森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度研究（可編輯）

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1、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度研究重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文專業(yè)學(xué)位學(xué)生姓名:王小龍指導(dǎo)教師:唐紹均副教授學(xué)位類別:法律碩士重慶大學(xué)法學(xué)院二一二年四月Ⅲ四Ⅷ舢四⑧沁坶:時(shí),,中文摘要重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文摘要眾所周知,森林有兩種主要功能:一是經(jīng)濟(jì)功能:二是生態(tài)功能。實(shí)現(xiàn)森林的經(jīng)濟(jì)功能依賴砍伐,而生態(tài)功能的實(shí)現(xiàn)依靠林木的生長,這就注定兩種功能不能同時(shí)實(shí)現(xiàn)。每個(gè)“理性人”都是追求經(jīng)濟(jì)利益的,因此不會(huì)為全社會(huì)的公共利益去營造發(fā)揮生態(tài)功能的生態(tài)公益林,這份責(zé)任只能由公共組織??國家來擔(dān)當(dāng),但這并不意味著就只有國家直接投資來營造生態(tài)公益林

2、,其他組織及個(gè)人仍舊可以營造林木,只不過他們營造林木都是為了獲取經(jīng)濟(jì)利益,勢(shì)必會(huì)進(jìn)行砍伐,這時(shí)國家通過禁伐限伐或者劃歸國有生態(tài)公益林來阻止砍伐,從而獲取森林生態(tài)效益,但是國家不能無償獲得,否則這些組織及個(gè)人因?yàn)閾?dān)心營造的林木會(huì)被國家無償占有而根本不去營造林木,由此我國的林業(yè)便得不到更好的發(fā)展,于是,森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度便應(yīng)運(yùn)而生了。我國主要通過設(shè)立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金來進(jìn)行補(bǔ)償,雖然對(duì)生態(tài)公益林的發(fā)展有一定的作用,但效果不是十分理想,這充分暴露我國森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度存在著許多問題。本文將指出這些問題,并提出解

3、決辦法和完善建議。本文首先明確了森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)母拍詈蛢?nèi)涵,對(duì)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的法律屬性進(jìn)行界定,為下文奠定基礎(chǔ)。接著介紹了我國森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度的立法概況、實(shí)施現(xiàn)狀,并對(duì)其進(jìn)行了評(píng)價(jià)。然后介紹了國外有關(guān)森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)牧⒎ㄒ?guī)定以及給我們的啟示,為我國森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度的研究提供借鑒。最后,針對(duì)我國森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度的不足,提出了完善的建議。關(guān)鍵詞:森林生態(tài)效益,補(bǔ)償,基金,法律屬性重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文英文摘要.、,.:劬;。.,劬.’咖】’’鋤.””,..夠’巧,夠,打,培】‘.,,鋤,

4、巧:曲’,.仔,.,’舶巧.,.‘巧鼬.打.,也凡甜.幻.印丘,.劬,印,.舢,砌,,巧’如.,如,Ⅳ.竹.,,,目錄重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文錄目中文摘要..英文摘要.導(dǎo):淪?...選題背景.國內(nèi)外研究現(xiàn)狀..國外研究綜述??...國內(nèi)研究概況??..研究?jī)?nèi)容森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度概述?.森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度的涵義?..森林生態(tài)效益??...森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)暮x...森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度的涵義??..森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度的基本內(nèi)容.森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的法律屬性?.建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度的必要性?

5、我國森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度的現(xiàn)狀.我國森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度的立法概況??...我國森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度的實(shí)施現(xiàn)狀.對(duì)我國森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度的評(píng)價(jià)。..】補(bǔ)償對(duì)象的錯(cuò)位?..補(bǔ)償范圍過窄..;補(bǔ)償內(nèi)容的誤讀?..補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)缺乏合理性..補(bǔ)償基金管理不規(guī)范..相關(guān)法規(guī)存在沖突對(duì)國外森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度的經(jīng)驗(yàn)借鑒.典型國家的立法概況。..美國..:德國?....:;日本?..目錄重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文.國外森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)....政府補(bǔ)償為主導(dǎo),市場(chǎng)補(bǔ)償為輔..補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)合理化?

6、..高效的資金運(yùn)行機(jī)制我國森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度的完善.拓寬補(bǔ)償資金的來源....征收森林生態(tài)效益補(bǔ)償稅..發(fā)行“綠色森林彩票”.健全補(bǔ)償資金的管理機(jī)制?....規(guī)范資金撥付程序..明確基金內(nèi)部機(jī)構(gòu)及職責(zé).完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的監(jiān)督機(jī)制?。..完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金外部審計(jì)制度..完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金信息公開制度..完善資金使用違規(guī)違紀(jì)的責(zé)任追究制度總結(jié).致謝參考文獻(xiàn)導(dǎo)論重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文導(dǎo)論.選題背景在新中國成立初期,我們國家只認(rèn)識(shí)到森林的經(jīng)濟(jì)利益,忽略了森林的生態(tài)效益。直到改革開放,人們才逐漸認(rèn)識(shí)

7、到森林的生態(tài)效益,且意識(shí)到其遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)利益。目前,我國的森林資源很貧乏,由此導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的急劇惡化。為了促進(jìn)我國生態(tài)公益林的增長,改善生態(tài)環(huán)境,人們開始探索一系列制度來實(shí)現(xiàn)這一目的。眾所周知,森林有兩種主要功能:一是提供有形產(chǎn)品如木、竹、林副特產(chǎn)品等,它有成本,也有價(jià)值,可以進(jìn)入市場(chǎng)交易,森林經(jīng)營者從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益回報(bào)。稱為經(jīng)濟(jì)功能。二是提供無形產(chǎn)品如保持水土、涵養(yǎng)水源、凈化空氣與水質(zhì)、美化環(huán)境、提供游憩場(chǎng)所等,因?yàn)樗鼪]有價(jià)值載體,不能進(jìn)入市場(chǎng)買賣交易。稱為生態(tài)功能。然而,森林的經(jīng)濟(jì)功能依賴砍伐,而生態(tài)功能依靠林

8、木的生長,這就注定兩種功能不能同時(shí)實(shí)現(xiàn)。在這樣一個(gè)追求經(jīng)濟(jì)利益的社會(huì),沒有人會(huì)去實(shí)現(xiàn)森林的生態(tài)功能而放棄經(jīng)濟(jì)利益,這也是不現(xiàn)實(shí)的。但這并不意味著就沒有方法解決這一矛盾了,每個(gè)“理性人”當(dāng)然不會(huì)放棄經(jīng)濟(jì)利益而無償?shù)谋Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境,發(fā)揮森林生態(tài)效益,此時(shí),為了公共利益,國家便要擔(dān)當(dāng)此重任,于是,森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度便應(yīng)運(yùn)而生了。我國森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度從萌芽到完全