淺談基層交警部門如何推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

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1、淺談基層交警部門如何推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新2010年6月,在全國(guó)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新廣東現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上,國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)孟建柱提出要解放思想、勇于探索,積極推進(jìn)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新。2010年8月,部交管局又專門召開會(huì)議,對(duì)交警系統(tǒng)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新作出部署。公安交通管理是公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理乃至整個(gè)社會(huì)管理的重要組成部分。作為基層公安交通管理部門,社會(huì)管理創(chuàng)新落實(shí)到交通管理工作中,就需要對(duì)傳統(tǒng)交通管理工作有所突破、有所轉(zhuǎn)變、有所發(fā)展。如何推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新,筆者結(jié)合實(shí)際,談些粗淺看法?! ∫弧?duì)社會(huì)管理創(chuàng)新的必要性認(rèn)

2、識(shí)  一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新。以新縣為例,新縣位于大別山腹地的鄂豫皖三省交界處,是全國(guó)著名的將軍縣,河南省的南大門,交通便利,京九鐵路橫穿南北,339省道、213省道、106國(guó)道和大廣高速公路在境內(nèi)穿過,公路通車?yán)锍?800公里。全縣總面積1612平方公里,轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)管理區(qū),197個(gè)行政村,人口36萬,其中農(nóng)村人口27萬,是一個(gè)以林為主的山區(qū)縣。2010年,全縣財(cái)政總收入達(dá)106134萬元,增長(zhǎng)6.0%。其中:本級(jí)財(cái)政收入19194萬元(含一般預(yù)算收入13387萬元,基金預(yù)算收入5807萬元);上

3、級(jí)補(bǔ)助收入85740萬元;中央代地方發(fā)行債券收入1200萬元;2010年全年新縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值596260萬元,按可比價(jià)格計(jì)算,比上年增長(zhǎng)11.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12924元,增長(zhǎng)10.7%,人均消費(fèi)性支出9057元,增長(zhǎng)7.1%。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)推動(dòng)了道路基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展,新縣道路總里程由2000年的998公里增加到2010年的1800公里,路X密度達(dá)到1.62公里/平方公里。也促進(jìn)了群眾出行方式的轉(zhuǎn)變,全縣機(jī)動(dòng)車保有量高速持續(xù)增長(zhǎng),2010年度機(jī)動(dòng)車增加3000余輛。群眾的道路出行需求明顯增加,年駕

4、駛?cè)嗽黾?000余人,道路出行的方式更加多樣化,出行的范圍更加廣闊。機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)藬?shù)量的急劇增加促使群眾出行的安全需要更加迫切,進(jìn)而給交通的安全、暢通、秩序等交通管理工作提出了更高的要求?! 《巧鐣?huì)發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新。在文化多元化的環(huán)境下,人們的世界觀、價(jià)值觀發(fā)生了很大的變化,多元化的趨勢(shì)日益明顯。尤其是對(duì)個(gè)人權(quán)利的宿求成快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。有專家認(rèn)為我國(guó)社會(huì)的公民意識(shí)正在不斷成熟,我國(guó)正在向公民社會(huì)發(fā)展。且不論這一論斷是否完全正確,但從一個(gè)視角反映出群眾公民意識(shí)的覺醒。公民社會(huì)的一個(gè)突出表現(xiàn)是作為公民將更多的參

5、與到社會(huì)管理事務(wù)中,影響社會(huì)走向、政務(wù)決策等,成為社會(huì)管理的重要力量。從交通管理層面群眾也較以往更多的參與到各個(gè)層面。群眾交通安全意識(shí)、法治觀念都有了明顯提高,對(duì)交警隊(duì)伍的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和交通的暢通、安全、有序有了更高的期望,需要交警部門在提高民警的執(zhí)法能力、執(zhí)法水平上投入更多的精力。而全心全意為人民服務(wù)的宗旨是我們的根本出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn),公安交通管理事業(yè)的終極目標(biāo)沒有變,始終是讓人民群眾滿意,讓群眾真正得實(shí)惠。因此,集眾人之思、之想、之力的創(chuàng)新必然成為交通管理事業(yè)發(fā)展的新推動(dòng)力。  三是政治發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新

6、。作為政府機(jī)構(gòu)的交通管理職能部門不僅不能不受趨勢(shì)發(fā)展的影響,而且更應(yīng)當(dāng)站在發(fā)展創(chuàng)新的前沿去推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。因?yàn)?,交通管理工作是與群眾接觸面最廣的基層一線實(shí)戰(zhàn)單位。尤其是傳統(tǒng)警務(wù)經(jīng)過幾十年的發(fā)展運(yùn)用,許多方面的應(yīng)用已幾乎運(yùn)用發(fā)揮到極致,其作用和效果可上升的空間越來越有限。當(dāng)然,傳統(tǒng)警務(wù)積極意義不能一概否定,發(fā)揮出巨大的作用,有力推動(dòng)了公安交通管理事業(yè)的發(fā)展,在當(dāng)前仍然有積極的意義,應(yīng)當(dāng)繼承和發(fā)展。但是,更應(yīng)當(dāng)看到一些傳統(tǒng)的方式已經(jīng)成為發(fā)展中的瓶頸,已經(jīng)不能作為警務(wù)工作的主流,即使不能完全廢棄,也需要調(diào)整其在

7、現(xiàn)代警務(wù)活動(dòng)中的比例。  四是科技發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新。科技是第一生產(chǎn)力?,F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展及其成果的運(yùn)用,正在轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的交通生產(chǎn)力。它一方面推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展、交通工具性能的提高和增強(qiáng),促進(jìn)交通方式的發(fā)展與完善、交通運(yùn)輸布局的合理化,為群眾提供出行方式多元化選擇,成為交通發(fā)展的助力。另一方面,也必然會(huì)使交通安全管理工作效能不斷提高,使民警隊(duì)伍綜合素質(zhì)特別是信息化科技應(yīng)用等技能的增強(qiáng)。并且會(huì)引發(fā)交通安全管理工作在方式、模式、機(jī)制、體制等的變化,同時(shí)反向同步作用于交通科技的進(jìn)一步發(fā)展應(yīng)用?! 《?、社會(huì)管

8、理創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)依據(jù)  近年來,新縣交警大隊(duì)立足于工作實(shí)際加強(qiáng)創(chuàng)新力度,獲得較好社會(huì)成效。  一是防控結(jié)合,推動(dòng)突擊型警務(wù)向主動(dòng)型警務(wù)的轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格落實(shí)路面X格化巡邏管控機(jī)制,最大限度地提高路面見警率和管事率,強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)動(dòng)車涉牌涉證、酒后駕駛等重點(diǎn)交通違法行為專項(xiàng)整治,全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)道路交通安全管理工作,嚴(yán)密道路交通動(dòng)態(tài)防控體系,有效地提升了道路交通管控能力。2010年,全縣共查處各類交通違法行為20000余起,行政拘留交通違法行為人70余名,其中

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