強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作實(shí)施方案(財(cái)政局)

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1、瑞昌市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)全國(guó)、全省糾風(fēng)工作和全省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作電視電話會(huì)議精神，按照中央關(guān)于開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作的總體要求和省關(guān)于開(kāi)展2010年強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作要求，扎實(shí)做好我縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作。一、總體要求和工作目標(biāo)開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作是推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)和構(gòu)筑反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制的客觀要求，是規(guī)范強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理、服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的重要舉措。開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作要以黨的十七屆四中全會(huì)和十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)廣大人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)

2、，以促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)為著力點(diǎn)，以加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金清理檢查力度為手段，以落實(shí)為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，著力解決強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用不夠規(guī)范、監(jiān)管不夠到位問(wèn)題，堅(jiān)決糾正和查處各類違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，切實(shí)解決工作中存在突出問(wèn)題和人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，增強(qiáng)財(cái)政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理的規(guī)范性、安全性、有效性，為我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。通過(guò)開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策制度設(shè)計(jì)更加完善、資金使用管理更加陽(yáng)光規(guī)范、資金使用效益更加顯著、廣大人民群眾更加滿意的目標(biāo)。6二、監(jiān)管范圍和內(nèi)容全縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作范圍，包

3、括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）、各涉農(nóng)部門安排使用的財(cái)政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金。主要涉農(nóng)部門和單位包括發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、教育、科技、交通、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、國(guó)土、環(huán)保、文化、衛(wèi)生、人行、建設(shè)、民宗、經(jīng)貿(mào)、移民開(kāi)發(fā)、糧食、農(nóng)機(jī)等。重點(diǎn)檢查四類資金：第一類，對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼資金，如農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、糧食真實(shí)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、家電汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。第二類，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金，如農(nóng)村“水、路、電、氣、房”等資金。第三類，農(nóng)主社會(huì)事業(yè)投入資金，如新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助、財(cái)政扶貧資

4、金。第四類，其他重點(diǎn)“三農(nóng)”專項(xiàng)資金，如新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓收入、被征地農(nóng)民補(bǔ)償費(fèi)用、大中型水庫(kù)移民后期扶持基金、對(duì)產(chǎn)糧大戶獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金等。為確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作取得明顯成效，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）、各有關(guān)部門要堅(jiān)持清查結(jié)合、糾建并舉，突出抓好四個(gè)方面工作；（一）摸清資金底數(shù)。6各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）、各有關(guān)部門要對(duì)管轄范圍內(nèi)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策項(xiàng)目及資金使用安排情況進(jìn)行全面清理，摸清資金底數(shù)和流向，主要對(duì)2007-2009年各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于“三農(nóng)”的各項(xiàng)資金進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，并建立數(shù)據(jù)庫(kù)，供日常管理需要。

5、各級(jí)各有關(guān)部門要對(duì)清查結(jié)果的真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)責(zé)，在清查中要嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，堅(jiān)決杜絕漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象發(fā)生，務(wù)求工作規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。（二）強(qiáng)化檢查監(jiān)督。要以落實(shí)中央、省和市出臺(tái)的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策為重點(diǎn)，深入開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)重點(diǎn)項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查，既要對(duì)2007年以來(lái)各級(jí)財(cái)政安排的用于“三農(nóng)”的各項(xiàng)資金（包括基建投資用于“三農(nóng)”的支出）的使用管理情況進(jìn)行全面檢查，以要突出重點(diǎn)，著重檢查資金規(guī)模較大、涉及面廣、農(nóng)民群眾關(guān)心、社會(huì)各界關(guān)注的專項(xiàng)資金使用管理情況，特別要注意檢查和糾正強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中存在的問(wèn)題。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、查糾并

6、舉，邊查邊改，通過(guò)監(jiān)督檢查，及時(shí)查找和發(fā)現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)處理和整改存在的問(wèn)題，并從資金管理制度、體制、機(jī)制等方面有針對(duì)性地采取措施加以完善，堵塞漏洞，建立健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金安全、合規(guī)、有效使用。（三）規(guī)范動(dòng)作程序。6各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）、各有關(guān)涉農(nóng)資金管理部門和單位，要進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，著力抓好規(guī)范權(quán)力運(yùn)行規(guī)程和規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，細(xì)化量化裁量標(biāo)準(zhǔn)，壓縮自由裁量宣傳單，優(yōu)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目資金分配使用管理程序。要著力加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作，當(dāng)前要著重推行

7、重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目資金公開(kāi)公示，接受社會(huì)各界群眾的監(jiān)督，確保項(xiàng)目資金“陽(yáng)光”動(dòng)作、公正透明。要充分利用電視、報(bào)刊等新聞媒體加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳力度，同時(shí)，還要積極利用各部門的門戶網(wǎng)、單位系統(tǒng)網(wǎng)進(jìn)行政務(wù)信息公開(kāi)，將有關(guān)強(qiáng)農(nóng)政策、制度、辦法、立項(xiàng)指南等在網(wǎng)上進(jìn)行公布，讓基層群眾及時(shí)了解信息，掌握動(dòng)態(tài)，提高政策透明度。要進(jìn)一步創(chuàng)新資金分配管理機(jī)制，積極推廣公式法、因素法等資金分配方式，推行專家評(píng)審制度，避免強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金安排的隨意性，實(shí)現(xiàn)公正、公平分配資金。有條件的地方和部門，要通過(guò)加強(qiáng)信息技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)資金全程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控

8、，促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理的科學(xué)化、規(guī)范化。（四）建立健全制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)制訂和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金管理實(shí)施辦法和制度，進(jìn)一步明確強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金申報(bào)條件、扶持重點(diǎn)、使用范圍、報(bào)批程序、資金撥付與監(jiān)管、檢查驗(yàn)收方法等，