淺析中國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究文獻(xiàn)綜述

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1、淺析中國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究文獻(xiàn)綜述論文關(guān)鍵詞:農(nóng)村;社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;文獻(xiàn)綜述論文摘要:2009年9月1日國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，著手建立針對農(nóng)民的以“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的新型養(yǎng)老保障制度。通過對我國學(xué)術(shù)界關(guān)于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，如“農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)勢在必行”、“農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中政府監(jiān)管責(zé)任與財(cái)政責(zé)任”、“農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的模式選擇”、“農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)營管理”、“部分省份農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建設(shè)”等相關(guān)問題的理論探討進(jìn)行了文敲綜述，進(jìn)而闡述我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制

2、度建設(shè)的取向。一、中國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)勢在必行“老有所養(yǎng)”　　淺析中國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究文獻(xiàn)綜述論文關(guān)鍵詞:農(nóng)村;社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;文獻(xiàn)綜述論文摘要:2009年9月1日國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，著手建立針對農(nóng)民的以“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的新型養(yǎng)老保障制度。通過對我國學(xué)術(shù)界關(guān)于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，如“農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)勢在必行”、“農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中政府監(jiān)管責(zé)任與財(cái)政責(zé)任”、“農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的模式選擇”、“農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)營管理”、“部分省份農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建

3、設(shè)”等相關(guān)問題的理論探討進(jìn)行了文敲綜述，進(jìn)而闡述我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的取向。一、中國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)勢在必行“老有所養(yǎng)”　　淺析中國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究文獻(xiàn)綜述論文關(guān)鍵詞:農(nóng)村;社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;文獻(xiàn)綜述論文摘要:2009年9月1日國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，著手建立針對農(nóng)民的以“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的新型養(yǎng)老保障制度。通過對我國學(xué)術(shù)界關(guān)于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，如“農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)勢在必行”、“農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中政府監(jiān)管責(zé)任與財(cái)政責(zé)任”、“農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的模式選擇”

4、、“農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)營管理”、“部分省份農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建設(shè)”等相關(guān)問題的理論探討進(jìn)行了文敲綜述，進(jìn)而闡述我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的取向。一、中國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)勢在必行“老有所養(yǎng)”是中華民族的傳統(tǒng)美德，然而，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會變遷，傳統(tǒng)農(nóng)村養(yǎng)老方式不可避免地陷人了困境，遭遇到前所未有的沖擊和削弱。土地保障功能備受沖擊、家庭結(jié)構(gòu)模式變遷、農(nóng)村人口老齡化和農(nóng)民消費(fèi)方式改變等因素使老年人的供養(yǎng)缺乏穩(wěn)定性且隱藏著風(fēng)險(xiǎn)學(xué)者衛(wèi)龍寶、儲雪玲、王恒彥從我國城鄉(xiāng)老年人口生活質(zhì)量比較研究角度指出，老年人口的核心問題是老年人口的生活質(zhì)量問題。同時(shí)

5、，我國長期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，使得我國城市和農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量存在明顯差異)縮小城鄉(xiāng)老年人的生活質(zhì)量差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提高老年人口特別是農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量，讓老年人共享到社會發(fā)展的成果，對進(jìn)一步化解人口老齡化給社會發(fā)展帶來的危機(jī)和壓力，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展，具有重要的理論意義與現(xiàn)實(shí)價(jià)值。老年人口生活質(zhì)量包括健康質(zhì)量、物質(zhì)條件、養(yǎng)老保障、精神需求、社會參與、自然環(huán)境等六個(gè)方面?？梢姡⑥r(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的必要性。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦在第三屆中國社會保障淪壇專家發(fā)言摘要中指出:現(xiàn)行的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是在城

6、鄉(xiāng)分割的背景下建立的，農(nóng)村養(yǎng)老保障制度嚴(yán)重滯后，基本停留在家庭保障。8億多農(nóng)民大多沒有社會養(yǎng)老保障，其結(jié)果是以社會保障為主旨的社會保障領(lǐng)域形成了新的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，不適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和和諧社會建設(shè)的需要。江勝認(rèn)為農(nóng)村保障的欠缺不僅嚴(yán)重地影響了廣大農(nóng)村居民的生活保障和生活質(zhì)量問題，造成貧困現(xiàn)象的惡性循環(huán)，而且嚴(yán)重地違背了社會保障應(yīng)該體現(xiàn)的公平原則，進(jìn)而直接妨礙著農(nóng)村和諧社會的構(gòu)建。趙慶國指出，建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)是農(nóng)村社會化生產(chǎn)方式發(fā)展的需要，是應(yīng)對人口老齡化的需要，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的需要，是推行計(jì)劃生育政策的需要，是推進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的需要，是增加農(nóng)

7、民收人的需要。嚴(yán)俊指出建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)是農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型和解決“三農(nóng)”問題的要求。閆然指出，目前能夠領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)只占投保人數(shù)的5%左右，投保養(yǎng)老保險(xiǎn)的人群主要是中青年人，現(xiàn)在的老年人受益面很小。已投保的20歲一60歲的人占應(yīng)投保的比重不足1%，未來一定時(shí)期內(nèi)能夠得到養(yǎng)老金的人數(shù)也將是很有限的。讓農(nóng)民享受與城鎮(zhèn)職工同等的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇既是廣大農(nóng)民的迫切愿望和合理要求，也是政府義不容辭的責(zé)任，這就需要將基本社會養(yǎng)老保險(xiǎn)延伸到農(nóng)村，建立全國通用的、最基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步消除城鄉(xiāng)二元社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的體系結(jié)構(gòu)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障計(jì)劃。二、政府責(zé)任定位:

8、監(jiān)管和財(cái)政作為政治組織和經(jīng)濟(jì)組織，政府行為包括政治行為、經(jīng)濟(jì)行為和行政行為，研究政府在農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)中的行