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《論殘疾人就業(yè)權(quán)的法律保障》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線(xiàn)閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫(kù)。
1、論殘疾人就業(yè)權(quán)的法律保障隨著社會(huì)不斷的發(fā)展進(jìn)步,殘疾人權(quán)益保障也在發(fā)生較大程度的變化,傳統(tǒng)的殘疾人救濟(jì)已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足殘疾人權(quán)益的合法保障。在殘疾人應(yīng)享有的各類(lèi)權(quán)益保障中,就業(yè)權(quán)的保障最為基本,也最為重要。殘疾人若想真正平等地參與到社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)中,有條件的殘疾人就必須全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)。但是在傳統(tǒng)觀念的影響下,殘疾人就業(yè)十分困難,這就需要針對(duì)殘疾人就業(yè)權(quán)給予強(qiáng)力的法律保障。1殘疾人就業(yè)的社會(huì)現(xiàn)狀1.1歧視現(xiàn)象嚴(yán)重目前,在殘疾人就業(yè)的社會(huì)現(xiàn)狀中,就業(yè)歧視最為普遍。很多企業(yè)在人員招聘過(guò)程中對(duì)于殘疾人進(jìn)行區(qū)別對(duì)待,未將殘疾人與健全人放在平等的位置上加以考量,而是對(duì)殘疾人存在先
2、入為主的歧視。很多企業(yè)在招聘工作開(kāi)展中制定與殘疾人無(wú)關(guān)的招聘標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)及能力考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)等,將殘疾人徹底排除于工作之外。1.2就業(yè)技能較低殘疾人在社會(huì)就業(yè)過(guò)程中,因其自身?xiàng)l件限制普遍就業(yè)技能相對(duì)較低,在就業(yè)市場(chǎng)中不具備較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。造成殘疾人就業(yè)技能較低的主要原因有:殘疾人因自身殘疾狀況等很難掌握完善的就業(yè)技能;殘疾人就業(yè)培訓(xùn)體系不夠完善,很多殘疾人從未參加過(guò)就業(yè)培訓(xùn),個(gè)人就業(yè)技能自然無(wú)法得到提高。此外,即使一些企業(yè)的管理人員錄用了殘疾人,也并未重視其職業(yè)深度培訓(xùn),導(dǎo)致殘疾人就業(yè)技能無(wú)法得到提高。1.3法律保障不完善殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀還存在相關(guān)法律保障不完善
3、的現(xiàn)象,導(dǎo)致殘疾人在受到就業(yè)歧視時(shí)無(wú)法尋求相應(yīng)的解決法律途徑。此外,法律保障的不完善,造成殘疾人即便有機(jī)會(huì)就業(yè),自身權(quán)益也無(wú)法得到合理保護(hù),在與企業(yè)出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛時(shí)經(jīng)常陷入被動(dòng)局面。2殘疾人就業(yè)權(quán)法律保障的完善措施2.1完善立法體系2.1.1制定相關(guān)法律我國(guó)政府需要制定《殘疾人反就業(yè)歧視法》,這是殘疾人就業(yè)權(quán)法律保障得以完善的重要體現(xiàn)與基礎(chǔ)組成部分。一直以來(lái),我國(guó)很多法律專(zhuān)家、學(xué)者及各級(jí)人大代表都在提議制定該部法律,但由于種種客觀原因,該部法律目前仍未能正式出合《殘疾人反就業(yè)歧視法》需要包括以下主要內(nèi)容:第一,明確該部法律的立法目的,對(duì)殘疾人反對(duì)就業(yè)歧視的相
4、關(guān)內(nèi)涵進(jìn)行必要、適度的外延,還要充分體現(xiàn)出該部法律在立法中所要追求的實(shí)質(zhì)目的;第二,依法明確殘疾人在就業(yè)中所受歧視的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),還要將相關(guān)的例外情形納入法律之中,這樣可以為被告人員口后在法庭上提出抗辯提供應(yīng)有的法律依據(jù);第三,該部法律需要將殘疾人反對(duì)就業(yè)歧視的舉證工作納入其中,由于殘疾人與企業(yè)、管理者相比,自身處于一個(gè)相對(duì)比較弱勢(shì)的地位,因此,舉證就成為殘疾人就業(yè)反歧視的重要構(gòu)成部分;第四,建立追責(zé)制度,設(shè)立追責(zé)機(jī)構(gòu),保證歧視殘疾人就業(yè)的企業(yè)相關(guān)責(zé)任可以得到及時(shí)的追究。除了上述幾點(diǎn)內(nèi)容之外《殘疾人反就業(yè)歧視法》的制定還需要對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的《殘疾人保障法》進(jìn)行
5、合理的借鑒與完善,將受到就業(yè)歧視的殘疾人幫扶制度與救濟(jì)制度等共同納入《反就業(yè)歧視法》的制定中去,以此保證該部法律內(nèi)容的完善與充實(shí)。2.1.2完善失業(yè)保險(xiǎn)制度在立法體系的完善中,相關(guān)部門(mén)需要對(duì)殘疾人失業(yè)保險(xiǎn)法律制度進(jìn)行科學(xué)、合理的完善。相關(guān)部門(mén)需要擴(kuò)大殘疾人失業(yè)保險(xiǎn)的受益對(duì)象范圍,從現(xiàn)存的企業(yè)殘疾人職工擴(kuò)大到所有殘疾人勞動(dòng)者,應(yīng)當(dāng)保證無(wú)論是何種企業(yè)中的殘疾人勞動(dòng)者,都可以依法享有殘疾人失業(yè)保險(xiǎn)提供的援助。與此同時(shí),相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)考慮適當(dāng)延長(zhǎng)殘疾人失業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)期限。目前,我國(guó)殘疾人失業(yè)保險(xiǎn)的下發(fā)期限為兩年,相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)考慮到殘疾人個(gè)人生活的困難情況,將殘疾人失
6、業(yè)保險(xiǎn)的下發(fā)期限適當(dāng)延長(zhǎng)半年甚至更長(zhǎng)。2.2完善法律保障實(shí)施機(jī)制2.2.1完善糾紛解決機(jī)制勞動(dòng)關(guān)系是比較復(fù)雜與多變的,我國(guó)現(xiàn)行的勞動(dòng)糾紛解決相關(guān)法律對(duì)于勞動(dòng)糾紛的仲裁等進(jìn)行了相對(duì)比較完善的規(guī)定,但是對(duì)于殘疾人就業(yè)方而的糾紛調(diào)解卻未作出系統(tǒng)化說(shuō)明。在殘疾人就業(yè)糾紛解決機(jī)制的完善工作中,應(yīng)當(dāng)對(duì)于舉證責(zé)任采取相應(yīng)的倒置原則,對(duì)企業(yè)的違法種類(lèi)與相應(yīng)的違法責(zé)任進(jìn)行明確、翔實(shí)的規(guī)定,還要成立相應(yīng)的區(qū)域糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu),加大糾紛解決工作的開(kāi)展力度,并且需要根據(jù)相應(yīng)的變化情況來(lái)對(duì)糾紛解決的方法進(jìn)行不斷調(diào)整。2.2.2加大法律監(jiān)督力度在殘疾人就業(yè)法律監(jiān)督工作中,應(yīng)充分發(fā)揮好工會(huì)
7、的法律監(jiān)督作用,加大對(duì)用人單位勞動(dòng)違法行為的懲罰力度,并針對(duì)殘疾人的不合理行為進(jìn)行明確的責(zé)任處罰,切實(shí)維護(hù)好殘疾人就業(yè)者的自身合法權(quán)益。此外,工會(huì)也可以與當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)部門(mén)保障部門(mén)開(kāi)展合作,共同開(kāi)展殘疾人就業(yè)的監(jiān)督工作,保證監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。2.3創(chuàng)新法律保障就業(yè)模式在殘疾人就業(yè)權(quán)的法律保障工作中,加強(qiáng)對(duì)殘疾人就業(yè)模式的完善與創(chuàng)新,確保殘疾人通過(guò)不同方式實(shí)現(xiàn)個(gè)人就業(yè)。進(jìn)一步完善相關(guān)法律制度,改進(jìn)傳統(tǒng)殘疾人集中就業(yè)制度,根據(jù)殘疾人分散特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)殘疾人分散就業(yè),同時(shí)利用相關(guān)政策積極引導(dǎo)殘疾人實(shí)現(xiàn)個(gè)體自主就業(yè)。既增加了殘疾人就業(yè)的豐富多樣性,也減輕了相關(guān)部門(mén)就業(yè)安置
8、壓力,切實(shí)幫助殘疾人立足社會(huì),體現(xiàn)人生價(jià)值。3結(jié)語(yǔ)殘疾人事業(yè)是我國(guó)