(xué)等方式，深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。3.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。深入貫徹新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，落實(shí)組織生活制度，高質(zhì)量開好民主生活會(huì)、組織生活會(huì)，開展好黨員民主評(píng)議，嚴(yán)肅開展批評(píng)與自我批評(píng)。嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度，落實(shí)“三會(huì)一課”

2、談心談話等制度。定期檢查黨員參加組織生活的情況，向全體黨員通報(bào)；將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活的情況向上級(jí)黨組織報(bào)告。完善重溫入黨誓詞、入黨志愿書以及黨員過(guò)“政治生日”等政治儀式，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，培育清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系、更加和諧的醫(yī)患關(guān)系。(二)聚焦體系提升，營(yíng)造清朗院風(fēng)4.加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》,全面落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理的各環(huán)節(jié)。健全“三重一大”決策制度及黨支部會(huì)、院長(zhǎng)辦公會(huì)議事制度，充分發(fā)揮醫(yī)院黨組織把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。突出黨支部主體作用，醫(yī)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)黨支部要突出政治功能，加強(qiáng)對(duì)黨員的直接教育、管理、監(jiān)督，做好組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾工作，參與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)重大問(wèn)題的決策。5.樹立正確用人導(dǎo)向。堅(jiān)持黨管干部原則和新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，健全干部政治素質(zhì)識(shí)別機(jī)制。落實(shí)重點(diǎn)崗位定期輪崗制度。加強(qiáng)年輕干部教育管理監(jiān)督，扣好廉潔從醫(yī)第一?？圩?。健全科學(xué)評(píng)價(jià)干部政績(jī)機(jī)制，推進(jìn)干部能上能下，及時(shí)調(diào)整不適宜、不勝任現(xiàn)職干部，大力選拔使用講政治、敢擔(dān)當(dāng)、善作為、重實(shí)干的干部。堅(jiān)持正向激勵(lì)和懲處問(wèn)責(zé)并舉，推動(dòng)形成支持實(shí)干者、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者、鞭策后進(jìn)者的鮮明導(dǎo)向。

36.深入推進(jìn)依法治院。把法治建設(shè)納入醫(yī)院發(fā)展總體規(guī)劃，積極完善有關(guān)制度，健全以章程為統(tǒng)領(lǐng)的現(xiàn)代醫(yī)院管理體系，不斷建立完善醫(yī)院依法決策、依法管理、依法執(zhí)業(yè)的各項(xiàng)制度，在法治軌道上推動(dòng)醫(yī)院各項(xiàng)工作。加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)醫(yī)師法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)。健全法治工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持廣大干部職工以主人翁精神參與醫(yī)院民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，推進(jìn)醫(yī)院管理法治化進(jìn)程。持續(xù)開展全面依法治院工作，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用和標(biāo)桿效應(yīng)，為促進(jìn)全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治氛圍。7.建立健全監(jiān)督體系。落實(shí)醫(yī)院黨組織履行清廉醫(yī)院建設(shè)主體責(zé)任和醫(yī)院紀(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和“關(guān)鍵少數(shù)”,強(qiáng)化對(duì)班子成員監(jiān)督、教育和提醒，推動(dòng)落實(shí)“一崗雙責(zé)”,督促基層黨組織將黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)，認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施。每年至少對(duì)重點(diǎn)崗位監(jiān)督對(duì)象開展一次廉政談話。充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)，處置苗頭性傾向性問(wèn)題，抓早抓小、防微杜漸。

48.規(guī)范醫(yī)院運(yùn)行體系。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策，完善醫(yī)護(hù)人員價(jià)格行為內(nèi)部約束機(jī)制。規(guī)范財(cái)務(wù)管理，提升資金質(zhì)效。建立健全財(cái)務(wù)管理、逐級(jí)明確審批和審批責(zé)任追究等制度，形成內(nèi)部有關(guān)預(yù)算、成本、資產(chǎn)、內(nèi)控、運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程管理的制度體系。規(guī)范采購(gòu)行為，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)法有關(guān)規(guī)定，不斷完善采購(gòu)管理與監(jiān)督制度體系，重點(diǎn)完善醫(yī)療設(shè)備、藥品耗材等采購(gòu)管理與監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)禁舉債建設(shè)和豪華裝修，對(duì)超出規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的要逐步壓縮床位。嚴(yán)厲打擊進(jìn)行利益輸送的不當(dāng)行為和商業(yè)賄賂行為。(三)聚焦醫(yī)德培育，營(yíng)造清新醫(yī)風(fēng)9.規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。緊緊圍繞《XX省醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)行動(dòng)計(jì)劃(2021-2024年)》(XX號(hào))要求，自覺(jué)做到廉潔自律和廉潔從業(yè)。持續(xù)改進(jìn)各項(xiàng)服務(wù)流程、服務(wù)措施，切實(shí)改善人民群眾就醫(yī)體驗(yàn)。加強(qiáng)合理用藥管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)抗生素、輔助性和營(yíng)養(yǎng)性用藥的監(jiān)管以及高值耗材和一次性耗材使用管理。定期開展處方點(diǎn)評(píng)，建立藥品、耗材的跟蹤監(jiān)控，堅(jiān)持實(shí)行醫(yī)藥代表來(lái)訪登記管理，嚴(yán)禁醫(yī)藥代表違規(guī)到醫(yī)療場(chǎng)所推銷產(chǎn)品，完善和落實(shí)重點(diǎn)單位代表廉潔承諾制度和建立招投標(biāo)不良行為“黑名單”等制度。指導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員使用適宜技術(shù)和藥物因病施治，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療服務(wù)行為，做到合理檢查、合理用藥、合理治療，嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。

510.加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和行業(yè)自律。建立完善加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)政策措施，落實(shí)院級(jí)黨組織主導(dǎo)、院長(zhǎng)負(fù)責(zé)、黨務(wù)行政工作機(jī)構(gòu)齊抓共管的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)工作機(jī)制。制定年度行風(fēng)教育培訓(xùn)計(jì)劃，開展愛(ài)崗敬業(yè)職業(yè)精神教育，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員自我教育、自我約束、自我管理的能力。制定完善醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)體系和醫(yī)德檔案。開展“身邊人身邊事”以案為鑒警示教育活動(dòng)，把干部教育提醒工作常態(tài)化制度化，將醫(yī)德考評(píng)結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員的晉職晉級(jí)、崗位聘用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、薪酬待遇、定期考核等個(gè)人切身利益直接掛鉤，增強(qiáng)考評(píng)的激勵(lì)和約束作用，建立正向激勵(lì)機(jī)制。主動(dòng)把行風(fēng)建設(shè)列為從醫(yī)執(zhí)業(yè)的重要內(nèi)容，加大醫(yī)療行業(yè)行風(fēng)建設(shè)培訓(xùn)力度，優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)行風(fēng)工作機(jī)制。強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)監(jiān)管，完善各項(xiàng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，由點(diǎn)及面，對(duì)標(biāo)比照、比學(xué)趕超，逐級(jí)逐層推進(jìn)清廉醫(yī)院建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)患矛盾糾紛化解，加大風(fēng)險(xiǎn)排查和積案化解力度。大力挖掘和樹立典型，加大榜樣宣傳，弘揚(yáng)正能量，以榜樣力量引領(lǐng)行業(yè)新風(fēng)貌。11.強(qiáng)化以案促改。立足衛(wèi)生健康領(lǐng)域，常態(tài)化開展警示教育，利用發(fā)生在身邊的反面典型案例，以案明紀(jì)，以案說(shuō)法、警鐘長(zhǎng)鳴。重點(diǎn)做好查案“后半篇”文章，達(dá)到“查處一個(gè)、警示一片、治理一方”

6的效果。做好以案促改工作，把警示教育與加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)、加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍思想建設(shè)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)對(duì)照剖析，認(rèn)真查找在廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作和黨員個(gè)人廉潔自律方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有力措施加以解決和糾正，深化制度建設(shè)，抓好制度執(zhí)行，堵塞管理漏洞，完善長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)清廉醫(yī)院建設(shè)向更高水平邁進(jìn)。12.加強(qiáng)清廉文化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見(jiàn)》,深入開展廉潔從業(yè)教育。加大法律法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)、行業(yè)規(guī)章制度等的學(xué)習(xí)教育力度，增強(qiáng)全體醫(yī)務(wù)人員遵紀(jì)守法守責(zé)意識(shí)。有針對(duì)性開設(shè)清廉課堂，充分利用醫(yī)院黨建陣地，打造高質(zhì)量廉政文化精品展示點(diǎn)。拓展網(wǎng)絡(luò)陣地，大力發(fā)展清廉網(wǎng)絡(luò)視頻、動(dòng)漫、音樂(lè)等，用通俗易懂方式進(jìn)行宣傳，在全行業(yè)營(yíng)造和弘揚(yáng)崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風(fēng)尚。積極開展清廉文化進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)科室活動(dòng)，弘揚(yáng)高尚醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，發(fā)揮榜樣的力量，激發(fā)正能量，營(yíng)造全行業(yè)“以清為美、以廉為榮”的崇廉尚潔氛圍。(四)聚焦行業(yè)整治，營(yíng)造清明行風(fēng)13.全面貫徹執(zhí)行“九項(xiàng)準(zhǔn)則”。依據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家醫(yī)保局、國(guó)家中醫(yī)藥局《醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員廉潔從業(yè)九項(xiàng)準(zhǔn)則》,建立常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，暢通反饋渠道、及時(shí)處置問(wèn)題，結(jié)合大型醫(yī)院巡查、醫(yī)保檢查等工作安排，督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制定完善落實(shí)《九項(xiàng)準(zhǔn)則》的院內(nèi)規(guī)范。將貫徹執(zhí)行《九項(xiàng)準(zhǔn)則》作為清廉醫(yī)院建設(shè)的重要內(nèi)容，納入崗前教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、入職晉升前培訓(xùn)等各級(jí)各類執(zhí)業(yè)培訓(xùn)教育活動(dòng)，不斷提升所有醫(yī)務(wù)人員行為規(guī)范意識(shí)、強(qiáng)化職業(yè)道德。對(duì)照《九項(xiàng)準(zhǔn)則》要求，認(rèn)真開展“五個(gè)一”

7活動(dòng)(做好一次自查自糾，開展一次廉潔承諾，組織一次知識(shí)競(jìng)賽，開展一次談學(xué)習(xí)體會(huì)，出版一期專題版報(bào)),把醫(yī)療衛(wèi)生人員貫徹執(zhí)行《九項(xiàng)準(zhǔn)則》情況列入個(gè)人年度考核、醫(yī)德考評(píng)和醫(yī)師定期考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。14.深入開展糾治醫(yī)療領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)糾治索取或收受患者及其家屬“紅包”禮金、在藥品耗材和醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)過(guò)程中收受賄賂等突出問(wèn)題，組織開展深入排查，實(shí)行集中整改，進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)醫(yī)院優(yōu)化完善管黨治黨責(zé)任體系、權(quán)利運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育體系，努力形成守規(guī)矩、拒腐蝕、講奉獻(xiàn)、勇?lián)?dāng)?shù)男l(wèi)生健康行業(yè)新風(fēng)尚。15.開展社會(huì)辦醫(yī)綜合整治。把深入開展民營(yíng)醫(yī)院專項(xiàng)巡查作為清廉醫(yī)院建設(shè)工作重要抓手，持續(xù)深入開展民營(yíng)醫(yī)療亂象的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)，強(qiáng)化行業(yè)自律。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)辦醫(yī)醫(yī)療亂象的案件查處，查處社會(huì)辦醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的各類違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，堅(jiān)決查處誘導(dǎo)消費(fèi)和不合理診療行為，進(jìn)一步整頓和規(guī)范醫(yī)療秩序，營(yíng)造良好的就醫(yī)環(huán)境，提高全區(qū)社會(huì)辦醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量和安全，保障人民群眾的健康權(quán)益。三、實(shí)施步驟(一)動(dòng)員部署階段(2022年9月)。召開動(dòng)員會(huì)，全面部署開展清廉醫(yī)院建設(shè)行動(dòng)。通過(guò)各種方式，廣泛宣傳行動(dòng)的目的意義、任務(wù)措施和時(shí)間步驟。

8(二)深入開展階段(2022年10月一2023年9月)。圍繞清廉醫(yī)院建設(shè)任務(wù)要求，把清廉醫(yī)院建設(shè)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，與中心工作同安排同部署，一體推進(jìn)，積極探索多角度、多層次、多形式的工作落實(shí)模式。(三)深化鞏固階段(2023年10月起持續(xù)推進(jìn))。把工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法固化下來(lái)，做到邊開展、邊總結(jié)、邊提升。四、工作要求(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以支部書記、院長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副院為副組長(zhǎng)，各科室主任為成員的清廉醫(yī)院建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)責(zé)任科室和責(zé)任人，統(tǒng)籌推動(dòng)清廉醫(yī)院建設(shè)工作。積極落實(shí)主體責(zé)任，研究制訂方案，強(qiáng)化組織實(shí)施，形成有目標(biāo)、有舉措、有考核、有反饋的工作閉環(huán)。(二)加強(qiáng)監(jiān)督考核。把清廉醫(yī)院建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況檢查的重要內(nèi)容，建立完善明責(zé)、履責(zé)、評(píng)責(zé)、督責(zé)、追責(zé)“五位一體”閉合責(zé)任體系，對(duì)工作落實(shí)不力、搞形式走過(guò)場(chǎng)的，督促整改、追責(zé)問(wèn)責(zé)。(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)清廉醫(yī)院建設(shè)的宣傳引導(dǎo)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、新媒體等深入宣傳、充分展示清廉醫(yī)院建設(shè)的進(jìn)展動(dòng)態(tài)、先進(jìn)典型、工作成效，通過(guò)正向宣傳提升群眾對(duì)醫(yī)療行業(yè)的信任度和滿意度。