關(guān)于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策建議

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1、關(guān)于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策建議關(guān)于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策建議第二調(diào)研組一、加大擴權(quán)強縣力度1、將擴權(quán)強縣范圍擴大至全市所有縣（市、區(qū)）。對市委、市政府《關(guān)于對**、**、**三縣（市）下放行政管理權(quán)限的決定》（**市發(fā)[2004]18號）文件中明確下放的99項行政管理權(quán)限進行全面清理，將現(xiàn)行保留的權(quán)限下放給全市所有縣（市、區(qū)）。2、進一步下放外資審批和外貿(mào)經(jīng)營者備案審批權(quán)限。將投資3000萬美元以下外商投資企業(yè)的工商注冊登記、組織機構(gòu)代碼證審批及外貿(mào)經(jīng)營者備案審批等權(quán)限下放給縣（市、區(qū)）。3、適當(dāng)放寬結(jié)

2、匯政策。改進對外商投資企業(yè)資本金及資本金結(jié)匯所得人民資金流向和使用情況的監(jiān)管方式，適當(dāng)放寬招商引資企業(yè)現(xiàn)匯進資結(jié)匯政策。4、進一步下放林業(yè)審批權(quán)限。將臨時征占用2到10公頃林地審批，年耗竹10萬根以上30萬根以下的竹子加工經(jīng)營許可，省非重點保護野生動物馴養(yǎng)審批，森林資源轉(zhuǎn)讓審核，林木種苗質(zhì)量檢驗、林木種苗生產(chǎn)許可和林木種苗經(jīng)營許可等行政管理權(quán)限下放給縣（市、區(qū)）。5、擴大縣（市、區(qū)）取水許可、取水權(quán)轉(zhuǎn)讓審批權(quán)限。工業(yè)和城鎮(zhèn)生活取用地表水日取水量由1萬m3以下擴大至3萬m3以下（不含3萬m3），電站單機0

3、.05萬千瓦以下擴大至總裝機1.2萬千瓦以下（不含1.2萬千瓦、中型及以上水庫）。二、加快推進新型工業(yè)化6、培植和扶持特色經(jīng)濟和骨干企業(yè)。按照“一縣一業(yè)”的思路，大力發(fā)展特色經(jīng)濟、板塊經(jīng)濟，立足縣域比較優(yōu)勢，合理開發(fā)利用各種自然資源，發(fā)展各具特色的支柱產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)生產(chǎn)要素向重點骨干企業(yè)集中，圍繞重點骨干企業(yè)，推動資產(chǎn)重組，帶動縣域工業(yè)發(fā)展，對實施行業(yè)內(nèi)并購重組或外地行業(yè)龍頭企業(yè)并購我市工業(yè)企業(yè)的按并購凈資產(chǎn)給予一定比例的補貼。7、加大對高端礦業(yè)經(jīng)濟扶持力度。采取財政借資貼息、發(fā)放二年期固定資產(chǎn)貸款、項目投

4、產(chǎn)后三年內(nèi)國稅地方所得部分全部返還等措施，重點扶持稀土、鎢精深加工和應(yīng)用產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)。大力引進戰(zhàn)略投資者，引進和帶動一群專、特、精、新的應(yīng)用加工企業(yè)，打造一批稀土、鎢行業(yè)的航母型、旗艦型企業(yè)，占領(lǐng)行業(yè)高端。8、扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對符合條件的高新技術(shù)企業(yè)按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。從事國家需要重點扶持和鼓勵的創(chuàng)業(yè)投資，采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70％在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。每

5、新增一家省級高新技術(shù)企業(yè)，市政府分別給所在縣（市、區(qū)）和企業(yè)獎勵10萬元。9、加快“飛地”工業(yè)園建設(shè)。研究制定《“飛地”工業(yè)園建設(shè)管理辦法》，支持限制開發(fā)功能區(qū)的縣在**開發(fā)區(qū)建設(shè)“飛地”工業(yè)園。由市政府牽頭，**開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)征地拆遷、安置補償、土地報批和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等前期工作，限制開發(fā)功能區(qū)的縣負(fù)責(zé)招商引資，項目投產(chǎn)后稅收按比例分成?！　∪⒓涌彀l(fā)展民營經(jīng)濟10、加快推進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。從市工業(yè)用地指標(biāo)中單列10%，用于我市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)；對初次創(chuàng)業(yè)者進入中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地創(chuàng)業(yè)的，入駐創(chuàng)業(yè)

6、基地企業(yè)第一年免交場地租金，第二年按50%繳納；對基地內(nèi)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，同等享受當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)新入園企業(yè)所享受的優(yōu)惠政策；對中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)好、獲得省主管部門獎勵的縣（市、區(qū)），采取以獎代補的形式，按照1︰1的比例進行配套扶持。11、加大對中小企業(yè)的扶持力度。市級增加安排工業(yè)發(fā)展專項資金1000萬元，每個縣（市、區(qū)）每年安排100萬元中小企業(yè)發(fā)展專項基金，用于重點扶持一批技術(shù)含量高、產(chǎn)品質(zhì)量好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮谋就疗髽I(yè)成長為規(guī)模企業(yè)。對符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。12、加大創(chuàng)業(yè)扶持力

7、度。設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持專項資金，每年由市財政預(yù)算內(nèi)安排1000萬元，主要用于扶持初創(chuàng)企業(yè)。強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實行政府買單、免費培訓(xùn)的辦法，每年為每個縣（市、區(qū)）有計劃地培訓(xùn)200名創(chuàng)業(yè)人員。13、進一步放寬民營企業(yè)的市場準(zhǔn)入和投資領(lǐng)域。鼓勵民營資本進入科技、教育、文化、衛(wèi)生等公共事業(yè)領(lǐng)域，全面激發(fā)民營資本活力；引導(dǎo)民營企業(yè)調(diào)整戰(zhàn)略布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)及小城鎮(zhèn)開發(fā)與建設(shè)，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的集聚和優(yōu)化，增強市場競爭力?！　?4、鼓勵民營企業(yè)做大做強。推動民營企業(yè)進行體制、科技和管

8、理創(chuàng)新，鼓勵優(yōu)勢骨干民營企業(yè)通過資產(chǎn)重組，組建大型企業(yè)集團，實現(xiàn)強強聯(lián)合。積極支持有條件的企業(yè)上市融資，申報自營進出口權(quán)。對新上市企業(yè)，由市政府一次性獎勵100萬元人民幣；被省授予“百強企業(yè)”稱號的，市級再按省獎勵金額的50%給予獎勵。15、建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。重點發(fā)展1家注冊資金10億元的信用擔(dān)保機構(gòu)，為全市中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。鼓勵支持具備條件的企業(yè)成立擔(dān)保機構(gòu)和開展擔(dān)保業(yè)務(wù)，鼓勵企業(yè)間開展多種形式的互助性融資擔(dān)保。對納入全