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1、建設項目實施階段的工程造價管理研究 摘要:建設單位對工程造價的管理始終貫穿于項目的全過程,既要全面又要有側重點。項目實施階段的工程造價管理是實施建設工程全過程管理的重要組成部分。在工程建設管理中,采取有效措施加強實施階段的工程造價管理對管好用好有限的建設資金,提高投資效益有著十分重要的意義。造價管理只重建設項目前期做個預算和竣工時做個結算的做法是不全面的。工程造價控制和管理要實施“靜態(tài)控制,動態(tài)管理”。下面就招標管理、施工管理和結算管理三個環(huán)節(jié)來分析建設項目實施階段的工程造價管理?！ ￡P鍵詞:建設項目;工程造價;管理 1、適應市場經(jīng)濟發(fā)
2、展的需要,實施工程量清單招標投標,加強招標管理 建設工程招投標制度是建設單位控制工程造價的一個重要手段,通過招投標不僅可選擇實力雄厚、信譽良好的施工企業(yè),以保證項目按質(zhì)按量完成,而且也是為了確定一個各方都能接受且較為合理的工程造價,并迫使施工企業(yè)在保本或薄利的基礎上,為了競爭而作出一定程度的讓利。我國目前施工招標推行的是工程量清單報價方式,是適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要并逐步與國際市場接軌的做法。采用工程量清單招標,在招標文件中不僅要包括通常的內(nèi)容,還應當提供工程量清單,作為潛在投標人投標報價參考文件的重要組成部分?！ 」こ塘壳鍐蔚木幹茟裱?/p>
3、客觀、公正、科學、合理的原則。在好多人看來造價人員就是簡單的加減乘除運算或簡單地套用定額,事實并非如此。隨著社會的不斷發(fā)展和科技的進步,技術和設備的快速更新,這就要求編制人員具有較強的預算業(yè)務知識,而且應具備一定的工程設計知識和施工經(jīng)驗,以及新材料與機械施工技術等綜合性的科學知識,只有這樣才能在工程量計算時不重不漏。建設單位在招標文件中提供工程量清單時,是按照國家或地方頒布的計算規(guī)則即統(tǒng)一的工程項目劃分方法、統(tǒng)一的計量單位及統(tǒng)一工程量計算規(guī)則得出清單的。編制依據(jù)一定要按照國家制定的統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、分部分項工程項目劃分、計量單位等規(guī)定,并根
4、據(jù)招標文件、施工設計圖紙、施工現(xiàn)場條件進行編制。對工程量清單中的工程項目應具有概括性,條目要簡明,同時不能出現(xiàn)漏項、錯項,應保證計價項目的正確性;要將不同等級要求的工程區(qū)分劃分開,將條件不同、可能要進行不同報價的項目分開。因此,編制人員在編制清單時,應認真研究設計圖紙,分析招標文件中所包括的工作內(nèi)容及不同的技術要求,熟悉所有工作的程序,認真勘測現(xiàn)場情況,盡量預測在施工中可能遇到的情況,對影響報價的項目予以劃分。一般工程量清單中列出的工程量為估算工程量,考慮到建設單位的利益,應明確中標價中的綜合單價為固定單價,結算支付工程款時按實際工程量為依據(jù)
5、?！ ≡谠u標中,對投標單位報價的評審應從總報價和單項報價兩方面綜合評審。總價符合要求并不能說明單項報價符合要求,總報價最低并不能說明單項報價最低。投標人往在保持總造價不變的情況下,采用不平衡報價法將工程量完不成或可能變小的項目單價降低,而將可能變大的項目單價提高,以期達到在竣工結算時追加工程款的目的。評標時不僅要做到單價和相應工程數(shù)量的綜合評審,工程數(shù)量大的單價要重點分析,還要做到單價與工作內(nèi)容、施工方案、技術工藝的綜合評審,從而擇優(yōu)遴選施工單位。 2、加強施工管理,控制合同外費用 2.1加強施工管理要重視施工合同 施工合同是施
6、工階段造價控制的主要依據(jù)。簽訂嚴謹?shù)氖┕こ邪贤?同時在施工中加強合同管理,才能保證合同造價的合理性、合法性,減少合同雙方的糾紛,維護合同雙方利益,有效地控制工程造價。合同管理對造價控制起著很重要的作用,建設單位管理人員必須充分理解和熟悉合同條款。一方面要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛,另一方面要全面履約,以避免索賠的發(fā)生。另外,對施工單位不履行或不完全履行合同約定的義務,建設單位也可以向施工單位提出反索賠,先發(fā)制人,以減少建設單位的損失,降低工程造價?！ ?.2施工管理過程中控制工程造價,材料價格的控制是主要的 材料費在工程中往往
7、占有很大的比重,在建筑工程中材料費約占總造價的60%～70%,是工程直接費的主要組成部分。因此必須在施工階段嚴格按照合同中的材料用量控制,合理確定材料預算價格的構成,正確編制材料預算價格,從而有效地控制工程造價。由于市場經(jīng)濟為材料的供應提供了多種渠道,而且材料品種價格繁多,因而建設單位造價人員及現(xiàn)場管理人員應密切注意市場行情,隨著工程進展情況深入現(xiàn)場、市場,掌握施工情況及材料信息,為竣工決算提供有力的依據(jù)?！ ?.3嚴格控制變更 在施工中引起變更的原因很多,諸如:工程地形或地質(zhì)資料變化;地下水排水方案變化須增加抽水臺班;現(xiàn)場開挖管線或有其他
8、障礙物處理;土石方因現(xiàn)場環(huán)境限制發(fā)生場內(nèi)轉(zhuǎn)運、外運及相應運距變化;材料的二次轉(zhuǎn)堆;材料設備構件的場外運輸;無法用定額規(guī)定進行計算的大型設備進退場費用;工程其他零星修
