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1、淺議企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問題及對(duì)策一、全面預(yù)算管理在企業(yè)中實(shí)施的意義全面預(yù)算管理是利用預(yù)算對(duì)組織內(nèi)部各部門、各單位的各種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，完成既定的經(jīng)營目標(biāo)。企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理具有十分重要的意義：1.利于提升企業(yè)戰(zhàn)略管理能力。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展，就需要將后續(xù)經(jīng)營目標(biāo)提高到戰(zhàn)略高度，企業(yè)的“短安排、長計(jì)劃”應(yīng)以企業(yè)的強(qiáng)制制度并有效執(zhí)行。并將戰(zhàn)略目標(biāo)通過全面預(yù)算流程加以固化與量化，確保最大程度地實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。2.利于對(duì)日常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行控制，提高企業(yè)的管理水平。實(shí)施全面預(yù)算管理，把企業(yè)的經(jīng)營責(zé)
2、任和經(jīng)營目標(biāo)全面地落實(shí)到企業(yè)的各個(gè)單位、各個(gè)部門和各個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)預(yù)算和實(shí)際完成情況進(jìn)行對(duì)比分析，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)預(yù)算和實(shí)際產(chǎn)生差異的原因，反饋給每個(gè)責(zé)任中心，使責(zé)任中心能夠及時(shí)地采取相關(guān)的措施，加強(qiáng)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的控制，保證預(yù)算目標(biāo)的順利實(shí)施。3.有利于高效使用企業(yè)資源，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。預(yù)算過程和預(yù)算指標(biāo)數(shù)據(jù)是調(diào)度與分配企業(yè)資源的起點(diǎn)。通過全面預(yù)算的編制和平衡，企業(yè)可以對(duì)有限資源進(jìn)行最佳的安排使用，避免資源浪費(fèi)和低效使用，激勵(lì)相關(guān)主體追求盡量高的收入增長和盡量低的成本費(fèi)用，對(duì)市場(chǎng)變化和成本節(jié)約造成的影響作出迅速有效的反應(yīng)，從而提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。二、企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)
3、算管理過程中存在的問題1.全面預(yù)算管理的科學(xué)性和可操作性不足。企業(yè)的預(yù)算管理與企業(yè)的實(shí)際情況相脫節(jié)，預(yù)算的編制缺乏一定的客觀性，審批預(yù)算的過程也缺乏合理性。例如：部分基層單位認(rèn)為企業(yè)預(yù)算是財(cái)務(wù)行為，應(yīng)由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)預(yù)算的編制、制定和控制，從而造成在制定預(yù)算過程中，預(yù)算編制的廣度和深度不夠，沒能調(diào)動(dòng)全員參與到預(yù)算的制定中來，不能促進(jìn)信息最大范圍的流動(dòng)，使預(yù)算編制的溝通不夠細(xì)致，影響了預(yù)算的科學(xué)性和可操作性。2.對(duì)預(yù)算調(diào)整的及時(shí)性不足。在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營過程中，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受地質(zhì)條件變化、政策變化和市場(chǎng)因素影響，當(dāng)影響因素出現(xiàn)的時(shí)候，企業(yè)應(yīng)該及時(shí)對(duì)預(yù)算做出相應(yīng)的
4、調(diào)整，但是現(xiàn)階段，很多企業(yè)對(duì)變化因素的反應(yīng)都不敏感，預(yù)算的調(diào)整相對(duì)滯后。3.全面預(yù)算管理的考評(píng)和獎(jiǎng)懲剛性不足。企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理的過程中，在以預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行業(yè)績考核時(shí)，往往會(huì)摻雜進(jìn)很重的個(gè)人情感，一旦完不成預(yù)算指標(biāo)，被考核的一方一味強(qiáng)調(diào)客觀因素對(duì)其績效的影響，忽視了主觀因素?？己送瓿珊蟮莫?jiǎng)懲機(jī)制不健全，缺少相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制，使得考核工作流于形式。4.全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)上存在一定的誤區(qū)，缺乏協(xié)同效應(yīng)。很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)把預(yù)算管理理解成財(cái)務(wù)部門對(duì)資金收支的相關(guān)計(jì)劃和措施，沒有意識(shí)到企業(yè)實(shí)施的全面預(yù)算管理實(shí)際上是對(duì)財(cái)務(wù)收支預(yù)算的發(fā)展和延伸，導(dǎo)致企業(yè)不能將組
5、織經(jīng)營的每個(gè)階段聯(lián)系在一起，每個(gè)部門都只是編制自己的計(jì)劃，缺少整合的思想，這樣就使得編制的預(yù)算與實(shí)際結(jié)合不足，缺少相關(guān)的調(diào)度和協(xié)調(diào)，使全面預(yù)算管理的整體系統(tǒng)效果打了折扣。三、完善企業(yè)全面預(yù)算管理的建議1.夯實(shí)預(yù)算管理基礎(chǔ)，提高預(yù)算的可操作性。企業(yè)全面預(yù)算涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的方方面面、各個(gè)環(huán)節(jié)，而這些方方面面、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作都是由企業(yè)不同的部門和個(gè)人分擔(dān)的。所以，只有企業(yè)全體員工積極參與了預(yù)算的制定，預(yù)算才易于被員工接受。此外，在某種程度上，成功地動(dòng)員企業(yè)員工積極參與全面預(yù)算管理，也可以減少企業(yè)管理當(dāng)局和企業(yè)其他員工之間由于信息的不對(duì)稱性可能帶來的負(fù)面影響，
6、從而有利于改善企業(yè)管理的決策。引導(dǎo)企業(yè)員工積極參與預(yù)算編制，當(dāng)預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)不利偏差時(shí)，能夠及時(shí)、主動(dòng)地采取有效措施予以糾正，自覺自愿地完成責(zé)任預(yù)算中確定的目標(biāo)，利于完成集團(tuán)企業(yè)全面預(yù)算管理目標(biāo)。2.根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)履行預(yù)算調(diào)整程序。預(yù)算在執(zhí)行的過程中常常會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)突變、戰(zhàn)略調(diào)整以及生產(chǎn)條件發(fā)生變化等現(xiàn)象，使得預(yù)算在一定程度上和企業(yè)的發(fā)展不適應(yīng)。所以在預(yù)算執(zhí)行的過程中，應(yīng)該對(duì)預(yù)算指標(biāo)以及考核方式等進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。這就要求預(yù)算部門及時(shí)了解各個(gè)部門對(duì)預(yù)算的建議，根據(jù)預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果，對(duì)存在的問題進(jìn)行分析，及時(shí)地對(duì)原有預(yù)算進(jìn)行補(bǔ)充和修正，使預(yù)算與企業(yè)的運(yùn)行互相磨合，
7、發(fā)揮預(yù)算的最大作用。3.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算執(zhí)行情況的考評(píng)獎(jiǎng)懲制度。有效的激勵(lì)和評(píng)價(jià)制度是保證預(yù)算順利執(zhí)行的重要因素。在實(shí)際工作中，企業(yè)應(yīng)該把對(duì)單位的業(yè)績考核和預(yù)算的編制執(zhí)行相聯(lián)系，并做為員工提拔重用與否的重要依據(jù)。對(duì)部門和員工的考核指標(biāo)以及獎(jiǎng)懲制度應(yīng)該設(shè)置得科學(xué)合理、客觀公正，綜合考慮到出現(xiàn)差異的原因，分析是由于人為原因造成的，還是受客觀因素的影響而產(chǎn)生的。只有通過合理科學(xué)的考核制度、獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)制度，才能保證全面預(yù)算管理的有效實(shí)施。4.樹立全面預(yù)算管理是全部員工參與、貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程活動(dòng)的理念。長期以來，企業(yè)往往把預(yù)算管理當(dāng)作是企業(yè)財(cái)務(wù)部門的事情，其他部門
8、在預(yù)算管理中的作用只是提供一些輔助的數(shù)據(jù)而已，這種認(rèn)
