非盈利組織績效評價體系的構(gòu)建

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1、非盈利組織績效評價體系的構(gòu)建-會計非盈利組織績效評價體系的構(gòu)建夏小丹摘要：非營利組織是對為社會公眾提供不以盈利為目的的服務(wù)的非政府組織的統(tǒng)稱。隨著市場機制的不斷完善，我國非營利組織發(fā)展迅猛，但由于我國非營利組織起步較晚，仍缺乏科學的管理體系。本文以壹基金為例，對非營利組織財務(wù)績效評價的相關(guān)問題進行了較深入的研究，并構(gòu)建非營利組織的財務(wù)績效評價指標體系。關(guān)鍵詞：非營利組織；績效評價；財務(wù)分析一、研究背景20世紀70年代末，我國開始進行社會主義經(jīng)濟體制改革，由社會和市場支配的“社會組織”開始出現(xiàn)。非營利組織作為區(qū)別于政府和營利性組織的

2、“第三部門”迅速發(fā)展壯大，在社會服務(wù)特別是民生建設(shè)方面發(fā)揮著重要的作用，成為經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。但在非營利組織蓬勃發(fā)展的同時，也夾雜著明顯不和諧的因素，諸多違規(guī)事件的曝光使非營利組織陷入“公信危機”，發(fā)展面臨困境。財務(wù)在非營利組織中當然也有不可替代的作用，但與營利性組織相比，非營利組織在績效評價方面具有更大的不確定性，因此好的績效評價體系顯得尤為重要，它能夠使管理者更深入、全面地了解組織資金的運作過程，熟悉組織的財務(wù)狀況，從而更合理地利用有限的資源。非營利組織公信力提升的真正有效的手段還是績效管理，而在績效管理中財務(wù)績效的優(yōu)勢必不

3、可少。二、非營利組織績效評價相關(guān)基本概念（一）非營利組織財務(wù)績效評價的相關(guān)概念1.非營利組織非營利組織是指不以營利為目的、以服務(wù)社會為使命、支持或處理公眾關(guān)注事件的組織。它所涉及的領(lǐng)域涵蓋日常生活的方方面面，包括藝術(shù)、慈善、教育、學術(shù)、環(huán)保等。非營利性是該組織最主要的特性，它的運作并非為了產(chǎn)生利益，而是促進社會的和諧，這也是其區(qū)別于其他各類組織的最主要特征。2.財務(wù)績效評價財務(wù)績效評價是以價值形式對組織的財務(wù)狀況及經(jīng)營成果進行綜合性的考察和分析，將最終成果和預先設(shè)定的標準或前期的狀況進行比較，判斷其現(xiàn)狀的優(yōu)劣并有效預測未來發(fā)展趨勢

4、的過程。非營利組織的財務(wù)績效評價又可定義為：用數(shù)據(jù)來表示所投入資金產(chǎn)生的效益、效率和效果。其中，效益是指預定目標的實現(xiàn)程度和經(jīng)濟利益的實現(xiàn)情況，效率也可定義為投入產(chǎn)出比，而效果則表示非營利組織最終有用成果的質(zhì)量和數(shù)量。3.非營利組織財務(wù)績效評價體系的特點非營利組織財務(wù)績效評價與一般的績效評價既有共性，又有個性。它區(qū)別于其他組織最主要的特征是非營利性，在經(jīng)濟生活中表現(xiàn)為經(jīng)濟的無償再分配，也決定了非營利組織財務(wù)績效評價的首要作用是獲得反饋信息，使其能夠與組織中的其他部分聯(lián)系緊密，為組織的決策提供依據(jù)，促進非營利組織目標的實現(xiàn)。（二）非

5、營利組織財務(wù)績效評價的不足當前，我國非營利組織在財務(wù)績效評價方面仍有一些不足，主要有以下幾點：法律地位低，缺乏獨立人事權(quán)；我國非營利組織績效評價還未形成規(guī)范化、制度化的評價體系；缺少績效評價大環(huán)境，目的性不統(tǒng)一；創(chuàng)新能力和社會公信力不足，造成非營利組織積極性和主動性不高，難以推進改革創(chuàng)新。三、非營利組織財務(wù)績效評價體系的完善（一）非營利組織財務(wù)績效評價指標的完善國內(nèi)外學者對非營利機構(gòu)的財務(wù)績效評價體系做了深入的探討，本文在遵循前人研究成果的基礎(chǔ)上，本著合理性、科學性、可操作性的準則，結(jié)合非營利組織本身財務(wù)管理及會計核算的特點，整理

6、提出細化指標的評估體系（見表1）：（二）非營利組織績效評價體制的完善結(jié)合前文總結(jié)的不足，非營利組織在績效評價體制方面可以做以下改進：完善法律制度，改善非營利組織的獨立性；完善非營利組織內(nèi)部相關(guān)制度建設(shè),規(guī)范完善組織的績效評價，實現(xiàn)預設(shè)目標；建立健全有效的第三方評價機構(gòu)，建立績效評價的實施和監(jiān)督部門；加強創(chuàng)新能力建設(shè)，形成有自身特色的科學管理體制；完善監(jiān)督機制，建立一個由政府、媒體、社會公眾以及其他利益相關(guān)者共同構(gòu)成的社會監(jiān)督體系是十分必要的。四、案例分析———以壹基金為例（一）背景介紹壹基金是李連杰先生于2007年發(fā)起創(chuàng)辦的公益性

7、組織，是目前國內(nèi)第一家民間公益基金，以“盡我所能，人人公益”為愿景，本著“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神，秉承“全球一家人”的理念，致力于搭建公益平臺，傳播公益文化，推動公益產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在組織管理方面，壹基金值得很多機構(gòu)學習。為保證公益基金的透明度及公信力，德勤華永會計師事務(wù)所每年對壹基金的資產(chǎn)使用情況進行審計，公開季報、年報，向社會公眾公開壹基金善款募集和使用情況，并誠邀各界媒體和人民群眾的共同監(jiān)督。同時壹基金還匯集資深管理人士組成高效率、高水平的管理團隊，為壹基金的未來發(fā)展保駕護航。（二）壹基金的績效評價以下為壹基金2012、

8、2013年度財務(wù)報表（見表2）：根據(jù)表2及2009—2014年業(yè)務(wù)活動表中的數(shù)據(jù)，我們可以分析得到壹基金2009—2014年凈資產(chǎn)收益變動圖（見圖1）：捐贈收入是非營利組織生存發(fā)展的重要支柱，凈資產(chǎn)是體現(xiàn)非營利組織籌資能力的指標。如何在激烈的市場競