淺論基于低碳經(jīng)濟(jì)背景的碳稅立法深思

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1、淺論基于低碳經(jīng)濟(jì)背景的碳稅立法深思基于低碳經(jīng)濟(jì)背景的碳稅立法深思論文導(dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于基于低碳經(jīng)濟(jì)背景的碳稅立法深思的優(yōu)秀論文范文,對正在寫有關(guān)于排放論文的寫有一定的參考和指導(dǎo)作用,　　　作為能源消耗大國和二氧化碳排放大國，我國對碳稅的設(shè)立與否并未達(dá)成共識，負(fù)面呼聲不絕于耳。有學(xué)者認(rèn)為，對中國這樣一個發(fā)展中國家而言，通過征收碳稅實施溫室氣體減排，付出的經(jīng)濟(jì)代價將十分高昂。企業(yè)亦心存疑慮，最主要的理由是害怕開征碳稅可能造成重復(fù)納稅，加重企業(yè)的負(fù)擔(dān)。碳稅能否被“扶正”，以及實施的效果能否達(dá)碳稅已被國際社會公認(rèn)為是低碳經(jīng)濟(jì)背景下削減二氧化碳排放最有效

2、的政策手段，其立法已成為稅法領(lǐng)域的重點(diǎn)議題。碳稅的設(shè)立有利于改善生態(tài)環(huán)境、推行低碳經(jīng)濟(jì)模式、完善我國現(xiàn)行稅制、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，在我國已具備實施的理論與實踐基礎(chǔ)。在考察與借鑒歐日等發(fā)達(dá)國家碳稅政策的基礎(chǔ)上，本文就碳稅的立法理念、開征時間以及碳稅制度的具體設(shè)計進(jìn)行架構(gòu)?！　關(guān)鍵詞]碳稅；低碳經(jīng)濟(jì)；環(huán)境保護(hù)；二氧化碳排放　　[]Ａ[]１００４－５１８Ｘ（２０１１）０６－０１７１－０５　　熊彬（１９７７—），女，江西科技師范學(xué)院法學(xué)院講師，主要研究方向為經(jīng)濟(jì)法、商法。（江西南昌３３００３８）　　　　隨著全球氣候變暖對人類存活和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、人口

3、和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的環(huán)境理由及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識，二氧化碳濃度升高帶來的全球氣候變化已被確認(rèn)為不爭的事實。在此背景下，節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為救治全球氣候變暖的關(guān)鍵性方案，而開征碳稅則被國際社會公認(rèn)為是削減二氧化碳排放最有效的政策手段。因此，加強(qiáng)碳稅制度的立法研究，對于完善我國現(xiàn)行稅收法律制度，依法推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著極為重要的現(xiàn)實作用。　　　　一、國外碳稅的發(fā)展概況　　　　碳稅是對二氧化碳排放所征收的稅，源自２０世紀(jì)９０年代的北歐。它以環(huán)境保護(hù)為目的，希望通過削減二氧化碳排放來減緩全球變暖的速度，即通過對燃煤和汽油、航空

4、燃油、天然氣等化石燃料產(chǎn)品，按其碳含基于低碳經(jīng)濟(jì)背景的碳稅立法深思由優(yōu)秀站.提供,助您寫好論文.量的比例征稅來實現(xiàn)抑制化石燃料的消耗和二氧化碳的排放。[１]（Ｐ４６）至今，己有十幾個國家征收碳稅，包括奧地利、捷克、丹麥、愛沙尼亞、芬蘭、德國、意大利、荷蘭、挪威、瑞典、瑞士、英國和日本等[２](Ｐ３０)。這些國家的碳稅經(jīng)驗為我國碳稅立法如何趨利避害，既發(fā)揮碳稅的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)功能，又將其負(fù)面影響盡量減至最小，提供了很好的啟迪。　?。ㄒ唬W日的碳稅政策　　在北歐，雖然各國稅率相差很大，如挪威和瑞典的稅率相對較高，刺激作用相對較強(qiáng)，而丹麥、荷蘭、芬蘭等國的刺

5、激作用相對較小，但大多采用混合征收方式，即稅率設(shè)計除了考慮燃料碳含量，還考慮不同燃料的比價、不同行業(yè)的燃料成本比重等因素，對家庭、出口及工業(yè)所用燃料實行不同的稅率政策。然而，在歐盟建立了統(tǒng)一的碳稅指引后，各成員國據(jù)此不斷地提高碳稅稅率。就碳稅的實際稅負(fù)而言，其普遍以下游的消費(fèi)環(huán)節(jié)為主，如瑞典對家用電征碳稅，且稅率極高，工業(yè)用電不征碳稅，[３](Ｐ７０)其稅收循環(huán)的主要目標(biāo)是效率和公平，比如通過轉(zhuǎn)移支付為低收入群體融資。在德國，對特定能源征收能源稅是其生態(tài)稅改革方案的一部分。１９９９年德國開始對摩托車燃料、輕質(zhì)燃料油、天然氣和電力征稅，該稅收收入投入

6、養(yǎng)老基金，不僅提高了雇員的凈工資，還降低了雇員和雇主交納養(yǎng)老保險的金額，此后稅率有所增加；從２０００年開始又對重質(zhì)燃料油征稅。截至２００２年底，德國二氧化碳減排量超過了７００萬噸，同時創(chuàng)造了６萬個新的就業(yè)崗位。能源稅實現(xiàn)了預(yù)期的生態(tài)效果，能源耗費(fèi)降低，二氧化碳的排放到２００５年下降了２％～３％。[２](Ｐ２８)　　日本的碳稅制度和歐洲國家碳稅制度差異很大，充分體現(xiàn)了其周密性和計劃性，非常值得我們關(guān)注。日本的碳稅稅率為２１００日元／噸碳，同時不斷加大減免力度和范圍；在課稅方式上，雖然借鑒了歐洲國家的做法，但并沒有完全仿效，而是采用了生產(chǎn)環(huán)節(jié)（上游）課

7、稅和消費(fèi)環(huán)節(jié)（下游）課稅相結(jié)合的辦法，[４](Ｐ７３)這樣既有利于通過碳稅實現(xiàn)對企業(yè)的價格引導(dǎo)作用，又有利于減輕家庭和個人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。相比歐洲的碳稅制度，日本碳稅制度的一大亮點(diǎn)即是擁有完備的配套方案，其配套稅制改革涉及汽油稅、柴油稅、天然氣稅和固定資產(chǎn)稅、房地產(chǎn)取得稅、城市規(guī)劃稅等各個方面，尤其是非常重要的道路特定財源制度②，更加彰顯了日本碳稅政策的地位和改革力度?！　。ǘW日碳稅政策的評價　　對這些國家所做的相關(guān)績效評估結(jié)果最終顯示，開征碳稅后，各國的二氧化碳排放減少了，能源消耗降低了，同時還推動了能源替代及節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，增加了就業(yè)崗

8、位（尤其是德國）[５](Ｐ７２)。由此可見，征收碳稅確實產(chǎn)生了良好的環(huán)境效應(yīng)，并體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效率。　　實踐表明，碳稅作為一種