試論基層公安如何推進社會管理創(chuàng)新

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1、試論基層公安如何推進社會管理創(chuàng)新試論基層公安如何推進社會管理創(chuàng)新 　　在全國公安機關社會管理創(chuàng)新工作座談會上，孟部長從全局和戰(zhàn)略的高度，深入分析了新形勢下公安機關推進社會管理創(chuàng)新的極端重要性、緊迫性，要求把社會管理創(chuàng)新置于公安工作更加突出的位置，抓實抓好。并就公安機關如何著眼經(jīng)濟社會發(fā)展大局，順應社會建設進程，統(tǒng)籌整合各方面資源，積極推進社會管理創(chuàng)新作出重要指示。徐立全書記也就我省公安機關社會管理創(chuàng)新工作提出具體要求。市局也于近日召開座談會就全市公安機關社會管理創(chuàng)新工作進行研究部署，我們認為很及時也很有必要，并將虛心認真學習各級領導指示精神，付諸工作實踐。下面，本人結合黟縣特點，談

2、幾點看法。 一、社會管理創(chuàng)新符合當今時代要求 　　隨著改革開放的逐步深入，經(jīng)濟發(fā)展也呈現(xiàn)新的特點，這樣社會管理模式必然要發(fā)生變化。特別是人財物大流動、互聯(lián)網(wǎng)大發(fā)展、全球化大提速，社會形態(tài)的變化給社會管理領域帶來了一系列問題與挑戰(zhàn)，而相對滯后的社會管理體系，傳統(tǒng)單一的社會管理手段，更加劇了形勢的嚴峻性。就如黟縣而言，雖然近幾年來，縣委、縣政府從經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展著眼，從大力破解瓶頸問題入手，堅持高起點謀劃，高標準推進，增添了社會管理事業(yè)發(fā)展的后勁，黟縣平安和諧建設進程全面加快。但是，不可否認，我縣社會管理工作依然面臨許多新情況、新問題，特別是利益格局的不斷調整、管理領域的不斷擴大、新

3、生事物的不斷產生，導致土地征用、房屋拆遷、安置補償?shù)让芤廊缓苌?，拖欠工程款、債務合同糾紛等處理不慎就會引發(fā)群體性事件，給有關部門社會管理和服務工作提出了新的、更大的挑戰(zhàn)。所以，創(chuàng)新社會管理，發(fā)揮各有關部門在構建平安和諧黟縣中的職能作用，迫在眉睫。 二、各項公安工作需要社會管理創(chuàng)新 　　公安行政管理是公安機關的主要業(yè)務，多年來在實踐中形成了固有的管理體制、機制、制度、模式。隨著形勢的發(fā)展，已經(jīng)不適應發(fā)展的需要，有的顯得滯后，有的需要創(chuàng)立，有的應當廢止等，需要在實踐中進一步創(chuàng)新。孟部長在這次座談會上提出創(chuàng)新“實有人口動態(tài)管控機制、社會矛盾源頭預防化解機制、社會組織常態(tài)監(jiān)管機制、虛擬社

4、會綜合管理機制、社會治安打防管控機制”五個機制。我學習后深受啟發(fā)，各個方面均符合當前公安機關面臨的瓶頸問題，切中了要害，特別是對人口管理深有感觸。公安工作千頭萬緒，說到底就是圍繞人在做文章。只有人口管理到位之時，才是公安工作掌握主動權之日。比如，現(xiàn)在?？陔m然存在問題不多，但是做不到適時更新，我們可以借這次戶口整頓和人口普查的契機，集中更新一次，并建立適時更新常態(tài)機制。重口管理也存在過多過濫等問題，對那些一定時間沒有違法犯罪的重口取消列管，把重口列管少點、列管精點、列管準點，再狠抓落實，可能對重口的管理就落實得了了。現(xiàn)在最難的是流口和暫口，從這幾次公安部、省廳以及市局開展“大情報系統(tǒng)

5、”實戰(zhàn)測試就可以看出，我們基層公安做了許多準備工作，但仍不能保證不出問題，每次上級來實戰(zhàn)測試，我們基層不僅是各級領導還是普通民警都是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，生怕查出問題，檢查通報。另外從今年上半年我縣刑事案件分析，雖然發(fā)案比去年有所下降，但涉案價值小、影響小和流竄作案的侵財型案件占全部刑事案件的80.95%，這種案件如果想迅速偵破，還是涉及到人口管理的問題。所以我認為，管理創(chuàng)新范圍很多，最要緊的是盡快通過創(chuàng)新把人口管起來，把人口真正管到位，那時才敢說基本掌握了公安工作主動權。 三、基層公安如何推進社會管理創(chuàng)新 　　我一直認為，基層才是創(chuàng)新的源泉，脫離實際、留在紙上的創(chuàng)新永遠只會貽誤工作，影響實戰(zhàn)

6、，終究會被歷史所拋棄。近些年來，我局廣大基層民警充分發(fā)揮自己的聰明才智，嘗試性地做了一些社會管理創(chuàng)新工作。比如，西遞、宏村等景區(qū)派出所的景區(qū)外管工作經(jīng)驗、節(jié)假日滿員上班勤務模式、導游信息員隊伍管理模式以及符合黟縣工作實際的警衛(wèi)安保模式等；宏村派出所的“農家樂”留宿場所組團式管理法和“三卡三網(wǎng)”服務景區(qū)寫生管理法，西遞派出所提出的景區(qū)矛盾糾紛排查化解五法，碧陽派出所的城區(qū)班組巡防勤務模式，以及公安派出所、林業(yè)派出所和交警中隊為主力的“三警聯(lián)動機制”等等，都在實際工作中發(fā)揮了重要作用。但這僅僅是初步的，不成熟的，還需要進一步深化、提煉、總結的。因此，基層公安如何開展社會管理創(chuàng)新，我認為

7、需要從以下幾個方面進行。 　　一是強認識。認識是行動的先導。干事不抓認識，行動不會自覺，好事也會干砸。因此，推進社會管理創(chuàng)新，必須抓認識。首先從公安機關內部機制先進行創(chuàng)新，挖掘隊伍潛質，調動民警的責任心。比如，優(yōu)化配置和有效整合警力資源，實行科學的考核評價體系和領導班子提拔交流機制，真正做到讓優(yōu)者上、平者讓、庸者下、劣者汰。如果內部機制不創(chuàng)新，無法激活隊伍的活力，那么社會管理創(chuàng)新也就變成無源之水、無本之木。還要造強聲勢，做到逢會必講、逢訓必提。在日常工作中無論是調研座