以信息化建設(shè)為抓手 推進(jìn)審判管理創(chuàng)新

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1、以信息化建設(shè)為抓手推進(jìn)審判管理創(chuàng)新同志們：為了充分發(fā)揮審判管理規(guī)范、保障、促進(jìn)、服務(wù)審判執(zhí)行工作的作用，提升審判管理規(guī)范化、科學(xué)化和信息化水平，中院黨組明確將審判管理工作列為2012年全市法院首要工作任務(wù)，堅持高起點(diǎn)謀劃、高質(zhì)量要求、高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作，全市法院通過成立管理機(jī)構(gòu)、夯實(shí)配套設(shè)施建設(shè)、健全完善工作制度、開展各項(xiàng)活動等，不斷探索和創(chuàng)新審判管理方式，扎實(shí)有效推進(jìn)全市法院審判管理工作。今年7月，在全省法院院長會議上，省高院又對全省法院審判管理工作提出了更高的要求，確定了更詳細(xì)的審判績效考核指標(biāo)，為了實(shí)現(xiàn)我院審判管

2、理工作跨越發(fā)展，趕超進(jìn)位的目標(biāo)，在借鑒經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合實(shí)際的基礎(chǔ)上，中院黨組決定把信息化作為審判管理工作創(chuàng)新的著力點(diǎn)和突破口，力爭形成一套完善的以質(zhì)效管理為核心、以流程監(jiān)控為手段、以科技保障為支撐、以績效考評為導(dǎo)向的“信息化”審判管理新模式。一、充分認(rèn)識信息化建設(shè)對審判管理創(chuàng)新的推動作用。公正和效率是人民法院的永恒主題，要實(shí)現(xiàn)公正與效率，一個重要途徑就是建立科學(xué)合理的審判管理機(jī)制，通過內(nèi)部管理和監(jiān)督，挖掘潛力，彌補(bǔ)不足，達(dá)到公正與效率的雙重目的。而建立科學(xué)審判管理機(jī)制的基礎(chǔ)就是審判和管理工作的信息化，通過將辦案各個環(huán)

3、節(jié)的相關(guān)信息輸入計算機(jī)，依靠網(wǎng)絡(luò)建立起一套完整的審判流程管理平臺，幫助法院實(shí)現(xiàn)案件工作流程的網(wǎng)絡(luò)化管理；通過對案件從立案、審判到執(zhí)行各個流程節(jié)點(diǎn)的動態(tài)監(jiān)控和管理，保障司法過程的嚴(yán)格11規(guī)范。首先從外部程序上保障了案件的公正性。并通過促進(jìn)程序的正當(dāng)化，實(shí)現(xiàn)實(shí)體裁判的公正。通過信息平臺實(shí)現(xiàn)對案件信息的全面掌握，審判流程的節(jié)點(diǎn)管理、案件評查的有效監(jiān)督、質(zhì)量效率的準(zhǔn)確評估、審判態(tài)勢的全面分析等等。信息化促進(jìn)審判權(quán)運(yùn)行的公開公正。案件流程信息化，就是將案件材料形成電子檔案，把每一個案件的流程按節(jié)點(diǎn)予以體現(xiàn)，例如，何時立案

4、、何時送達(dá)、何時開庭、何時調(diào)查及調(diào)查了什么證據(jù)、何時判決等信息，形成一個簡明完整的體系，形成一種無形的監(jiān)督力量，使得辦案人員嚴(yán)格依照規(guī)定程序的時間、方法辦理案件，減少隨意性和違反法定程序的情況。在只有紙質(zhì)檔案的情況下，要做到對案件辦理過程的直接監(jiān)督是一項(xiàng)繁復(fù)的工程，案卷材料繁多且掌握在承辦人手中，并具有唯一性，如果要實(shí)現(xiàn)普遍性監(jiān)督，監(jiān)督人員一一查看檔案很不現(xiàn)實(shí)且會影響案件的辦理。而通過信息化建立的電子檔案，就能在不影響他人使用的情況下隨時提取，很好的實(shí)現(xiàn)普遍性監(jiān)督，使整個案件辦理流程處于一個透明的信息系統(tǒng)中，必

5、然能夠提高審判權(quán)運(yùn)行的公開度與公正性。信息化促進(jìn)審判效率的提升。為了更好的實(shí)現(xiàn)監(jiān)督和保障公正，人民法院每個案件都要經(jīng)歷立案、審判、執(zhí)行等各個分離的審理過程，在環(huán)節(jié)越多的情況下效率自然會有相應(yīng)的降低。案件流程信息化能夠極大的減少各環(huán)節(jié)之間的時間、人員等銜接成本，既節(jié)約了司法資源又減少了當(dāng)事人的訴訟成本。對于個案而言，審查審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)審批，法庭辦案做到異地制作法律文書并網(wǎng)絡(luò)打印蓋章，執(zhí)行中便捷查看訴訟材料，評查時快捷調(diào)取案卷資料等等，不再需要一一等待當(dāng)面審簽，或是必須借出紙質(zhì)檔案，這11些都能夠極大地提高辦案效

6、率。信息化促進(jìn)管理模式的科學(xué)化。審判管理由于其管理對象的特殊性，主要體現(xiàn)為監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等方式和目的，依賴于對審判工作的全面了解和建立在了解之上的研究總結(jié)，因此要求有高效的信息化操作模式與之適應(yīng)。隨著案件的增加、立法水平的提升以及公眾對司法公正期望值的提高，對審判管理工作又提出了越來越精細(xì)化的要求。首先，信息化的透明性和直接性減少了管理過程中人為因素的干預(yù)和很多不必要的環(huán)節(jié)，簡化了很多繁瑣的方式，有利于審判管理獨(dú)立性和專業(yè)性的實(shí)現(xiàn)。其次，信息化促進(jìn)案件質(zhì)效考核的科學(xué)化。以往人工考核方法和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不盡合理，在數(shù)

7、據(jù)采集上有所欠缺，受人為因素影響較大，不能很好體現(xiàn)審判過程是否公平公正，也很少能通過考核全面、便捷的總結(jié)出有價值的信息，為審判工作提出指導(dǎo)性意見和建議。而通過信息化手段，能夠十分全面的采集審判信息，融入科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)，對審判工作運(yùn)行態(tài)勢進(jìn)行分析，從而建立起合理的案件質(zhì)效考核體系，對審判工作起到實(shí)實(shí)在在的促進(jìn)作用。二、全市法院審判管理信息化建設(shè)的現(xiàn)狀。審判管理信息化首先是審判執(zhí)行工作實(shí)現(xiàn)信息化，在此基礎(chǔ)上利用信息技術(shù)手段對審判執(zhí)行工作進(jìn)行日常管理。因此，審判執(zhí)行工作中信息化程度的高低，直接決定了審判管理信息化工作

8、的水平。我市法院的審判管理信息化建設(shè)在上級法院的指導(dǎo)和支持下，取得了一定的成績，特別是近年來，在院黨組和院長某某某同志的高度重視下，加大投入，建設(shè)基礎(chǔ)，大膽探索，發(fā)揮效應(yīng)，初步顯現(xiàn)了信息化對審判管理的促進(jìn)作用?！蟹ㄔ簩徟泄芾硇畔⒒ㄔO(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。中院11信息化建設(shè)始終遵循先打基礎(chǔ)，再擴(kuò)應(yīng)用，急用先建，穩(wěn)步推進(jìn)的原則。2002年開始進(jìn)行信息化建設(shè)，當(dāng)年完成局域網(wǎng)布點(diǎn)和連通，實(shí)現(xiàn)了簡單