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1、論民法與憲法的關(guān)系——兼論民事權(quán)利與憲政的關(guān)系的論文 「摘要」正確理解憲法與民法的關(guān)系對(duì)形成法治精神和健全法治秩序乃至憲政非常重要，并將對(duì)我國(guó)正在制定的民法典基本理念和制度框架產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，但目前我國(guó)民法學(xué)界與憲法學(xué)界對(duì)此認(rèn)識(shí)不一，代表性的觀點(diǎn)有母子關(guān)系論、民法至上論、平起平坐論。造成這種現(xiàn)象的原因主要在于部分學(xué)者將民法和憲法的關(guān)系跟民事權(quán)利和憲政完全等同。通過(guò)從歷史實(shí)證角度、公法私法區(qū)分角度、法律規(guī)范角度以及法制統(tǒng)一的角度考察后證明，民法至上論、平起平坐論在理論上是站不住腳的，實(shí)踐中將有害于法治和憲政
2、建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持憲法至上論?！ 戈P(guān)鍵詞」民法與憲法的關(guān)系；民事權(quán)利與憲政的關(guān)系；憲法至上論；民法至上論；平起平坐論 自2001齊玉苓案件，民法與憲法的關(guān)系遂引起我國(guó)學(xué)界關(guān)注。而2005年底以來(lái)《物權(quán)法（草案）》合憲性之爭(zhēng)更是降之推上高潮。僅僅在2006年，就有幾本有影響的法學(xué)雜志先后刊登了4篇這方面的文章，[i]中國(guó)人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心和中國(guó)人民大學(xué)憲政與行政法治研究中心也于2006年5月25日共同舉辦了“民法學(xué)與憲法學(xué)對(duì)話”研討會(huì)。著實(shí)筆者無(wú)意趕這潮，更無(wú)此資格。但正確理解憲法與民法的關(guān)系對(duì)形
3、成法治精神和健全法治秩序乃至憲政非常重要，并將對(duì)我國(guó)正在制定的民法典基本理念和制度框架產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，鑒于此，作為一位民法工作者，筆者又認(rèn)為有責(zé)任說(shuō)幾句。本文擬對(duì)民法與憲法以及民事權(quán)利與憲政之間的關(guān)系進(jìn)行冷靜的審視，厘清它們之間的關(guān)系，以期對(duì)我國(guó)民法典的制定以及社會(huì)主義憲政建設(shè)能有所裨益?！ ∫?、研究民法與憲法關(guān)系的意義 ?。ㄒ唬┭芯棵穹ㄅc憲法關(guān)系是形成法治精神和憲政秩序的必然要求 對(duì)民法和憲法關(guān)系、地位的認(rèn)識(shí)不同，直接影響到民法和憲法的適用問(wèn)題，進(jìn)而影響法治精神和憲政秩序。.比如是民法優(yōu)于憲法，還是憲法
4、優(yōu)于民法，以及兩者相矛盾時(shí)的處理等，再如2001年最高人民法院針對(duì)齊玉苓案件所做的“8？13”批復(fù)中“侵犯姓名權(quán)的方式侵犯了憲法所保護(hù)的受教育權(quán)，應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任”，其中所侵犯的究竟是民事權(quán)利還是憲法權(quán)利，抑或都是，承擔(dān)的是民事責(zé)任還是憲法責(zé)任等，所有這些問(wèn)題的解決，都依賴于對(duì)民法與憲法關(guān)系的正確理解?！ 。ǘ┭芯棵穹ㄅc憲法關(guān)系是民法學(xué)與憲法學(xué)進(jìn)一步發(fā)展內(nèi)在需求 民法學(xué)與憲法學(xué)作為法學(xué)學(xué)科，無(wú)論是學(xué)術(shù)研究的理論狀況還是學(xué)科自身的發(fā)展，都呼喚著民法學(xué)與憲法學(xué)的溝通與交流?！皬姆▽W(xué)內(nèi)部，近年來(lái)中國(guó)法學(xué)界不少
5、學(xué)者包括行政法學(xué)者、訴訟法學(xué)者、刑法學(xué)者等對(duì)本學(xué)科的問(wèn)題進(jìn)行了憲法與憲政分析，形成了一大批著作和論文，但鮮見(jiàn)憲法學(xué)界運(yùn)用憲法與憲政原理分析行政法學(xué)、刑法學(xué)等學(xué)科的問(wèn)題?！盵1]憲法作為國(guó)家的根本大法，調(diào)整著國(guó)家權(quán)力與國(guó)家權(quán)力之間、國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利之間的關(guān)系。在我國(guó)，由于社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的公權(quán)力與私權(quán)利的關(guān)系發(fā)生格局變化，憲法的調(diào)整方法不得不面臨一些復(fù)雜的局面。因而憲法學(xué)者也不得不正視與各部門(mén)法間的關(guān)系，并試圖借鑒部門(mén)法研究取得的經(jīng)驗(yàn)和成果，以加強(qiáng)憲法和憲政建設(shè)。同樣，雖然自改革開(kāi)發(fā)以來(lái)我國(guó)民法學(xué)的研究取得了
6、驕人的成就，而且市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)為民法研究帶來(lái)新的機(jī)遇，但純民法的研究將局限自己的視野，不利于民法學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展?！ 。ㄈ┭芯棵穹ㄅc憲法關(guān)系是民事立法和憲政的現(xiàn)實(shí)需求 近年的齊玉苓案、孫志剛案以及我國(guó)《物權(quán)法》第四十二條關(guān)于對(duì)國(guó)家征收的限制和補(bǔ)償制定過(guò)程中的爭(zhēng)議等一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題交織著憲法和民法的調(diào)整，有的是看似民法問(wèn)題卻需要憲法調(diào)整，有的看似憲法問(wèn)題最終卻需要民法完成，這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的正確解決，無(wú)不取決于民法與憲法的關(guān)系這個(gè)前提。如果說(shuō)鞏獻(xiàn)田教授對(duì)物權(quán)法草案發(fā)難的公開(kāi)信所產(chǎn)生的紛雜言論激起研究民法與憲法
7、關(guān)系的高潮的話，那么我國(guó)正在進(jìn)行的民法典立法則需要進(jìn)一步厘清它們之間的關(guān)系。民法與憲法關(guān)系將直接影響到我國(guó)未來(lái)民法典基本理念和制度框架。同樣，民法與憲法關(guān)系將直接影響憲法的根本法地位、違憲審查、憲法的司法化等憲政問(wèn)題?！ 《?dāng)前民法與憲法關(guān)系的代表性觀點(diǎn)簡(jiǎn)介 目前，關(guān)于民法和憲法之間的關(guān)系，代表性的觀點(diǎn)有三：一是傳統(tǒng)的母子關(guān)系論；二是民法至上論；三是平起平坐論?！ 鹘y(tǒng)的母子關(guān)系論即憲法至上論或憲法根本大法論，該論認(rèn)為，作為根本大法的憲法與作為普通法律的民法之間是“母子”關(guān)系，即憲法是“母法”、民法是
8、“子法”。就立法層面而言，民法應(yīng)當(dāng)而且只能根據(jù)憲法的原則和規(guī)定來(lái)制定，不得與憲法相抵觸，否則就會(huì)因?yàn)檫`憲而被宣告無(wú)效。 民法至上論，即民法根本法說(shuō)，是隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，民法地位的提高而出現(xiàn)的。主張者多為民法學(xué)者，但也不乏憲法學(xué)者。有學(xué)者認(rèn)為，民法使社會(huì)處于一個(gè)有秩序的自由狀態(tài)，也只有在這種有秩序的自由狀態(tài)下，人們追求幸福生活的愿望才能得到滿足。民法對(duì)人的關(guān)注和尊重，對(duì)人的主體性的企盼與高揚(yáng)，能給人提供更多的發(fā)展空間
