資源描述:
《試論基層公安如何推進社會管理創(chuàng)新》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關內容在工程資料-天天文庫。
1、試論基層公安如何推進社會管理創(chuàng)新試論基層公安如何推進社會管理創(chuàng)新
在全國公安機關社會管理創(chuàng)新工作座談會上,孟部長從全局和戰(zhàn)略的高度,深入分析了新形勢下公安機關推進社會管理創(chuàng)新的極端重要性、緊迫性,要求把社會管理創(chuàng)新置于公安工作更加突出的位置,抓實抓好。并就公安機關如何著眼經(jīng)濟社會發(fā)展大局,順應社會建設進程,統(tǒng)籌整合各方面資源,積極推進社會管理創(chuàng)新作出重要指示。徐立全書記也就我省公安機關社會管理創(chuàng)新工作提出具體要求。市局也于近日召開座談會就全市公安機關社會管理創(chuàng)新工作進行研究部署,我們認為很及時也很有必要,并將虛心認真學習各級領導指示精神,付諸工作實踐。下面,本人結合黟縣特點,談
2、幾點看法。
一、社會管理創(chuàng)新符合當今時代要求
隨著改革開放的逐步深入,經(jīng)濟發(fā)展也呈現(xiàn)新的特點,這樣社會管理模式必然要發(fā)生變化。特別是人財物大流動、互聯(lián)網(wǎng)大發(fā)展、全球化大提速,社會形態(tài)的變化給社會管理領域帶來了一系列問題與挑戰(zhàn),而相對滯后的社會管理體系,傳統(tǒng)單一的社會管理手段,更加劇了形勢的嚴峻性。就如黟縣而言,雖然近幾年來,縣委、縣政府從經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展著眼,從大力破解瓶頸問題入手,堅持高起點謀劃,高標準推進,增添了社會管理事業(yè)發(fā)展的后勁,黟縣平安和諧建設進程全面加快。但是,不可否認,我縣社會管理工作依然面臨許多新情況、新問題,特別是利益格局的不斷調整、管理領域的不斷擴大、新
3、生事物的不斷產生,導致土地征用、房屋拆遷、安置補償?shù)让芤廊缓苌?,拖欠工程款、債務合同糾紛等處理不慎就會引發(fā)群體性事件,給有關部門社會管理和服務工作提出了新的、更大的挑戰(zhàn)。所以,創(chuàng)新社會管理,發(fā)揮各有關部門在構建平安和諧黟縣中的職能作用,迫在眉睫。
二、各項公安工作需要社會管理創(chuàng)新
公安行政管理是公安機關的主要業(yè)務,多年來在實踐中形成了固有的管理體制、機制、制度、模式。隨著形勢的發(fā)展,已經(jīng)不適應發(fā)展的需要,有的顯得滯后,有的需要創(chuàng)立,有的應當廢止等,需要在實踐中進一步創(chuàng)新。孟部長在這次座談會上提出創(chuàng)新“實有人口動態(tài)管控機制、社會矛盾源頭預防化解機制、社會組織常態(tài)監(jiān)管機制、虛擬社
4、會綜合管理機制、社會治安打防管控機制”五個機制。我學習后深受啟發(fā),各個方面均符合當前公安機關面臨的瓶頸問題,切中了要害,特別是對人口管理深有感觸。公安工作千頭萬緒,說到底就是圍繞人在做文章。只有人口管理到位之時,才是公安工作掌握主動權之日。比如,現(xiàn)在??陔m然存在問題不多,但是做不到適時更新,我們可以借這次戶口整頓和人口普查的契機,集中更新一次,并建立適時更新常態(tài)機制。重口管理也存在過多過濫等問題,對那些一定時間沒有違法犯罪的重口取消列管,把重口列管少點、列管精點、列管準點,再狠抓落實,可能對重口的管理就落實得了了。現(xiàn)在最難的是流口和暫口,從這幾次公安部、省廳以及市局開展“大情報系統(tǒng)
5、”實戰(zhàn)測試就可以看出,我們基層公安做了許多準備工作,但仍不能保證不出問題,每次上級來實戰(zhàn)測試,我們基層不僅是各級領導還是普通民警都是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢,生怕查出問題,檢查通報。另外從今年上半年我縣刑事案件分析,雖然發(fā)案比去年有所下降,但涉案價值小、影響小和流竄作案的侵財型案件占全部刑事案件的80.95%,這種案件如果想迅速偵破,還是涉及到人口管理的問題。所以我認為,管理創(chuàng)新范圍很多,最要緊的是盡快通過創(chuàng)新把人口管起來,把人口真正管到位,那時才敢說基本掌握了公安工作主動權。
三、基層公安如何推進社會管理創(chuàng)新
我一直認為,基層才是創(chuàng)新的源泉,脫離實際、留在紙上的創(chuàng)新永遠只會貽誤工作,影響實戰(zhàn)
6、,終究會被歷史所拋棄。近些年來,我局廣大基層民警充分發(fā)揮自己的聰明才智,嘗試性地做了一些社會管理創(chuàng)新工作。比如,西遞、宏村等景區(qū)派出所的景區(qū)外管工作經(jīng)驗、節(jié)假日滿員上班勤務模式、導游信息員隊伍管理模式以及符合黟縣工作實際的警衛(wèi)安保模式等;宏村派出所的“農家樂”留宿場所組團式管理法和“三卡三網(wǎng)”服務景區(qū)寫生管理法,西遞派出所提出的景區(qū)矛盾糾紛排查化解五法,碧陽派出所的城區(qū)班組巡防勤務模式,以及公安派出所、林業(yè)派出所和交警中隊為主力的“三警聯(lián)動機制”等等,都在實際工作中發(fā)揮了重要作用。但這僅僅是初步的,不成熟的,還需要進一步深化、提煉、總結的。因此,基層公安如何開展社會管理創(chuàng)新,我認為
7、需要從以下幾個方面進行。
一是強認識。認識是行動的先導。干事不抓認識,行動不會自覺,好事也會干砸。因此,推進社會管理創(chuàng)新,必須抓認識。首先從公安機關內部機制先進行創(chuàng)新,挖掘隊伍潛質,調動民警的責任心。比如,優(yōu)化配置和有效整合警力資源,實行科學的考核評價體系和領導班子提拔交流機制,真正做到讓優(yōu)者上、平者讓、庸者下、劣者汰。如果內部機制不創(chuàng)新,無法激活隊伍的活力,那么社會管理創(chuàng)新也就變成無源之水、無本之木。還要造強聲勢,做到逢會必講、逢訓必提。在日常工作中無論是調研座