關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉教育工作的幾點(diǎn)思考

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1、關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉教育工作的幾點(diǎn)思考一、對(duì)當(dāng)前企廉工作的基本分析中紀(jì)委五次全會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部提出廉潔自律“四條八不準(zhǔn)”規(guī)定以來，企廉工作有了明顯好轉(zhuǎn)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉、廉潔經(jīng)營(yíng)意識(shí)不斷增強(qiáng)；“兩手抓，兩手都要硬”的精神較以往落實(shí)；各項(xiàng)制度規(guī)定日臻完善；一個(gè)又一個(gè)大案要案被揭露，一批又一批腐敗分子得到應(yīng)有的懲處。但是也應(yīng)該看到，有部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)不高，經(jīng)不起新的歷史性變革的考驗(yàn)，人生觀、價(jià)值觀偏離了方向，濫用權(quán)力，瀆職失職，惡性經(jīng)營(yíng)，以權(quán)謀私，弄虛作假、揮霍浪費(fèi)，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，損害了黨的形象和黨群干群關(guān)系。企業(yè)消極腐敗現(xiàn)象表現(xiàn)種種，主要有：選用干部任人唯親，盲目決策

2、獨(dú)斷專行，采購供應(yīng)回扣成風(fēng)，虛報(bào)浮夸騙利騙名，基建工程高估冒算，投保返還中飽私囊，非法截留濫發(fā)私分，虛假合資偷稅受賄，擅炒期貨損失慘重，管理松弛財(cái)務(wù)失真，挪用公款體外循環(huán)，違規(guī)改制侵吞資產(chǎn)，腐化墮落嫖娼賭博，灰色收入無人問津等等，這些消極腐敗現(xiàn)象還在滋生蔓延，形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。二、制約企廉工作的主要因素企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)力度不足，問題嚴(yán)重，究其原因，主要因素有兩類。一類是社會(huì)因素，外界誘惑因素增多，政策法規(guī)不健全，監(jiān)督制約乏力；另一類是干部自身因素，放松學(xué)習(xí)，貪圖享樂，不注重思想改造，私欲膨脹，經(jīng)不起改革開放的考驗(yàn)。這些因素不僅影響到過去，也制約著今后，對(duì)企業(yè)反腐倡廉工作一直起著較大

3、的負(fù)面作用。1、社會(huì)變革的復(fù)雜多變性與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的局限性，嚴(yán)重制約著企業(yè)反腐倡廉的深入開展。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡，有一個(gè)復(fù)雜的演變過程。經(jīng)濟(jì)大潮的涌動(dòng)和中外文化的交流碰撞，無疑給加快發(fā)展注入活力，帶來機(jī)遇，但同時(shí)也使人們求利觀念和“尋租”行為張揚(yáng)。物質(zhì)利益的趨動(dòng)，加之教育的欠缺，致使一部分社會(huì)成員是非觀念顛倒，價(jià)值觀念模糊，甚至有少數(shù)人沉迷于拜金主義、享樂主義的“時(shí)尚”難以自拔。凡有重大改革措施的出臺(tái)，往往伴隨著某種腐敗現(xiàn)象的滋生。實(shí)行物質(zhì)利益原則，少數(shù)人利欲熏心，投機(jī)心理放縱，急待先富起來；執(zhí)行價(jià)格的雙軌制，出現(xiàn)了倒賣批文，官倒橫行，一些人不擇手段獲取廉價(jià)利益；對(duì)外開放

4、，引進(jìn)外資，又出現(xiàn)了假合資，真勾結(jié)，轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，從中漁利；企業(yè)改制和資產(chǎn)重組，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者又在資產(chǎn)評(píng)估、轉(zhuǎn)讓、重組中利用職權(quán)大做手腳，侵吞國(guó)家和集體資產(chǎn)。對(duì)于反腐敗斗爭(zhēng)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏正確的認(rèn)識(shí)，甚至產(chǎn)生抵觸情緒，往往把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與廉政建設(shè)對(duì)立起來，把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與企廉工作對(duì)立起來，出現(xiàn)了許多模糊認(rèn)識(shí)和廖論。一是“妨礙論”。認(rèn)為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下腐敗難以避免，糾風(fēng)整紀(jì)搞多了，誰還敢抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)。二是“有功論”。認(rèn)為腐敗是開展經(jīng)濟(jì)交往的潤(rùn)滑劑，是消除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)約束的催化劑。三是“自然論”。認(rèn)為腐敗的根源是生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，只要經(jīng)濟(jì)上去了，腐敗問題就會(huì)自然而然地得到解決。四是“攀比論?！闭J(rèn)為消極腐敗現(xiàn)

5、象是大氣候決定的，別人搞，自己不搞，就要吃大虧。這些錯(cuò)誤的觀點(diǎn)，阻礙著企業(yè)反腐敗的深入開展，侵蝕著少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的心靈，使一些人在工作和生活上不能嚴(yán)格要求自己，忘記了黨的宗旨，違背了黨的原則和紀(jì)律，甚至有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部成為企業(yè)的“耗子”“蛀蟲”，淪落為腐敗分子。2、法律法規(guī)建設(shè)的滯后性與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的獨(dú)立性，為權(quán)力腐敗提供了較多的實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)。從近幾年的實(shí)踐看，民主和法制建設(shè)不斷完善，但還不健全，尚難有效地遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。每一項(xiàng)法律法規(guī)制度的提出和落實(shí)不可能一步到位，有一個(gè)實(shí)踐、認(rèn)識(shí)，再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)，逐步加以完善的過程；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立和改革目標(biāo)到位，受制于多種因素，從探索試點(diǎn)到推廣應(yīng)

6、用，要經(jīng)歷多少次碰撞斗爭(zhēng)和試驗(yàn)；再加上我們長(zhǎng)期以來以“人治”為主導(dǎo)的慣性作用，這就為權(quán)力腐敗留下了體制上、管理上、懲處上的漏洞和縫隙。另一方面，企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，推行“能人治廠”，“廠長(zhǎng)組閣”，實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)，“黑箱操作”，這為企業(yè)腐敗提供了肥沃的土壤。有的行使用人自主權(quán)，違反組織人事紀(jì)律，任人唯親，隨意解雇職工；有的利用經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，盲目決策，由廠長(zhǎng)個(gè)人說了算；實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)，只包盈不包虧，出現(xiàn)了“窮廟富方丈”；有的辦暗廠，參暗股，由配偶、子女承包下屬企業(yè)，承擔(dān)企業(yè)采購供應(yīng)，把國(guó)有企業(yè)的“肥水”流人“私田”。對(duì)于這些廣大職工反映強(qiáng)烈，恨之又恨的腐敗行為卻往往由于法規(guī)滯后，懲處不力，少數(shù)腐

7、敗分子“腐而不敗”。3、政府放權(quán)和監(jiān)督不同步，企業(yè)自主與制約相脫節(jié)，使企業(yè)腐敗現(xiàn)象滋生蔓延甚至糾而復(fù)生。政企分開，產(chǎn)權(quán)明晰，放松企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)無疑是正確的，但是有效地監(jiān)督工作未跟上，監(jiān)督機(jī)制不健全，公司治理結(jié)構(gòu)沒建立，監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)；有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部黨政一肩挑，把決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)集于一身，系企業(yè)安危于一人，權(quán)力失去了制約。眾所周知，腐敗離不開權(quán)力。一旦權(quán)力被濫用或與私欲結(jié)盟，消極腐敗就必然滋生蔓延。大量事實(shí)表明，以權(quán)謀私是腐