農(nóng)場型監(jiān)獄安全生產(chǎn)文化的解讀與建構(gòu)

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1、農(nóng)場型監(jiān)獄安全生產(chǎn)文化的解讀與建構(gòu)輔安徽警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)JournalofAnhu;VocationaIColleaeofPoliceofficers農(nóng)場型監(jiān)獄安全生嚴(yán)又伯的鲆誤與建匏劉興華(江蘇省連云港監(jiān)獄,江蘇連云港222225)【摘要】農(nóng)場型監(jiān)獄作為監(jiān)獄的一個(gè)獨(dú)特類型,對其安全生產(chǎn)文化(以下簡稱"安全文化")建設(shè)進(jìn)行研究和探索,可以提高其品質(zhì)格調(diào),促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展.從當(dāng)前來看,農(nóng)場型監(jiān)獄安全文化包括物態(tài)文化,制度文化,行為文化和倫理觀念四個(gè)部分,且在動(dòng)態(tài)發(fā)展中構(gòu)成了一個(gè)內(nèi)在循環(huán)系統(tǒng).農(nóng)場型監(jiān)獄的"復(fù)合"性決定了其安全文化的滯后性,從

2、屬性,脆弱性和艱巨性.基于此,農(nóng)場型安全文化塑造與建構(gòu)必須從加強(qiáng)倫理觀念培育,硬件配備,制度體系建設(shè),安全治理四個(gè)方面著手,以提高安全文化的軟實(shí)力,硬實(shí)力,保障力和執(zhí)行力.【關(guān)鍵詞】農(nóng)場型監(jiān)獄;安全文化;模型;現(xiàn)狀;建構(gòu)【中圖分類號]DF87【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號】1671-5101(2011)06-083-04一,問題的緣起"1986年,國際原子能機(jī)構(gòu)(LAEA)之國際安全咨詢組織在《切爾諾貝利核事故評審會(huì)議總結(jié)報(bào)告》中首次提出'安全文化'一詞.1988年,該組織在《核電安全的基本原則》中把安全文化作為一種管理原則.要求'實(shí)現(xiàn)安全目

3、標(biāo)'必須滲透到核電廠所進(jìn)行的一切活動(dòng)中去".①1991年,該組織又在出版的《安全文化》一書中對此進(jìn)行了明確,即"安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種特征和態(tài)度的總和,它建立一種超出一切之上的觀念……"②這標(biāo)志著安全文化已正式在世界各國傳播和實(shí)踐.在中國勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)的推動(dòng)下,我國在核工業(yè),交通運(yùn)輸業(yè),建筑業(yè),石油化工業(yè)等領(lǐng)域逐步引入并推廣這一概念.從而興起了研究和建設(shè)安全文化的熱潮.監(jiān)獄——國家重要的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān).安全是監(jiān)獄的基石.安全文化在監(jiān)獄有著強(qiáng)烈的內(nèi)生性.但就目前看來,安全文化卻少有提及,即使有也是只言片語,也僅僅限于對內(nèi)涵,

4、外延,作用及意義作經(jīng)驗(yàn)式的梳理和闡述,具有一定的淺表性.農(nóng)場型監(jiān)獄,作為監(jiān)獄的一個(gè)獨(dú)特類型.有著不同于城市監(jiān)獄的特征和實(shí)踐.對農(nóng)場型監(jiān)獄的安全文化進(jìn)行解讀探討,將有助于了解農(nóng)場型監(jiān)獄安全文化的建設(shè)狀況,并為深入推進(jìn)監(jiān)獄系統(tǒng)安全文化建設(shè)尋求合適的發(fā)展之路.二,農(nóng)場型監(jiān)獄安全文化釋義所謂農(nóng)場型監(jiān)獄安全文化,就是農(nóng)場型監(jiān)獄在生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展中出于預(yù)防安全事故,促進(jìn)健康可持續(xù)發(fā)展所蘊(yùn)含和建立的安全價(jià)值觀,態(tài)度,能力和行為方式的總和.從當(dāng)前看.它主要包括四個(gè)部分.第一,安全物態(tài)文化.即農(nóng)場型監(jiān)獄生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)過程中為了保護(hù)"員工",預(yù)防安全事故所使用的工

5、具,器材,設(shè)備,設(shè)施等.主要包括有害氣體報(bào)警系統(tǒng),消防器材,防寒保暖衣褲,特種作業(yè)裝備,自動(dòng)保護(hù)開關(guān),光電報(bào)警系統(tǒng)等器材等.它構(gòu)成了農(nóng)場型監(jiān)獄安全文化的物質(zhì)基礎(chǔ).第二,安全制度文化.即農(nóng)場型監(jiān)獄為了保障人和物的安全,使生產(chǎn)經(jīng)營順利進(jìn)行,所建立和執(zhí)行的各種安全規(guī)章制度,操作規(guī)程,防范措施,宣傳培訓(xùn)制度,安全管理責(zé)任等.它是農(nóng)場型監(jiān)獄安全文化的規(guī)范和準(zhǔn)則,是實(shí)現(xiàn)安全物態(tài)文化的依據(jù).第三,安全行為文化.即農(nóng)場型監(jiān)獄在生產(chǎn)經(jīng)營中長期遵守的安全行為準(zhǔn)則,思維方式和管理模式的外在行為表現(xiàn).如"7S"管理規(guī)范下的生產(chǎn)措施,安全生產(chǎn)應(yīng)急處置行為,"反三違

6、"檢查,以及"員工"從事特種作業(yè)所進(jìn)行的安全操作等.它是安全倫理觀念的反映,同時(shí)又反作用于安全倫理觀念.第四,安全倫理觀念.即農(nóng)場型監(jiān)獄決策層,管理層和執(zhí)行層在長期的生產(chǎn)經(jīng)營中共同接受的安全思想,安全理念,觀念文化,價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)等.如"安全生產(chǎn),預(yù)防為主,綜合治理"的安全生產(chǎn)方針,"安全來于長期警惕,事故出于瞬間麻痹","不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害"等所代表的的安全理念,【收稿日期】2011-10—28【作者簡介】劉興華(1970一),男,江蘇淮安人,江蘇省連云港監(jiān)獄副監(jiān)獄長.①安全文化網(wǎng):《核安全文化的概念與特征》,(2011—0

7、7—11)[2011—08-14]http://www.anquan.con.cn/Article/Class52/theory/201107/185787.htm1.②李珊珊:《核安全文化的變遷》,(2009—05-21)[2o11-o8—14]http://www.infzm/content/469201.安徽警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)2011?6劉興華:農(nóng)場型監(jiān)獄安全生產(chǎn)文化的解讀與建構(gòu)安全生產(chǎn)"一票否決"制的價(jià)值評判標(biāo)準(zhǔn)等.它是農(nóng)場型監(jiān)獄安全文化的核心和靈魂.借鑒英國健康安全委員會(huì)對安全文化的定義標(biāo)準(zhǔn).①又可把以上四個(gè)部分分成三個(gè)層次,見表

8、1.其中A為表層安全文化,B為中層安全文化,C為深層安全文化.必須說明的是,這三個(gè)層級的內(nèi)容是呈動(dòng)態(tài)發(fā)展態(tài)勢的,每一層級的發(fā)展便會(huì)直接作用于下一層級.依次循環(huán)往復(fù),周而復(fù)始.舉例來說,新的倫理