國企改革做強(qiáng)做優(yōu)做大

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1、國企改革做強(qiáng)做優(yōu)做大　　面對國企改革進(jìn)程中干擾、混淆和否定社會(huì)主義基本制度的雜音，新一輪國企改革頂層設(shè)計(jì)明確定調(diào)，要顯著增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)　　備受關(guān)注的國企改革頂層設(shè)計(jì)終于“靴子”落地?！　　靶乱惠唶蟾母锏暮诵哪繕?biāo)和根本落腳點(diǎn)，是要顯著增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)?！苯邮堋恫t望》新聞周刊記者采訪時(shí)，中國企業(yè)研究院首席研究員李錦說，近日正式公布的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（下稱“《指導(dǎo)意見》”），是黨的十八屆三中全會(huì)有關(guān)國企改革精神的具體化、明晰化，同時(shí)

2、也是指導(dǎo)未來國企改革的五年規(guī)劃。　　三中全會(huì)《決定》公布以來，社會(huì)各方面一直保持對深化國企改革的頂層設(shè)計(jì)方案的高度關(guān)注。相關(guān)權(quán)威人士向本刊記者坦言，《指導(dǎo)意見》的出臺之所以“姍姍來遲”，一方面，盡管對當(dāng)前國企改革需要解決的問題無太多異議，但對于如何解決爭議頗大；另一方面，對國企能不能搞好，不但社會(huì)輿論上存在觀念上的爭議，在國企內(nèi)外部也存在激烈的利益博弈，甚至一定程度反映的是應(yīng)該“繼續(xù)發(fā)展”還是“逐漸消滅”國企的道路之爭。　　這次，《指導(dǎo)意見》用一段提綱挈領(lǐng)、立場堅(jiān)定的文字，清晰表達(dá)出了新一輪國企改革的戰(zhàn)略定位與目標(biāo)方向，“到2020年在重要領(lǐng)域的關(guān)鍵

3、環(huán)節(jié)取得決定性勝利，形成更符合我國基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的國資管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場化經(jīng)營機(jī)制，使國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力得到明顯增強(qiáng)?！薄　　皣蟾母锸巧鐣?huì)主義性質(zhì)的改革，必須要在社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的前提下，通過堅(jiān)持市場經(jīng)濟(jì)方向來進(jìn)一步深化?！崩铄\表示，隨著各項(xiàng)配套政策文件的陸續(xù)出臺，特別是各地實(shí)施意見的推出，國企改革的“設(shè)計(jì)圖”將具體落實(shí)為央企和地方國企的“施工圖”?！　?jiān)決做強(qiáng)做優(yōu)做大　　2003年，國資委成立之初，國有及國有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入10.73萬億元；2014年，這個(gè)數(shù)字變成了48.06萬億元。

4、同期，實(shí)現(xiàn)利潤從0.32萬億元增長到了2.48萬億元。2014年國有企業(yè)資產(chǎn)總額超過了100萬億元?！　∵€有一組數(shù)據(jù)，2003年，中國大陸只有11家公司登上《財(cái)富》世界500強(qiáng)；而2015年，這一數(shù)字上升為106家，數(shù)量穩(wěn)居世界第二，其中95家為國有企業(yè)?！　《殡S上述進(jìn)程的是，壟斷、腐敗、與民爭利等有關(guān)國企的負(fù)面言論逐漸見諸網(wǎng)絡(luò)媒體，社會(huì)上對國企發(fā)展的一些質(zhì)疑與指責(zé)接連不斷。特別是十八屆三中全會(huì)《決定》明確提出，要讓市場在資源配置中起決定性作用之后，一些人對國企未來的改革發(fā)展產(chǎn)生了誤讀，甚至有觀點(diǎn)直接曲解為將要對國企進(jìn)行“私有化”。　　事實(shí)上，對于

5、國企何去何從，決策頂層早已作出明確表態(tài)——國企不僅不能削弱，而且要加強(qiáng)。這一精神，是此次《指導(dǎo)意見》中的核心。“國有企業(yè)是國有經(jīng)濟(jì)的核心載體，沒有國有企業(yè)，就沒有國有經(jīng)濟(jì)，就沒有我國現(xiàn)代化建設(shè)取得的重大成就，就沒有中國特色社會(huì)主義制度，就沒有人民的共同富裕。”權(quán)威人士強(qiáng)調(diào)，改革決不能把國有企業(yè)改沒了、改垮了，而是要更好體現(xiàn)和堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用?！　”仨毺峒暗氖?，雖然近年來，我國國企發(fā)展迅速、實(shí)力大增，但相比較頂級跨國企業(yè)，競爭力依然有待進(jìn)一步提高。目前，中國企業(yè)在世界500強(qiáng)中僅覆蓋了27個(gè)行業(yè)，還有一半以上的行業(yè)空缺，美國則

6、覆蓋到了46個(gè)行業(yè)。而且，中國企業(yè)主要集中于礦業(yè)開采、工程建設(shè)、原油生產(chǎn)等傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在信息技術(shù)、零售等產(chǎn)業(yè)方面有欠缺。　　因此，《指導(dǎo)意見》明確提到，面向未來，國有企業(yè)面臨日益激烈的國際競爭和轉(zhuǎn)型升級的巨大挑戰(zhàn)。在推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長和邁向中高端水平、完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的進(jìn)程中，國有企業(yè)肩負(fù)著重大歷史使命和責(zé)任。　　“‘雙重壓力’、‘雙中高要求’是未來國企發(fā)展的重要國內(nèi)國際背景。對國企而言，發(fā)展形勢緊迫，面臨眾多難題和風(fēng)險(xiǎn)，過去支撐快速增長的條件已經(jīng)發(fā)生變化。”按照李錦的理解，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)

7、，到了必須依靠國企改革紅利釋放活力、實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新階段?！　≌蠓珠_提升活力　　“活力是國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的動(dòng)力源，是國有企業(yè)效率和競爭力的生成基。”權(quán)威人士告訴《瞭望》新聞周刊記者，縱觀此次《指導(dǎo)意見》，把國有企業(yè)打造成獨(dú)立的市場主體，充分激發(fā)和釋放企業(yè)活力，提高市場競爭力和發(fā)展引領(lǐng)力，是貫穿始終的一條主線?！　　熬鸵?guī)模而言，現(xiàn)在不少國企在全球也名列前茅，但光有塊頭不行，虛胖不代表健康；光是脂肪不行，有重量不代表有力量。”李錦談到，這背后存在的一個(gè)突出問題就是政企分開不徹底，導(dǎo)致企業(yè)活力不足?！　　拔募杏?0多處新提法都與市場、政企分開有關(guān)。比如

8、強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)和其他類型企業(yè)交叉持股、相互融合；強(qiáng)調(diào)經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)分開，讓企業(yè)走向市場；強(qiáng)調(diào)由董事會(huì)聘用經(jīng)營層