防范遏制重特大事故工作方案

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1、防范遏制重特大事故工作方案　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，著力解決當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，有效防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作方案?！　∫弧⒐ぷ髂繕?biāo)　　到2018年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)：　　（一）加快構(gòu)建形成安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作體系，逐步形成全社會(huì)共同防范和遏制重特大事故的工作機(jī)制。　?。ǘ┘涌彀踩a(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)裝備升級(jí)改造?！　。ㄈ┘涌鞓?gòu)建形成懲治違法違規(guī)行為制度機(jī)制體系，有

2、效遏制違法違規(guī)行為引發(fā)的重特大事故。　?。ㄋ模┘訌?qiáng)安全生產(chǎn)源頭治理，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入?！　。ㄎ澹┏掷m(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)地區(qū)安全生產(chǎn)攻堅(jiān)治理，解決安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題?！　。┙∪踩a(chǎn)應(yīng)急救援體系和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提升事故應(yīng)急處置能力?！　《⒐ぷ魅蝿?wù)　?。ㄒ唬?gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制。　　1.健全安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)和事故隱患排查分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系。各地區(qū)、各部門根據(jù)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)隱患可能導(dǎo)致的后果并結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，研究制定區(qū)域性、行業(yè)性安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患辨識(shí)

3、、評(píng)估、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，為開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理提供依據(jù)?！　?.全面排查評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患等級(jí)。各地區(qū)、各部門在深入總結(jié)分析本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域重特大事故發(fā)生規(guī)律、特點(diǎn)和趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，每年排查評(píng)估本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的工作重點(diǎn)，依據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，分別確定安全風(fēng)險(xiǎn)“紅、橙、黃、藍(lán)”（紅色為安全風(fēng)險(xiǎn)最高級(jí)）4個(gè)等級(jí)，分別確定事故隱患為重大隱患和一般隱患，并建立安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患數(shù)據(jù)庫，繪制本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域以及企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和重大事故隱患分布電子圖，切實(shí)解決“想不到、管不到”問題?！　?.建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制。各地區(qū)、

4、各部門按照“分區(qū)域、分級(jí)別、網(wǎng)格化”原則，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)差異化動(dòng)態(tài)管理，明確落實(shí)每一處重大安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源的安全管理與監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)、制度、管理措施，把可能導(dǎo)致的后果限制在可防、可控范圍之內(nèi)。健全安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示和重大安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，定期對(duì)紅色、橙色安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估、預(yù)警。落實(shí)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控崗位責(zé)任，建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)公告、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)和安全操作“明白卡”制度。　　4.實(shí)施事故隱患排查治理閉環(huán)管理。各地區(qū)、各部門要推進(jìn)隱患排查治理體系建設(shè)，建立企業(yè)自查、自改、自報(bào)事故隱患的排查治理信息系統(tǒng)，推動(dòng)創(chuàng)建

5、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，建設(shè)政府部門信息化、數(shù)字化、智能化事故隱患排查治理信息管理平臺(tái)并與重點(diǎn)企業(yè)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控、治理、銷賬的全過程記錄和閉環(huán)管理。　　5.建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)和事故預(yù)警防控制度。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)建筑余泥渣土受納場(chǎng)、危險(xiǎn)邊坡、地下工程、?；反娣诺劝踩L(fēng)險(xiǎn)源頭管控，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)的前瞻性和預(yù)見性研究，及時(shí)采取防控措施，超前化解事故風(fēng)險(xiǎn)。要及時(shí)發(fā)布安全風(fēng)險(xiǎn)和事故預(yù)警通報(bào)，按照應(yīng)急預(yù)案要求做好應(yīng)急處置，最大限度減少事故損失和人員傷亡。　?。ǘ?qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)保障。　　

6、6.強(qiáng)化信息化、自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用。各地區(qū)、各部門要針對(duì)可能引發(fā)重特大事故的重點(diǎn)區(qū)域、單位、部位、環(huán)節(jié)，加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)預(yù)警、自動(dòng)化控制和緊急避險(xiǎn)、自救互救等設(shè)施設(shè)備的使用，強(qiáng)化技術(shù)防范。完善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施自動(dòng)化控制和緊急停車（切斷）系統(tǒng)，可燃有毒氣體泄漏報(bào)警系統(tǒng)，鼓勵(lì)推廣“兩客一?！避囕v（長(zhǎng)途客車、旅游包車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車）安裝防碰撞系統(tǒng)?！　?.推進(jìn)企業(yè)技術(shù)裝備升級(jí)改造。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真對(duì)照國(guó)家發(fā)布的淘汰落后和推廣先進(jìn)適用安全技術(shù)裝備目錄，通過法律、行政、市場(chǎng)等多種手段，推動(dòng)、引導(dǎo)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)開展安全技術(shù)改造和工藝設(shè)

7、備更新，淘汰一批不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和裝備，推動(dòng)高危行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”?！　?.加大安全科技支撐力度。各地、各部門逐步建立社會(huì)組織、高等院校、科研院所和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的工作機(jī)制，加大遏制重特大事故關(guān)鍵安防技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用?！　。ㄈ﹪?yán)厲打擊懲治各類違法違規(guī)行為?！　?.加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要依法履職，結(jié)合實(shí)際分行業(yè)領(lǐng)域制定安全監(jiān)管執(zhí)法工作細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法內(nèi)容和裁量標(biāo)準(zhǔn)。

8、堅(jiān)持公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，強(qiáng)化執(zhí)法信息公開，加大執(zhí)法監(jiān)督力度?！　?0.依法依規(guī)嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法措施。各地區(qū)、各有關(guān)部門要健全“雙隨機(jī)”檢查、暗查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法和重點(diǎn)執(zhí)法制度，對(duì)情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致重特大事故的嚴(yán)重違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)格落實(shí)查封