區(qū)防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故工作方案

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1、區(qū)防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故工作方案　　為認真貫徹落實黨中央、國務院和省、市決策部署，著力解決安全生產(chǎn)領域存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，強化安全風險管控和隱患排查治理，依據(jù)上級相關文件精神，結合我區(qū)實際，制定本方案?！　∫弧⒅笇枷牒凸ぷ髂繕恕　。ㄒ唬┲笇枷?。堅持標本兼治、綜合治理，把安全風險管控擺在隱患前面，把隱患排查治理擺在事故前面，扎實構建事故應急救援最后一道防線。堅持關口前移，超前辨識預判崗位、企業(yè)、區(qū)域安全風險，通過實施制度、技術、工程、管理等措施，有效防控各類安全風險；加強過程管控，通過構建隱患排查治理體系和閉環(huán)管理制度，強化監(jiān)管執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，防患于未然；強化事

2、后處置，及時、科學、有效應對各類重特大事故，最大限度減少事故傷亡人數(shù)、降低損害程度?！　。ǘ┕ぷ髂繕?。到2018年，構建形成點、線、面有機結合、無縫對接的安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作體系，全社會共同防控安全風險和共同排查治理事故隱患的責任、措施和機制更加精準、有效；構建形成完善的安全技術研發(fā)推廣體系，安全科技保障能力水平得到顯著提升；構建形成嚴格規(guī)范的懲治違法違規(guī)行為制度體系，使違法違規(guī)行為引發(fā)的重特大事故得到有效遏制；構建形成完善的安全準入制度體系，淘汰一批安全保障水平低的小礦小廠和工藝、技術及裝備，安全生產(chǎn)源頭治理能力得到全面加強；實施一批保護生命重點工程，根治一批重大安

3、全生產(chǎn)事故隱患；健全應急救援體系和應急響應機制，事故應急處置能力得到明顯提升。　　二、工作任務　　（一）著力構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制?！　?.健全完善安全生產(chǎn)責任體系。嚴格安全生產(chǎn)屬地管理責任，完善安全生產(chǎn)考核指標體系，加大安全生產(chǎn)責任目標考核力度。強化行業(yè)安全監(jiān)管職責,堅持“三個必須”，即管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全、管業(yè)務必須管安全，嚴格落實行業(yè)主管部門監(jiān)管責任。負有安全生產(chǎn)專項監(jiān)管責任的部門，依法對本系統(tǒng)、本行業(yè)、本領域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作實施指導、監(jiān)督和管理。狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實。督促、指導企業(yè)重點圍繞健全安全管理機構、完善安全管理制度、

4、加強教育培訓、加大安全投入、堅持隱患排查治理、提升標準化管理水平等方面，嚴格落實安全生產(chǎn)的法定職責和義務，建立自我約束、持續(xù)改進的工作機制，保證安全生產(chǎn)各項措施落實到位?！　?.健全完善安全風險防控體系。一是繪制安全風險等級和重大事故隱患分布電子圖，劃定紅、黃、藍、綠的安全風險等級標識。二是對安全風險責任網(wǎng)格化制度進行完善，建立監(jiān)管信息平臺，錄入生產(chǎn)經(jīng)營單位基礎臺帳、隱患臺賬、監(jiān)管臺賬。三是對生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險等級進行風險評估劃定，分級分類進行管理，并制定重大風險公示告知制度，對高危企業(yè)加大執(zhí)法檢查的頻次和力度。四是完善企業(yè)黑名單制度，推動社會監(jiān)督企業(yè)誠信制度的落實。五是推進企業(yè)安全標準化建

5、設，對人、機、物、環(huán)境等生產(chǎn)要素實行全過程風險控制，實施以精、嚴、細、實為特征的精細化管理，把安全風險控制在最低限度。3.健全完善隱患排查治理體系。到2017年底，重點行業(yè)建成功能齊全、互聯(lián)互通、資源共享、安全可靠的安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)，設置隱患信息查詢、企業(yè)自查自報自改、重大隱患掛牌督辦、整改治理銷號警示、智能統(tǒng)計分析和工作動態(tài)等六個功能標準模塊。實施事故隱患排查治理閉環(huán)管理，建立完善區(qū)級排查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查和企業(yè)自查的工作機制，實施不間斷的滾動排查治理隱患。對重大隱患嚴格落實“分級負責、掛牌督辦、跟蹤問效、治理銷號”制度，對整治不到位的，不得進行生產(chǎn)，并公開曝光。對各級、各部門掛牌督辦

6、的重大隱患加大整改力度，加強監(jiān)測監(jiān)控，確保不發(fā)生重特大事故?！　。ǘ娀踩a(chǎn)技術保障?！　?.強化信息化、自動化技術應用。針對可能引發(fā)重特大事故的重點區(qū)域、單位、部位、環(huán)節(jié)等，加強遠程監(jiān)測預警、自動化控制和緊急避險、自救互救等設施設備的使用，強化技術防范。完善危險化學品生產(chǎn)裝置、儲存設施自動化控制和緊急停車（切斷）系統(tǒng)，可燃有毒氣體泄漏報警系統(tǒng)，鼓勵推廣“兩客一?！避囕v（長途客車、旅游包車、危險貨物運輸車）安裝防碰撞系統(tǒng)?！　?.推進企業(yè)技術裝備升級改造。加快淘汰落后和推廣先進適用安全技術裝備，通過法律、行政、市場等多種手段，推動、引導高風險企業(yè)開展安全技術改造和工藝設備更新，淘汰一批

7、不符合安全標準、安全性能低下、職業(yè)危害嚴重、危及安全生產(chǎn)的工藝、技術和裝備。推動一批高危行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)“機械化換人、自動化減人”?！　?.加大安全科技支撐力度。充分利用高等院校、科研機構、社會團體等科研資源，加大對遏制重特大事故關鍵安防技術裝備的研發(fā)力度。加大安全科技成果推廣力度，搭建“產(chǎn)學研用”一體化平臺，完善科研成果轉化推廣機制?！　。ㄈ﹪绤柎驌魬椭胃黝愡`法違規(guī)行為?！　?.加強安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化建設。各