淺析有質(zhì)量的教育公平

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1、淺析有質(zhì)量的教育公平　　論文摘要：教育的質(zhì)量和公平問題一直是一對矛盾，二者的關(guān)系并不是非此即彼的二元對立，而是辨證統(tǒng)一的。就教育公平和教育質(zhì)量這兩個(gè)概念本身來說，從其演進(jìn)歷程上看，教育質(zhì)量越來越成為教育公平的內(nèi)在規(guī)定性和本質(zhì)要求。“有質(zhì)量的教育公平”是可能的?！　≌撐年P(guān)鍵詞：教育公平；教育質(zhì)量；有質(zhì)量的教育公平　　一、問題的緣起　　我國的基礎(chǔ)教育已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)“后普及時(shí)代”，自1986年實(shí)施《義務(wù)教育法》以來，我國義務(wù)教育事業(yè)已取得了偉大的歷史性成就。到2006年，全國小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)到99．27％，初中階段毛入學(xué)率達(dá)到97％，實(shí)現(xiàn)“兩基”的

2、地區(qū)人口覆蓋率達(dá)到98％。2006年6月29日，十屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議審議通過了新修訂的《義務(wù)教育法》，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，將加快我國義務(wù)教育的實(shí)現(xiàn)步伐。根據(jù)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，到2010年，我國普九人口覆蓋率接近100％，初中毛入學(xué)率達(dá)到98％左右。全面普及九年義務(wù)教育的宏偉藍(lán)圖即將成為現(xiàn)實(shí)。如果說普及九年義務(wù)教育確保了每一個(gè)兒童受教育的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了基本的教育公平，那么關(guān)注和提高教育質(zhì)量則涉及更高層面、更本質(zhì)的教育公平問題。我們必須追求“有質(zhì)量的教育公平”?！　漠?dāng)前我國推進(jìn)教育公平現(xiàn)實(shí)來看，僅僅保證入學(xué)

3、機(jī)會(huì)的均等是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，為促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，教育公平不僅要從“量”的角度考慮，還必須從“質(zhì)”的方面去把握。由于當(dāng)前優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均衡，供給量嚴(yán)重不足，這已上升為突出的社會(huì)矛盾，對和諧社會(huì)建設(shè)構(gòu)成一種體制性和資源性障礙，在這個(gè)意義上，應(yīng)將教育質(zhì)量和教育公平統(tǒng)一起來，把教育質(zhì)量作為教育公平的內(nèi)在要素，“有質(zhì)量的教育公平”應(yīng)是推進(jìn)我國教育公平的新訴求?！　《⒗碚撜撟C：教育中公平與質(zhì)量的辨證統(tǒng)一　　(一)從強(qiáng)調(diào)起點(diǎn)的教育公平到強(qiáng)調(diào)結(jié)果的教育公平　　對教育中公平和教育質(zhì)量辯證統(tǒng)一關(guān)系的理論論證，首先從考察人類所追求的教育公平概念的歷史變遷入手，說明教育

4、公平如何從強(qiáng)調(diào)起點(diǎn)逐步走到現(xiàn)今強(qiáng)調(diào)過程和結(jié)果的階段，在這個(gè)過程中教育質(zhì)量越來越引起人們的關(guān)注，并成為教育公平一個(gè)基本的內(nèi)在屬性?！　≡诂F(xiàn)代，教育公平概念有三個(gè)層次，一是教育起點(diǎn)公平，即入學(xué)機(jī)會(huì)公平，確保人人都有受教育的機(jī)會(huì)；二是教育過程公平，即在前者的基礎(chǔ)上，提供相對平等的受教育機(jī)會(huì)和條件；三是教育結(jié)果公平，即每個(gè)學(xué)生接受同等水平的教育后能達(dá)到一個(gè)相對平衡的效果，強(qiáng)調(diào)學(xué)業(yè)成功機(jī)會(huì)均等。應(yīng)該說，這三個(gè)層次是在不同的歷史階段形成的，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，教育在社會(huì)進(jìn)步和個(gè)體成長中的作用越來越重要，對教育公平的追求也隨之不斷深入和提高，體現(xiàn)出從對起點(diǎn)公平的

5、追求，即要求“有學(xué)可上”向?qū)Y(jié)果公平追求的轉(zhuǎn)變，即要求通過教育，個(gè)體都能得到發(fā)展，獲得成功。教育公平概念的轉(zhuǎn)變歷程實(shí)質(zhì)上就是人們對有質(zhì)量的教育公平的不斷追求的過程?！　〉谝?，古代傳統(tǒng)的教育公平思想追求的是起點(diǎn)的教育公平，即入學(xué)機(jī)會(huì)的均等。無論在古代中國還是西方，思想家們從自己的立場和角度出發(fā)都對教育公平做出了自己的解釋。應(yīng)該說教育公平的概念最初是在“起點(diǎn)公平”的層面上形成的，他們追求的是入學(xué)機(jī)會(huì)的均等和教育起點(diǎn)的公平，即“有學(xué)可上”。早在春秋戰(zhàn)國時(shí)期，偉大的教育家孔子提出了“有教無類”的教育公平思想，它打破了貴族對學(xué)校教育的壟斷，打破了貴賤、貧富和

6、種族的界限，把受教育的范圍擴(kuò)大到一般平民，這是歷史性的進(jìn)步。在西方思想史上，柏拉圖被認(rèn)為是最早提出實(shí)施初等義務(wù)教育和教育公平思想的第一人，亞里士多德在前者的基礎(chǔ)上則首先提出通過法律保證自由民的教育權(quán)利。亞里士多德承襲了柏拉圖的思想，認(rèn)為教育應(yīng)該由國家負(fù)責(zé)，公民要遵循同一學(xué)制，使所有人都受到同一的教育和相同的訓(xùn)練?！　〉诙ㄟ^教育立法保護(hù)教育權(quán)利，教育民主觀念深入，起點(diǎn)公平得到法律保障。到了近代，西方資產(chǎn)階級(jí)致力于尋求教育公平，教育公平概念出現(xiàn)了新的特點(diǎn)：從權(quán)利平等角度提出教育公平，并將其轉(zhuǎn)化為立法措施，在法律上確定了人人都有受教育的平等機(jī)會(huì)，

7、起點(diǎn)公平逐漸從古代的教育理想變?yōu)橐环N得到國家法律保障的現(xiàn)實(shí)。　　產(chǎn)生于18世紀(jì)法國的國家主義教育思想從國家的利益出發(fā)，極力主張教育的普及，他們認(rèn)為只有讓所有男女兒童都受到教育，才能消除愚昧無知的現(xiàn)象?？锥嗳岢鼋医逃贫龋员銓λ袃和瘜?shí)行免費(fèi)的初等教育。國家應(yīng)該從教育經(jīng)費(fèi)中撥出?？钭鳛樨毧嗉彝和蠈W(xué)的補(bǔ)助。法國于1882年通過了實(shí)施世俗義務(wù)教育的法律，該法規(guī)定，共和國所有6至13歲的男女兒童都應(yīng)該接受初等教育，各地市鎮(zhèn)長和初等教育督學(xué)組成的市鎮(zhèn)教育委員會(huì)要經(jīng)常檢查兒童上學(xué)的情況，家長若放棄對兒童接受初等教育的相關(guān)責(zé)任，則會(huì)受到法律的制裁。

8、　　第三，教育過程和結(jié)果公平成為現(xiàn)代社會(huì)追求的價(jià)值目標(biāo)，教育質(zhì)量成為教育公平的內(nèi)在規(guī)定性。在初等教育基本普及以后的現(xiàn)代社會(huì)