教育均衡視野下的教育機(jī)制創(chuàng)新論文

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1、教育均衡視野下的教育機(jī)制創(chuàng)新論文摘要紹興市越城區(qū)在教育均衡的理念下，對(duì)如何因地制宜進(jìn)行教育機(jī)制的創(chuàng)新和進(jìn)一步科學(xué)有效配置優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)行了思考和實(shí)踐，將創(chuàng)新教育機(jī)制作為發(fā)展的有效選擇。越城區(qū)在教育機(jī)制方面的創(chuàng)新主要包括摘要紹興市越城區(qū)在教育均衡的理念下，對(duì)如何因地制宜進(jìn)行教育機(jī)制的創(chuàng)新和進(jìn)一步科學(xué)有效配置優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)行了思考和實(shí)踐，將創(chuàng)新教育機(jī)制作為發(fā)展的有效選擇。越城區(qū)在教育機(jī)制方面的創(chuàng)新主要包括創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制，經(jīng)營教育品牌，有效拓展優(yōu)質(zhì)教育資源；創(chuàng)新教師調(diào)控機(jī)制，推行“教師流動(dòng)轉(zhuǎn)會(huì)制”；創(chuàng)新選擇性教育機(jī)制，建立區(qū)域性教育超市，滿足學(xué)生個(gè)性化發(fā)展需求等。關(guān)鍵詞教育均衡；教育機(jī)制創(chuàng)新；辦學(xué)機(jī)

2、制；教師調(diào)控機(jī)制；選擇性教育機(jī)制中圖分類號(hào)G471文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A1002-4808（2008）07-0011-05我國基礎(chǔ)教育發(fā)展呈現(xiàn)出新的階段性特征：有學(xué)上的問題已經(jīng)基本解決，上好學(xué)的問題成為突出矛盾；數(shù)量和規(guī)模的問題已經(jīng)基本解決，質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的問題成為主要矛盾。教育發(fā)展的新階段、新使命要求我們，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要著力把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。結(jié)合越城區(qū)社會(huì)發(fā)展和教育發(fā)展的實(shí)際，我們提出把發(fā)展教育的理念加快轉(zhuǎn)變到科學(xué)和諧上來，把治教辦學(xué)的重心加快轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵建設(shè)上來，把教書育人的模式加快轉(zhuǎn)變到全面發(fā)展上來。而要實(shí)現(xiàn)這三個(gè)“加快”，我們認(rèn)

3、為創(chuàng)新教育機(jī)制是有效的選擇。一、創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制，經(jīng)營教育品牌，有效拓展優(yōu)質(zhì)教育資源“文化品牌”是教育發(fā)展的無形資產(chǎn)，新辦學(xué)校需要品牌，以獲得足夠的生存和發(fā)展空間；普通學(xué)校需要升級(jí)改造，跨入品牌學(xué)校行列；老牌學(xué)校需要進(jìn)行學(xué)校品牌診斷，不斷創(chuàng)新發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)。那么，如何實(shí)施教育品牌文化建設(shè)戰(zhàn)略，理性引領(lǐng)區(qū)域教育不斷走向均衡、公平、和諧呢？我們的做法是創(chuàng)新多元化、名校集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制，有效拓展優(yōu)質(zhì)教育資源輻射半徑。（一）辦學(xué)主體多元化越城區(qū)在推進(jìn)名校集團(tuán)化辦學(xué)的進(jìn)程中，按照“因校制宜，實(shí)事求是”的原則，積極探索教育集團(tuán)辦學(xué)主體的多元化：以公辦學(xué)校為單一主體的同一序列或不同序列的“名校+新校”或“名校+

4、普通?！钡绒k學(xué)模式；以公辦、國有民辦、民辦等多種不同性質(zhì)混合體為主體的同一序列或不同序列的“名校+民?！薄懊?新?！钡绒k學(xué)模式。（二）法人資格多元化為進(jìn)一步提高教育集團(tuán)內(nèi)部管理的有效性、針對(duì)性和合法性，結(jié)合不同的集團(tuán)化辦學(xué)主體，推行三種不同法人資格制度下的辦學(xué)模式。1.教育集團(tuán)唯一具有法人資格教育集團(tuán)唯一具有法人資格，下轄學(xué)校（校區(qū)）作為教育集團(tuán)的教育分支機(jī)構(gòu)，沒有獨(dú)立的法人資格（類似總公司與分公司的關(guān)系）。教育集團(tuán)內(nèi)部實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理人、財(cái)、物等，各種資源實(shí)行高度共享。此種辦學(xué)模式主要適用于以公辦學(xué)校為單一辦學(xué)主體的教育集團(tuán)。2.教育集團(tuán)與下轄學(xué)校（校區(qū)）按二級(jí)法人框架建構(gòu)教育集團(tuán)

5、為一級(jí)法人，下轄學(xué)校（校區(qū)）為二級(jí)法人。教育集團(tuán)對(duì)下轄學(xué)校（校區(qū)）的人、財(cái)、物等資源的調(diào)控通過簽訂框架協(xié)議的方式加以實(shí)施（類似母公司與子公司的關(guān)系）。如名校魯迅小學(xué)于2002年向社會(huì)獨(dú)立融資4400余萬元?jiǎng)?chuàng)建具有獨(dú)立法人資格的國有民營學(xué)?！斞感W(xué)和暢堂校區(qū)，2005年又向社會(huì)獨(dú)立融資2000萬元?jiǎng)?chuàng)建具有獨(dú)立法人資格的幼托一體化的民營幼兒園——魯迅幼托中心。與此同時(shí)，借鑒現(xiàn)代企業(yè)的有效管理模式，成立魯迅小學(xué)教育集團(tuán)。在“四獨(dú)立”的基礎(chǔ)上，迅速提升集團(tuán)下轄不同序列、不同辦學(xué)性質(zhì)的新建學(xué)校的辦學(xué)品位，由2002年的38個(gè)教學(xué)班，發(fā)展為2008年的小學(xué)86個(gè)教學(xué)班、幼兒18個(gè)教學(xué)班的教育集團(tuán)。從

6、而使魯迅小學(xué)這一優(yōu)質(zhì)教育資源的辦學(xué)半徑得到有效拓展，讓更多的孩子有機(jī)會(huì)接受更好的教育。3.教育集團(tuán)與下轄學(xué)校（校區(qū)）混合型辦學(xué)模式教育集團(tuán)與下轄學(xué)校（校區(qū)）既有按二級(jí)法人框架建構(gòu)的辦學(xué)模式，也包括所轄學(xué)校（校區(qū)）只作為教育集團(tuán)的教育分支機(jī)構(gòu)、沒有獨(dú)立的法人資格的辦學(xué)模式。此種辦學(xué)模式主要適用于以公、民辦學(xué)校混合體為辦學(xué)主體的教育集團(tuán)。（三）運(yùn)作機(jī)制多元化1.“緊密型”的集團(tuán)化運(yùn)作機(jī)制如百年名校北海小學(xué)一方面與它毗鄰的公辦學(xué)校勝利小學(xué)進(jìn)行整合，另一方面又把具有一流辦學(xué)條件但地處新老城區(qū)結(jié)合部的龍洲雙語實(shí)驗(yàn)小學(xué)納入北海小學(xué)教育集團(tuán)的管理范疇。整合后的北海小學(xué)教育集團(tuán)按“三個(gè)校區(qū)、一套班子、六個(gè)統(tǒng)

7、一、資源共享”的模式運(yùn)作，此舉迅速提升了集團(tuán)下轄學(xué)校的辦學(xué)品位，有效拓展了北海小學(xué)教育集團(tuán)的輻射半徑，使北海小學(xué)的辦學(xué)規(guī)模由2005年的占地23.9畝、45個(gè)教學(xué)班，擴(kuò)大到現(xiàn)在的占地85畝、85個(gè)教學(xué)班。從而讓更多的孩子在家門口“上好學(xué)”，受到了老百姓的極大歡迎。2.“名校托管”式運(yùn)作機(jī)制為有效推動(dòng)中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源輻射到郊區(qū)學(xué)校，從2006年開始，越城區(qū)文教局實(shí)施名校托管式服務(wù)的試點(diǎn)，具體操作策略如下：精