試論“教育為主、懲罰為輔” 原則

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1、試論“教育為主、懲罰為輔”原則　　近年來，青少年犯罪成為我國刑事犯罪領(lǐng)域的一個熱點問題，未成年犯作為一個特殊的犯罪群體越來越受到社會各界的普遍關(guān)注，保護未成年犯罪嫌疑人、被告人及未成年犯（以下統(tǒng)稱未成年犯罪人）的合法權(quán)利的呼聲日益高漲。在這種形勢下，目前，一套旨在在刑事司法領(lǐng)域保護未成年犯罪人的法律制度正在逐步建立起來。經(jīng)過多年的總結(jié)和完善，“教育為主、懲罰為輔”原則無疑是當(dāng)前保護未成年犯罪人的最有力的法律保障。因此，能否正確地理解、適用并不斷完善“教育為主、懲罰為輔”的原則，直接關(guān)系到能否在刑事司法實踐中真正有效地保護未成年犯罪人的合法權(quán)利，實現(xiàn)教育和挽救未成年犯罪人的立法目的。

2、　　一、“教育為主、懲罰為輔”原則的法律地位　　“教育為主、懲罰為輔”原則是當(dāng)前我國司法領(lǐng)域矯治未成年犯罪人的一項最重要的法律原則，是對未成年犯罪人進行司法保護的基本指導(dǎo)思想?！敖逃秊橹鳌土P為輔”原則的提出并經(jīng)過司法實踐的不斷充實、完善，最后發(fā)展成為一項重要的刑事法律原則，應(yīng)該說是我國法制建設(shè)過程中不斷摸索、總結(jié)而取得的一個重大成果?！　?979年刑法規(guī)定的“懲辦與寬大相結(jié)合”的刑事政策可以說是“教育為主、懲罰為輔”原則的一個雛形。1991年《未成年人保護法》第一次明確提出了“教育為主、懲罰為輔”原則，從而以法律的形式肯定了“教育為主、懲罰為輔”原則在我國法律體系中的地位。同年，

3、最高人民法院頒發(fā)了《關(guān)于辦理未成年人刑事案件的若干規(guī)定（試行）》，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于辦理少年刑事案件建立互相配套工作體系的通知》，最高人民法院、國家教育委員會、共青團中央委員會、中華全國總工會、中華全國婦女聯(lián)合會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于審理少年刑事案件聘請?zhí)匮銓弳T的聯(lián)合通知》。這“一規(guī)定、兩通知”都充分體現(xiàn)了“教育為主、懲罰為輔”原則的主要思想，為“教育為主、懲罰為輔”原則的提出及其法律地位的鞏固起到了積極的促進作用。1995年，《最高人民法院關(guān)于辦理未成年人刑事案件適用法律的若干問題的解釋》、《公安機關(guān)辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》、《審查起訴未成年

4、人刑事案件試行細則》的相繼出臺，進一步將“教育為主、懲罰為輔”原則具體化，為公檢法三機關(guān)在辦理未成年人刑事案件的過程中堅持“教育為主、懲罰為輔”原則作了詳細的規(guī)定；另一方面，也在立法上為未成年犯罪人提供了強有力的司法保護。1997年刑法將“懲辦與寬大相結(jié)合”的刑事政策刪除，代之以處理未成年人犯罪案件的兩條重要刑事原則，即“從寬處罰原則”和“不適用死刑原則”，體現(xiàn)了新刑法在對未成年人犯罪案件的處理上與“教育為主、懲罰為輔”原則的一致性。1999年頒布實施的《預(yù)防未成年人犯罪法》再次將“教育為主、懲罰為輔”原則納入其中，為“教育為主、懲罰為輔”原則充入了新的功能，使之更全面、更完善。2

5、001年，最高人民法院《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》為人民法院審理未成年人刑事案件作了更加詳細的規(guī)定，并再次強調(diào)了審判未成年人刑事案件必須堅持“教育為主、懲罰為輔”的原則。至此，從我國目前的刑事法律體系來看，“教育為主、懲罰為輔”原則作為一項重要的刑事法律原則的地位已經(jīng)是不容置疑的了，關(guān)鍵是如何在司法實踐中正確理解、適用和完善?！　《ⅰ敖逃秊橹?、懲罰為輔”原則的主要內(nèi)容　　所謂“教育為主”，就是要求司法機關(guān)在辦理未成年人刑事案件時，要充分考慮到未成年人特有的年齡特征及生理、心理特征，在辦案過程中對未成年人進行有針對性的教育，以達到“感化和教育”的目的。所謂“懲罰為輔”，不

6、等于不懲罰，但懲罰的目的是為了使未成年犯罪人吸取教訓(xùn)，改過自新。懲罰只是輔助手段，教育和挽救才是根本的目的。值得強調(diào)的是，“教育為主、懲罰為輔”原則里邊還蘊涵著一個重要的立法思想，那就是：在刑事司法領(lǐng)域?qū)ξ闯赡耆说奶厥獗Ｗo首先，未成年人在生理和心理上都還發(fā)育不成熟，辨認和控制能力都比較差，加上法律意識淡薄，很容易因受到外界的影響或受到不良的誘惑而走上犯罪的道路。未成年人犯罪的自然治愈論認為，未成年人特有的年齡特征及生理、心理特征決定了他們在躁動的青春期容易犯罪具有一定的必然性，隨著他們年齡的增長，個性的沉穩(wěn)，許多原有的容易犯錯的沖動會自然消失。許多未成年人犯罪后都悔恨不已，都有強

7、烈的痛改前非的決心。從這一角度來看，未成年犯罪人具有很大的可塑造性，易于接受教育和改造。其次，未成年人是祖國的未來，是民族的希望，對違法犯罪的未成年人進行教育改造，使他們成為服務(wù)社會、建設(shè)國家的有用之才，在很大程度上減少了社會不穩(wěn)定的因素，有利于國家的富強和社會的安定。同時，也體現(xiàn)了黨和國家對未成年人的關(guān)愛，體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性。正因為如此，在刑事司法實踐中必須注重對未成年人的保護。所以，在貫徹“教育為主、懲罰為輔”原則時，應(yīng)當(dāng)充分考慮到“保護未成年犯罪人”這一