擇校問題調(diào)研報告

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1、1.問題的提出由于種種原因，擇校這種教育發(fā)展過程中自然而正常的現(xiàn)象，目前竟已成為沖擊正常教育教學秩序、影響教育公平乃至社會公平的熱點問題?！皳裥帷辈粌H使家長們疲于應(yīng)付，學校自身也深受其害，廣大師生身心疲憊不堪。為了遏制愈演愈烈的擇?，F(xiàn)象，有關(guān)部門先后出臺了“就近入學”“電腦派位”“三限”等政策措施，但并沒有真正解決問題。而由擇校所引發(fā)教育內(nèi)部收費不規(guī)范行為，更成為社會關(guān)注的焦點。深入分析、切實解決中小學擇校問題，已成為各級政府和教育行政部門貫徹“十七大”精神，落實科學發(fā)展觀，推進教育公平，促進教育均衡發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切要求。今年下半年省

2、教育廳把擇校問題作為下半年調(diào)研工作的重要課題之一，我們也把這項工作和市教育局的調(diào)研月工作結(jié)合在一起。在區(qū)縣教育局紀委監(jiān)察室的配合下，組成課題組開展了本次擇校問題調(diào)研工作。2.調(diào)研情況簡介2.1調(diào)研情況。2007年9月課題組制定了調(diào)研工作的具體方案，2007年10月，課題組在南京市鼓樓區(qū)、玄武區(qū)、白下區(qū)、秦淮區(qū)、雨花區(qū)、江寧區(qū)和溧水縣等七個區(qū)、縣各抽取150名左右的義務(wù)教育階段的小學、初中生家長參加問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷1026份，回收問卷957份，其中有效問卷896份。為保證調(diào)查的客觀性，課題組還在發(fā)放了義務(wù)教育階段的小學和初中校長問卷217份，回收有效

3、問卷201份。家長問卷對家長的自然情況、對擇校的態(tài)度、對擇校費所持的態(tài)度和擇校動機和效果進行了調(diào)查；校長問卷對學校的基本情況和校長本人對擇校的態(tài)度、對解決擇校問題的措施等方面進行了調(diào)查。72.2有關(guān)說明。2．2.1本次調(diào)研由于有教育行政部門參與，七個區(qū)縣均選擇了小學、初中擇校熱門學校和非熱門學校各1所，具有一定的覆蓋面和代表性，但是也是因為如此，導(dǎo)致問卷發(fā)放的主觀性過強，沒有能做到隨機抽樣。由于問卷統(tǒng)計是由區(qū)縣初步統(tǒng)計后再匯總到課題組的，且不少區(qū)縣缺乏統(tǒng)計的專業(yè)知識和經(jīng)驗，統(tǒng)計結(jié)果難免有疏漏之處，不能完全準確地反映擇校的真實情況和原因。2.2.2本次調(diào)

4、研不涉及非義務(wù)教育階段的學校、幼兒園，也不涉及正常轉(zhuǎn)學、借讀等導(dǎo)致的擇校行為。3.調(diào)研結(jié)果與分析3.1家長對擇校所持的態(tài)度。3.1.1大多數(shù)家長對義務(wù)教育階段的擇校持贊成態(tài)度。在回答“義務(wù)教育是否應(yīng)該允許擇校”這一問題時，70.2%的家長選擇了“允許”，可見“擇校熱”具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。與家長的選擇不同，選擇“允許”擇校的校長只有40.4%，說明教育行政部門和學校對相關(guān)政策的把握明顯好于一般市民，也說明由于傳統(tǒng)文化的積淀和社會用人制度的導(dǎo)向，家長“望子成龍”心切，把擇校視為“讓孩子接受更好的教育”“今后孩子能升入更好的學?！钡奈ㄒ怀雎?。3．1.2就近入

5、學政策依然是小學、初中招生中比較合理的政策。70.2%的家長和87.2%的校長認為“就近入學”在目前仍然是比較合理的。前幾年我市招生普遍采用的“電腦搖號隨機派位”的方法并沒有得到廣泛的認同，只有6.1%的家長和2.1%的校長視之為合理分配教育資源的首選。這一結(jié)果一方面反映了從就近入學政策本身的合理性來探討擇校問題的研究，目前仍然較少；另一方面說明了教育行政部門出臺的解決擇校問題的政策還需慎之又慎。3.1.3在對擇校的利弊判斷上，家長和校長們的選擇有較大的差異，多數(shù)家長認為“利弊各半”，認為“利大于弊”的只比“弊大于利”的多1.5%；多數(shù)校長認為“弊大于

6、利”，占38.3%，其次認為“利弊各半”，占36.2%，認為“利大于弊”的只占14.9%。反映了在擇校問題上的利弊之爭目前仍是眾說紛紜，沒有定論。處于受擇校問題困擾的教育行政領(lǐng)導(dǎo)更加了解擇校所帶來的弊病。3.1.4家長在導(dǎo)致“擇校熱”的原因的選擇上，排在前四位的先后是“7優(yōu)質(zhì)教育資源相對匱乏，不能滿足廣大群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求”“義務(wù)教育階段學校的非均衡發(fā)展，不同學校辦學水平差距較大”“父母望子成龍心切”“社會競爭壓力所導(dǎo)致的”。這點和校長問卷情況大體一致，反映了我市的“擇校熱”的主要原因和全國其它城市基本相同。有趣的是，媒體上反映較多的家長擇校的從眾心

7、理，在家長和校長問卷上差別很大，有55.3%的校長認為“家長的從眾心理”是導(dǎo)致“擇校熱”的原因，比家長高出近25%，這恰恰反映了在這一問題上理論的分析與實踐的結(jié)果存在較大差異。3.2對于擇校費的態(tài)度。3.2.1仍有不少家長和校長認為義務(wù)教育階段應(yīng)該允許收取擇校費。認為“不允許”的家長僅比“允許”的多1.7%，有80.9%的校長反對收取擇校費。這既說明了隨著我市經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，居民收入增長較快，居民家庭有能力承擔子女擇校的費用，也說明家長對新義務(wù)教育法的相關(guān)政策和規(guī)定缺乏深入細致的了解。而絕大多數(shù)校長對于義務(wù)教育和解決擇校問題的發(fā)展趨向保持著清醒的認

8、識。3.2.2多數(shù)家長認為現(xiàn)行的擇校費還是能夠承受的，認為不能承受的占47.2%；71.8%的