強化水資源管理優(yōu)化水資源配置

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1、強化水資源管理優(yōu)化水資源配置創(chuàng)建人水和諧龍巖市水利局優(yōu)化水資源配置課題調(diào)研組二〇〇七年九月十日生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基礎，水資源是生態(tài)環(huán)境的基本要素。根據(jù)市委二屆七次全會提出的把龍巖建成閩粵贛邊聯(lián)結沿海拓展腹地的生態(tài)型經(jīng)濟樞紐的目標，課題組通過實地調(diào)研、有關數(shù)據(jù)的收集和整理，比較全面地總結我市水資源管理工作的成效，分析存在的問題及面臨的形勢，提出今后一段時期水資源配置、節(jié)約、保護等方面的工作重點與對策。一、龍巖市水資源及開發(fā)利用現(xiàn)狀龍巖市多年平均年降水量1708.2mm，多年平均水資源量為188.55億m3，人均擁有水資源量為6574m3。據(jù)有關資料，我國人均水資源

2、量約2200m3，福建省人均水資源量約為3300m3，因此，從人均占有的水資源量上說我們算是相對富水地區(qū)，但低于世界人均水資源量（8800m3/人·11年）。受降雨時空分布不均影響，我市水資源量的時空差異大，地表水資源年內(nèi)分配豐枯相差懸殊，汛期（4-9月）水量占全年的74.5-80%，枯水期（10月-次年3月）水量僅占全年的20-25.5%。2004年在連續(xù)三年干旱情況下，全市地表水資源量僅為多年平均值的48%。區(qū)域差異方面，如龍巖中心城市，預計2010年人口達40萬，屆時年人均水資源占有量降至1600立方米，進入國際通常定義的“水資源緊張區(qū)”行列。此外，全市還有連城的

3、文亨、林坊、隔川，武平的巖前、十方，上杭的廬豐、蛟洋，永定的培豐、坎市，長汀宣成及新羅適中等局部區(qū)域在少雨情況下極容易產(chǎn)生缺水。地下水方面，全市具有規(guī)模開采價值的巖溶地下水分布不廣，但作為較干凈的水源，在我市區(qū)域供水中占有重要的位置，我市具有規(guī)模開采價值的巖溶地下水開采情況見下表。龍巖市地下水允許開采量統(tǒng)計表單位：萬噸/日名稱允許開采量開采現(xiàn)狀備注龍巖盆地27.885（含地熱水）15．0核心區(qū)開采已飽和連城盆地2.651.77長汀盆地3.62.27南部飽和雁石盆地6.26(其中工業(yè)集中區(qū)3.12)0.79(工業(yè)集中區(qū))適中盆地4(其中工業(yè)集中區(qū)0.8)0.37(工業(yè)集中

4、區(qū))高、坎、培8.9(其中高陂3.6、坎市2.6、培豐2.7)1.8開采現(xiàn)狀為規(guī)劃現(xiàn)狀年2004年巖前盆地4.150.57十方盆地0.850.18廟前盆地5(其中工業(yè)集中區(qū)2.38)0.326(工業(yè)集中區(qū))截止2006年底，全市已建成各類水利工程3.5萬余處,其中，以灌溉供水為主的蓄水工程739座，總庫容3.4億立方米，引、提水工程31234處，有效灌溉面積105.69千公頃，節(jié)水灌溉面積達67.68千公頃，分別占總耕地面積132千公頃的80.1%和51.311%；建成水電站1055處，裝機容量156.3萬千瓦。全市各類工程總供水量28億立方米,約占多年平均水資源總量的

5、15%。2006年全市主要河流水質評價污染河長211.1公里，占評價河長的14.3%，九龍江干流和梅江水系中山段水質污染仍較嚴重,黃潭河水質惡化,溪口段水質為超Ⅴ類，永定河水質有富營養(yǎng)化趨勢。二、水資源管理成效和主要問題近年來，我市各級水利部門著力強化水資源的配置、節(jié)約與保護工作，主要措施：一是圍繞為建設“生態(tài)型經(jīng)濟樞紐”提供水資源保障的要求，全面加強水資源優(yōu)化配置、節(jié)約與保護工作，先后印發(fā)了《龍巖市水資源優(yōu)化配置工作意見》、《龍巖市水利系統(tǒng)水資源質量監(jiān)測工作方案》和《關于切實做好我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)水資源配置工作和防洪安全規(guī)劃的通知》，近年來，市縣二級水利部門認真落實各

6、項工作任務，完成了重要區(qū)域的地下水資源調(diào)查、城區(qū)和工業(yè)集中區(qū)供水規(guī)劃等前期工作，規(guī)劃對區(qū)域水資源進行合理配置、從水資源的節(jié)約與保護角度對產(chǎn)業(yè)結構提出合理化建議；同時努力推進富溪水庫、武平捷文水庫等城區(qū)飲用水源工程建設。二是落實取水許可制度，依法辦理取水許可審批，推行建設項目取水水資源論證工作，強化計劃用水與用水計量管理，加強水政執(zhí)法監(jiān)管，從事前審批到用水、退水管理的全過程落實節(jié)約與保護水資源要求。三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，自112005年起，我市將連續(xù)五年，市財每年投入300萬元，實施300～3000畝小型灌區(qū)節(jié)水改造工程；同時，我市積極爭取中央國債節(jié)水示范項目和國立農(nóng)

7、業(yè)綜合開發(fā)水利捆綁項目投入節(jié)水灌溉；煙草部門組織實施煙基工程，每年投入8000萬元，其中70%的資金用于煙田水利項目，至2006年底，全市已完成節(jié)水灌溉面積101.52萬畝，占有效灌溉面積的64%；四是推進節(jié)水型社會建設。五是加大水土保持治理和監(jiān)管力度，全市水土流失面積從2000年的281.7萬畝降至195.2萬畝，占全市土地面積的6.83%，下降了3.04%。通過以上各項措施的落實，我市水資源管理水平得以不斷提高，有效地保障了我市社會經(jīng)濟的較快發(fā)展，萬元GDP用水量也從2004年的712m3下降到2006年的583m3，但與建設和諧社會