解決“擇?！眴?wèn)題出路在哪

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1、解決“擇?！眴?wèn)題出路在哪義務(wù)教育“擇校”問(wèn)題，是全社會(huì)持續(xù)關(guān)注的教育熱點(diǎn)，也是教育多重矛盾和問(wèn)題的集中反映。在貫徹落實(shí)新修訂的《義務(wù)教育法》，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的新形勢(shì)下，從長(zhǎng)計(jì)議、標(biāo)本兼治，無(wú)疑是解決義務(wù)教育“擇?！眴?wèn)題的重要政策取向?！　　皳裥！迸c“義務(wù)教育選擇權(quán)”　　義務(wù)教育“擇校”問(wèn)題，如果上升到法理層面，實(shí)際涉及到一個(gè)“義務(wù)教育選擇權(quán)”問(wèn)題。需要指出的是，“義務(wù)教育選擇權(quán)”不具有絕對(duì)性，它的實(shí)現(xiàn)是受諸多條件制約的，也必須符合法律的規(guī)定。政府在實(shí)施義務(wù)教育的過(guò)程中，對(duì)義務(wù)教育階段的選擇行為進(jìn)行必要的限制，如規(guī)定劃片就近入學(xué)、免試入學(xué)、目的是面向全體兒童少年，方

2、便就學(xué)，減輕負(fù)擔(dān)。這是符合絕大多數(shù)家長(zhǎng)和學(xué)生的利益和愿望的。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，目前我國(guó)實(shí)行的就近劃片，免試入學(xué)的辦法還不夠完善，需要隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展不斷加以改進(jìn)。.L.編輯。　　“擇?！眴?wèn)題背景與原因　　義務(wù)教育“擇?！眴?wèn)題，在很多地方都不同程度地存在，這是不容回避的事實(shí)，而“擇?！眴?wèn)題之所以成為長(zhǎng)期困擾義務(wù)教育的一個(gè)難題，其背后確實(shí)蘊(yùn)藏著復(fù)雜的背景和深層次的原因?！　?、優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)不足，學(xué)校之間差距依然過(guò)大。我國(guó)教育發(fā)展不均衡問(wèn)題非常突出，義務(wù)教育學(xué)校之間辦學(xué)條件差異過(guò)大，薄弱學(xué)校改造仍然面臨巨大困難，這些矛盾和問(wèn)題也正是義務(wù)教育“擇?！眴?wèn)題的根源所在。從很多地區(qū)學(xué)

3、校之間的差距足以印證這一點(diǎn)，部分學(xué)校的教學(xué)條件極其優(yōu)越，部分學(xué)校的教學(xué)條件則非常簡(jiǎn)陋?！　?、家長(zhǎng)期望值不斷增高，選擇學(xué)校的需求日趨旺盛。隨著物質(zhì)生活水平的不斷提高，獨(dú)生和少生子女時(shí)代的到來(lái)，人民群眾對(duì)其子女的教育期望值不斷提高，對(duì)多樣化、高質(zhì)量教育的需求日趨旺盛，讓子女有學(xué)上、有好學(xué)上成為家長(zhǎng)最大的愿望。　　3、民辦學(xué)校沒(méi)有真正發(fā)揮其應(yīng)有的“選擇”功能與作用。“政府保證公平、市場(chǎng)提供選擇”，這是符合義務(wù)教育特性的基本政策取向。但今天的民辦學(xué)校由于自身發(fā)育不夠完善，實(shí)際上并沒(méi)有真正能夠滿足人民群眾的“選擇”需求。從世界范圍看，很多國(guó)家都把義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校當(dāng)作義務(wù)教

4、育學(xué)校的組成部分，在政策上給予肯定，在經(jīng)費(fèi)上給予扶持，民辦學(xué)校為各自國(guó)家義務(wù)教育的實(shí)施發(fā)揮著較大作用，為有“擇?！痹竿募议L(zhǎng)提供了一條重要途徑?！　〗鉀Q“擇校”問(wèn)題的主要對(duì)策　　貫徹實(shí)施新修訂的《義務(wù)教育法》，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步消除人為擴(kuò)大學(xué)校差距的做法，才能真正從源頭上解決義務(wù)教育“擇?！眴?wèn)題?！　∪媛鋵?shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，不斷加大薄弱學(xué)校改造力度。辦好每一所學(xué)校，是政府和教育行政部門義不容辭的責(zé)任，也是解決“擇?！眴?wèn)題的根本手段。當(dāng)前，取消義務(wù)教育階段重點(diǎn)學(xué)校與非重點(diǎn)學(xué)校之分，不失為一個(gè)明智之舉，但畢竟重點(diǎn)學(xué)校的優(yōu)勢(shì)地位已經(jīng)形成，教育差距客觀存在，要想消除重點(diǎn)與

5、非重點(diǎn)的差別絕非一日之功。當(dāng)務(wù)之急是要在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入上，特別注重對(duì)薄弱學(xué)校的扶持，通過(guò)設(shè)立薄弱學(xué)校建設(shè)專項(xiàng)資金，做到薄弱學(xué)校建設(shè)資金優(yōu)先安排、重點(diǎn)保證，努力縮小義務(wù)教育學(xué)校之間的差距?！　〖涌旖⒔處熃涣髦贫龋Υ龠M(jìn)教師資源均衡配置。“擇?！痹诤艽蟪潭壬鲜恰皳駧煛?，因此，加快推進(jìn)教師交流制度的建立，均衡配置教師資源，是解決“擇?！眴?wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著“地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主”的義務(wù)教育管理體制的落實(shí)，特別是隨著教師管理權(quán)限上收到縣（市、區(qū)），為縣（市、區(qū)）級(jí)教育行政部門推進(jìn)教師交流制度的建立創(chuàng)造了條件?！　》e極探索招生方式改革，有效發(fā)揮政策調(diào)節(jié)與導(dǎo)向功能。為

6、體現(xiàn)義務(wù)教育公平、公正原則，緩解“擇?！眽毫?，在貫徹實(shí)施新修訂的《義務(wù)教育法》，堅(jiān)持義務(wù)教育階段“免試、就近入學(xué)”招生原則的基礎(chǔ)上，改變單純依靠“電腦派位”的做法，積極探索和完善優(yōu)質(zhì)初中的招生方式改革。鑒于高中招生方式對(duì)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)將會(huì)產(chǎn)生直接影響，有必要繼續(xù)關(guān)注高中招生方式的改革試驗(yàn)，鼓勵(lì)將優(yōu)質(zhì)高中的部分招生指標(biāo)按一定比例分配給初中學(xué)校，淡化學(xué)校之間的生源競(jìng)爭(zhēng)?！　。?）初中招生指標(biāo)按比例分配。部分地區(qū)設(shè)計(jì)將辦得較好的初中的全部招生指標(biāo)或部分招生指標(biāo)，根據(jù)小學(xué)在校生人數(shù)，按比例分配給附近的各個(gè)小學(xué)，完善選送程序，增加透明度，實(shí)行社會(huì)監(jiān)督?！　。?）高中招生指標(biāo)與初

7、中辦學(xué)水平掛鉤。高中通過(guò)推行升學(xué)指標(biāo)分配與初中辦學(xué)水平綜合評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤的辦法，逐步減少擇優(yōu)比例，擴(kuò)大定向分配生的比例，以此改善薄弱學(xué)校的生源狀況，淡化考試競(jìng)爭(zhēng)，建立公平合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制?！　‰S著新修訂的《義務(wù)教育法》的頒布實(shí)施，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展逐漸成為全社會(huì)的共識(shí)，在這樣的法制環(huán)境和政策背景下，逐步化解義務(wù)教育的“擇?！泵苡瓉?lái)了一個(gè)非常有利的時(shí)機(jī)，但促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，根本解決“擇校”問(wèn)題，還有很長(zhǎng)的路要走，任務(wù)依然非常艱巨。