中國涉外民商事案件的域外送達(dá)問題研究

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1、中國涉外民商事案件的域外送達(dá)問題研究.L.編輯。[摘要]域外送達(dá)是涉外民商事案件在訴訟過程中必經(jīng)的非常重要的環(huán)節(jié)，域外送達(dá)的成功與否不僅直接關(guān)系訴訟程序的順利進(jìn)行，影晌當(dāng)事人權(quán)益的保護(hù)，且域外送達(dá)具很強(qiáng)的國際性，不但涉及國際法領(lǐng)域還與多國國內(nèi)法程序有所聯(lián)系，但實踐中，域外送達(dá)的操作程序復(fù)雜、繁瑣，效率低下，是各國即關(guān)注又頭痛的問題。近幾年，隨著我國經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)迅猛發(fā)展，與世界各國商業(yè)往來日益頻繁的同時，涉外案件亦呈上升趨勢，中國的涉外民商事案件的域外送達(dá)工作同樣存在效率低下，成功率偏低的問題，不僅導(dǎo)致許多涉外民商事訴訟案件審理的嚴(yán)重拖延和滯后，而且浪費(fèi)不少的司法資源，因此，有必要

2、對法律文書的域外送達(dá)方式進(jìn)行探討，本文中，筆者以圍繞域外送達(dá)制度為主題，從域外送達(dá)制度重要性能及其效率低下，程序繁瑣弊端著筆，揭示了其在涉外民商事訴訟程序中的所處的地位即重要又困難重重，是我國審判工作急待解決的課題，全文共分三章，第一章重點(diǎn)介紹了中國的域外送達(dá)制度的現(xiàn)狀；第二章揭示了該制度存在的問題并進(jìn)行評柝；第三章提出了完善中國域外送達(dá)制度的幾點(diǎn)設(shè)想，以期對審理涉外民商事案件的實踐有所裨益。[關(guān)鍵詞]：域外送達(dá)、中國域外送達(dá)制度、中國域外送達(dá)制度的完善[引言]在民事訴訟中，送達(dá)是必不可少的環(huán)節(jié)之一。如果司法文書不能及時、合法有效地送達(dá)給當(dāng)事人，是不可以逾越這一程序而進(jìn)行其他

3、訴訟程序的。司法文書的域外送達(dá)在國際民事訴訟中地位尤其特殊，隨著跨國民商經(jīng)濟(jì)往來的愈加頻繁，由此而產(chǎn)生的民商事方面的糾紛也大量增長，有些糾紛會通過訴訟來解決，這就產(chǎn)生了大量文書的域外送達(dá)的需要。但是涉外民事訴訟程序中的域外送達(dá)常常被人們認(rèn)為是冗長、昂貴、復(fù)雜，問題多多的程序，為什么呢？這是因為，跨國訴訟至少要涉及兩個或兩個以上的國家，當(dāng)事人不但要遵守本國的送達(dá)規(guī)則，甚至還要受被告所在國送達(dá)規(guī)則的限制，否則，該國的法院作出的判決將得不到被告所在國的承認(rèn)與執(zhí)行。但各國關(guān)于送達(dá)的國內(nèi)法規(guī)則的規(guī)定不統(tǒng)一，這就給當(dāng)事人的送達(dá)工作制造了不少的障礙。當(dāng)事人往往要依上述規(guī)定送達(dá)，才有可能被被

4、送達(dá)國視為是“合法的送達(dá)”，才不至于判決需要在該被送達(dá)國承認(rèn)和執(zhí)行時被拒絕。我國加入WTO后，涉外案件呈上升趨勢，與日益增長的涉外案件相比，中國的域外送達(dá)同樣也存在著效率低下，成功率偏低，政府行為干預(yù)過多等問題，不僅導(dǎo)致許多涉外民事訴訟案件審理的嚴(yán)重拖延和滯后，而且浪費(fèi)不少的司法資源，如何提高司法文書域外送達(dá)的效率，解決送達(dá)難的問題，已成為我國法院審理涉外民商事案件首要關(guān)注的問題。加強(qiáng)對涉外文書送達(dá)方面的研究和學(xué)習(xí)日益顯得必要，因此，有必要對法律文書的域外送達(dá)方式進(jìn)行探討，以期對審理涉外案件的實踐有所裨益。第一章中國的域外送達(dá)制度目前，中國調(diào)整國外送達(dá)的法律制度，在國際法淵源

5、上，一是我國1991年批準(zhǔn)加入的《海牙送達(dá)公約》，一是同四十多個國家簽訂的雙邊司法協(xié)助協(xié)定；在國內(nèi)法淵源上，則主要是1991年頒布的《中華人民共和國民事訴訟法》，最高人民法院發(fā)布的司法解釋以及最高人民法院、外交部、司法部聯(lián)合發(fā)布的有關(guān)文件。根據(jù)司法文書的受送達(dá)人的主體不同，中國將域外送達(dá)又區(qū)分為中國向國外的當(dāng)事人送達(dá)和外國對中國的當(dāng)事人送達(dá)。要理解中國的域外送達(dá)制度，首先要解決好如下幾個問題。一、涉外送達(dá)與域外送達(dá)在我國民商事案件是否具涉外性主要是依當(dāng)事人一方或雙方是否具外國國籍、爭議的標(biāo)的物是否在國外、合同簽訂地、履行地，損害發(fā)生地等是否在國外等因素決定，因此，我國的涉外民

6、商事案件的文書的送達(dá)都屬“涉外送達(dá)”，通常情況下，受送達(dá)的外國當(dāng)事人在我國境內(nèi)有住所的，依《民事訴訟法》的規(guī)定直接向其送達(dá)；如果受送達(dá)的外國當(dāng)事人在中國境內(nèi)沒有住所的，那么分為兩種情況，一是必須向“域外送達(dá)”；二、當(dāng)該外國當(dāng)事人具備一定的條件時，法院在向中國境內(nèi)沒有住所的外國當(dāng)事人送達(dá)訴訟文書時可不必向域外送達(dá)，具體情況如下：（一）受送達(dá)人委托中國境內(nèi)的人代收司法文書[1]1、訴訟代理人，在中國沒有住所的外國當(dāng)事人委托中國的律師，或是不以律師身份代理案件的外國律師及其他經(jīng)受送達(dá)人委托的人，根據(jù)我國《民訴法》的規(guī)定，這些人可代收法律文書；2、分支機(jī)構(gòu)，根據(jù)我國《民事訴訟法》的規(guī)

7、定，住所在國外的當(dāng)事人如果在中國境內(nèi)設(shè)立有分支機(jī)構(gòu)的，且該分支機(jī)構(gòu)有明確的授權(quán)的，有權(quán)接收文書；3、業(yè)務(wù)代辦人，如果在中國境內(nèi)沒有住所的外國當(dāng)事人在中國境內(nèi)委托他人代辦某一業(yè)務(wù)時同時授權(quán)代收司法文書，那么該業(yè)務(wù)代辦人在受委托的事項范圍內(nèi)可以接收司法文書，對超過委托事項范圍外的司法文書，除非有受送達(dá)人的明確授權(quán)，否則該業(yè)務(wù)代辦人是不能代收司法文書的；對于上述這三類人代收司法文書的授權(quán)應(yīng)采用書面形式，授權(quán)委托書是從國外寄交或托交的，則還應(yīng)經(jīng)所在國公證機(jī)關(guān)證明，并經(jīng)中國駐該國使事館認(rèn)證，或者履行中國與該國訂立