本質(zhì)安全管理手冊建設

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1、本質(zhì)安全標準化管理與評價體系管理手冊建設一、本質(zhì)安全標準化管理與評價體系概述1、建立本質(zhì)安全標準化管理與評價體系的宗旨企業(yè)通過全面辨識生產(chǎn)過程中涉及的人、機、料、環(huán)、管五要素中存在的危險源，采用PDCA閉環(huán)管理原理，運用科學方法，建立切實可行的管理標準和管理措施，通過采用人員培訓、條件（環(huán)境）改善等風險預控持續(xù)改進手段，不斷提升員工的安全素養(yǎng)，消除設備故障（含人機不匹配因素）和管理缺陷，達到杜絕已知規(guī)律的生產(chǎn)安全事故，逐步形成企業(yè)安全文化，實現(xiàn)本質(zhì)安全的目標。2、建立本質(zhì)安全標準化管理與評價體系的目的——全面、系統(tǒng)辨識危險源，建立完善的管理標準和管理措施；——以風險管

2、理為核心，實現(xiàn)風險預控；——針對企業(yè)固有的危險源，建立科學合理的安全評價標準；——建立具有本企業(yè)特色的安全文化；——杜絕發(fā)生已知規(guī)律的生產(chǎn)安全事故；——達到人員無失誤，設備無故障，物料無危害（或不危害），系統(tǒng)無缺陷，管理無漏洞。3、本質(zhì)安全標準化管理與評價體系的管理原理4、本質(zhì)安全標準化管理與評價體系實施與運行流程191、本質(zhì)安全標準化管理與評價體系建設及風險控制工作流程▼2、本質(zhì)安全標準化管理與評價體系文件體系。19一、本質(zhì)安全管理體系建設的基本要求1、管理思想遵循本質(zhì)安全管理風險預控核心原則；2、體系運行遵循PDCA德明工作原則；3、充分考慮職業(yè)健康安全管理體系各

3、要素控制的指導思想；4、職業(yè)健康安全管理體系與本質(zhì)安全管理體系不能交叉和重疊；要整合兩體系的危險源辨識、風險評價、控制方式，并保持一致；5、記錄不能重復，可用于兩體系的審核或評價。二、本質(zhì)安全標準化管理體與評價體系管理手冊（一）手冊的用途安全管理手冊是企業(yè)安全管理的綱領性文件，是指導企業(yè)開展安全工作的規(guī)范性文本，是企業(yè)在安全管理方面的“憲法”。重點體現(xiàn)了企業(yè)的安全管理方針、中期目標、各級各類人員的安全管理職責、各二級單位的安全管理職能、要素控制的指導思想。管理手冊適合于企業(yè)中層及以上領導干部使用。（二）控制要素1、兩體系控制要素對照職業(yè)健康本質(zhì)安全管理體系（19要素）

4、本質(zhì)安全標準化管理與評價體系（7要素）4.1總要求總要求4.2職業(yè)健康安全方針職業(yè)健康本質(zhì)安全方針4.3策劃4.3.1對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃與風險管理(1.5.1危險源辨識和風險評估)1.5.1危險源辨識和風險評估4.3.2法規(guī)和其他要求4.3.3目標4.3.4職業(yè)健康本質(zhì)安全管理方案4.3.5管理對象的管理標準與措施管理1.5.2管理對象的管理標準和管理措施4.3.6本質(zhì)安全文化建設1.5.7本質(zhì)安全文化建設4.4運行與控制4.4.1結構、職責及管理保障1.5.4組織保障管理4.4.2培訓、意識和能力4.4.3協(xié)商、溝通及安全信息管理1.5.6本質(zhì)安

5、全管理信息系統(tǒng)4.4.4文件4.4.5文件和資料控制4.4.6運行控制及人員不安全行為管理1.5.3人員不安全行為管理與控制4.4.7應急準備和響應4.5檢查和糾正措施4.5.1績效測量和監(jiān)視4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預防措施4.5.3記錄和記錄管理4.5.4審核與本質(zhì)安全評價1.5.5本質(zhì)安全管理評價4.6管理評審191、本質(zhì)安全管理體系控制要素（編號為個人建議）4.3.1對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃與風險管理4.3.5管理對象的管理標準與管理措施4.3.6本質(zhì)安全文化建設4.4.1結構、職責及管理保障4.4.3協(xié)商、溝通及安全信息管理4.4.6

6、運行控制及人員不安全行為管理4.5.4審核與本質(zhì)安全評價19（一）管理手冊建設工作流程▼（二）管理手冊編寫的基本要求1、總要求確定本質(zhì)安全管理的方針、目標，明確企業(yè)各單位/部門的職責和權限，提出本質(zhì)安全體系涉及的過程及其管理要求，展示本質(zhì)安全體系的總體框架，是對體系運行進行策劃、控制、保證和改進的綱領性文件。編寫手冊時應體現(xiàn)體系的總要求、風險管理、人員不安全行為控制與管理、管理保障、評價標準等五部分內(nèi)容，并對各部分進行概括性的闡述。192、對各要素的描寫要求對體系的管理方針、風險管理、管理標準與管理措施、本質(zhì)安全文化建設、管理保障、人員不安全行為控制與管理、評價標準等

7、七個方面提出控制管理要求，主要內(nèi)容包括總則、職責、控制要求、支持性文件和記錄四部分內(nèi)容。（1）總則：明確該要素控制的目的，是否應建立相應的程序文件。（2）職責：明確與本要素控制有關的單位的職責，該要素運行時相關單位應履行的責任和義務，在職責描述時，只描述該做什么，不能描述怎么做。（3）控制要求：即控制程序，結合企業(yè)的實際情況，描述什么時間、什么地點、做什么、怎樣做、按什么方式或怎樣的程序做才能達到要素的控制目的，這是手冊的關鍵，也是程序文件的編寫指南。在編寫控制要求時，不應再描述職責內(nèi)容，只能描述怎么做，不能描述該誰做。（4）支持性文件和記錄：明確該