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1、論高職教育中的“政校企”合作模式 論高職教育中的“政校企”合作模式 羅穎飛 摘要:校企合作是職業(yè)教育區(qū)別于其他高等教育的基本特征和主要辦學模式,當下學界對校企合作的必要性、原因、突破等多有討論,卻較少論及政府在校企合作過程中應當發(fā)揮的作用。擬在分析當前校企合作的現(xiàn)狀的基礎上,分析“政校企”合作模式的必要性,并說明三方在合作過程中所扮演的角色及此模式的可操作性。 關鍵詞:高職教育;校企合作;“政校企”模式 一、高職教育校企合作的現(xiàn)狀及瓶頸 職業(yè)教育的基本目標是為市場經(jīng)濟培養(yǎng)具有
2、專門技能的職業(yè)人才,市場的需求決定了職業(yè)院校的辦學目標、專業(yè)設置及其人才培養(yǎng)模式。自職業(yè)教育在我國興辦以來,校企合作就是高等職業(yè)院校的主要辦學模式之一,它指的是校企雙方充分利用彼此之間的不同資源,基于雙方的共同利益來培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才,達到“雙贏”的局面?! ⌒F蠛献鞯霓k學理念不僅符合我國市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,也是國外發(fā)達國家職業(yè)教育的基本特征。然而,與國外成熟的校企合作模式相比,我國高職教育中的校企合作仍處于探索階段,這主要表現(xiàn)為如下幾個方面: 1.校企雙方的合作意愿不均等 校企合作模式
3、的基本立場是要實現(xiàn)合作雙方的“雙贏”,但目前校企合作工作的開展遠未達到這一高度。由于我國大部分地區(qū)的市場經(jīng)濟仍處于勞動密集型的發(fā)展階段,大部分企業(yè)主要承擔的是發(fā)達國家企業(yè)的商品零部件生產(chǎn),對高新知識和技術的依賴性不強,導致企業(yè)對高等院校的依賴不夠,對開展校企合作項目的意愿不高。而高職院校承擔著保障生源和就業(yè)率等社會壓力,因而積極努力擴寬與企業(yè)的合作渠道,對校企合作項目的依賴性和期盼較高,從而形成雙方合作意愿不均等的局面?! ?.校企雙方的投入、收益不均等 高職教育是隨著我國高等教育發(fā)展到一定階段之
4、后才興起的教育模式,在我國高等教育體系中仍處于低端位置,被視為“次等教育”,國家政策傾斜和資源投入不高,在生源質(zhì)量和就業(yè)率方面都不如普通高等教育院校。這導致在合作的過程中校企雙方的投入與收益不成正比:高職院校積極發(fā)展與企業(yè)的合作,向企業(yè)索取各種資源,如要求建立實習基地,加強專家的技術指導,增設儀器等;企業(yè)卻不能同等地獲得與投入成正比的效益,如充足的高素質(zhì)技術人才。這是雙方開展平等合作的一大障礙?! ?.企業(yè)對合作的積極性不高 目前,我國高職教育中的校企合作項目基本呈現(xiàn)出“學校主動,企業(yè)被動”的局面
5、,這與企業(yè)的社會承擔意識不強有很大的關系。很多企業(yè)認為中國勞動力資源充足,自己處于買方市場,因而危機感不強,社會責任意識淡薄。很多企業(yè)負責人抱著“搭順風車”的想法:認為校企合作“事不關己、高高掛起”,把校企合作的社會職責寄希望于其他同行企業(yè),導致了校企合作的被動局面。 二、從校企合作到“政校企”合作的必要性 綜上所述,校企合作工作所面臨的諸多瓶頸,是由于校企雙方在合作意愿、投入產(chǎn)出、積極性等方面嚴重失衡所致。要想進一步推進高職教育中的校企合作項目,引導雙方的合作向良性循環(huán)發(fā)展, 亟須解決如
6、下三個基本問題: 1.平衡合作雙方的利益 在市場經(jīng)濟條件下,沒有無償?shù)母冻龊褪找?,校企雙方的合作是建立在互惠互利的基礎之上的。要維系校企合作的源動力及其良性運轉(zhuǎn),必須搭建企業(yè)和高職院校之間利益兼容的平臺,使校企合作不是單方面的意愿或行為,而是雙方的共同意愿。由于企業(yè)和學校分屬不同領域,雙方的直接利益兼容性較弱,因此,政府在引導校企雙方建立平等互利關系方面負有首要責任。 2.引入有效的激勵機制 作為市場經(jīng)濟中的利益主體,任何企業(yè)都會把經(jīng)濟利益放在第一位。然而,在校企合作的過程中,大部分
7、企業(yè)之所以不愿意開展合作或在合作中過多地投入,是因為校企合作沒有提供或保障企業(yè)的應得利益,從而導致企業(yè)的主體性缺位。筆者認為,市場主體的利益既可以通過市場經(jīng)濟的投入來獲得,也可通過政府的激勵行為來實現(xiàn)。在校企雙方利益不均等的情況下,政府有必要出臺對參與校企合作的企業(yè)的獎勵辦法,保護企業(yè)的切身利益,這樣才能保證校企合作項目的長久發(fā)展?! ?.建立健全完善的保障制度 高職教育是近年來才興起的新興高等教育形式,國家的扶植力度和與之配套的法律法規(guī)都有待建立和完善,這同樣是導致校企合作項目對企業(yè)缺乏吸引力和
8、約束力的原因。在發(fā)達國家,校企合作項目之所以獲得源源發(fā)展的動力,在于各國都制訂了一套成熟的校企合作體制:德國建立由校企共同培養(yǎng)勞動力的雙元制,法國通過政府和企業(yè)行會建立學徒培訓中心,日本的大中型企業(yè)則直接設立自己的專屬職業(yè)院校等。這些學工體制均不約而同地以利益為引導,以法律為約束,從而保障了校企雙方合作的良性循環(huán)。中國高職教育的未來方向也必須摸索出一條適于國情、有完善的法律法規(guī)為保障的校企合作制度之路。 由