長沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局建設(shè)項(xiàng)目行政審批流程規(guī)定doc

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1、長規(guī)發(fā)〔2016〕76號長沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目行政審批流程規(guī)定》的通知直屬各單位，各分局，機(jī)關(guān)各處室：《建設(shè)項(xiàng)目行政審批流程規(guī)定》已經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。長沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局2016年9月12日長沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局辦公室2016年9月12日印發(fā)-29-長沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局建設(shè)項(xiàng)目行政審批流程規(guī)定為了進(jìn)一步落實(shí)市委市政府深化行政審批制度改革工作要求,加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃行政許可行為，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》等法律法規(guī)，并結(jié)合本市實(shí)際，

2、制定本規(guī)定。第一章總則一、本規(guī)定適用于長沙市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)各項(xiàng)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程。臨時建設(shè)、城鄉(xiāng)個人居住用房修建、房屋翻建及室內(nèi)裝修工程等不適用本規(guī)定。二、項(xiàng)目實(shí)施分級審查制度。按照項(xiàng)目重要性程度分為處審、局審和市審，不同的級別對應(yīng)不同的程序和要求。處審項(xiàng)目范圍：報建圖審查階段的所有住宅項(xiàng)目及多層工業(yè)項(xiàng)目。在下達(dá)規(guī)劃條件及選址意見書、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證三個階段的處審率需達(dá)80%以上。局審項(xiàng)目范圍：處審項(xiàng)目以外的建設(shè)工程項(xiàng)目均需經(jīng)過局審。市審項(xiàng)目范圍：報市審項(xiàng)目重點(diǎn)審查建筑的外立面、色彩、與周

3、邊環(huán)境的關(guān)系等，不審查項(xiàng)目的合法性及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)是否滿足相關(guān)要求。-29-三、報建資料完備性咨詢（預(yù)審階段）。建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)窗前通過網(wǎng)上傳送相關(guān)電子資料提交至業(yè)務(wù)處室，由經(jīng)辦人審核查閱后在兩個工作日對是否滿足進(jìn)窗要求進(jìn)行回復(fù)，并告知需進(jìn)一步補(bǔ)充完善的資料內(nèi)容及要求。注明：本次在部分環(huán)節(jié)中增加報建資料完備性咨詢環(huán)節(jié)，是為確保辦卷質(zhì)量及效率，避免建設(shè)單位在具體審查環(huán)節(jié)因資料不齊或錯誤而多次退窗。同時將部分中介服務(wù)業(yè)務(wù)（信息中心出具電子依據(jù)圖）業(yè)務(wù)納入統(tǒng)一管理，從而真正減少建設(shè)單位總報建時間，故增加報建資料完備性咨詢環(huán)節(jié)并

4、將部分中介技術(shù)服務(wù)納入規(guī)劃窗口統(tǒng)一整理，通知及補(bǔ)證材料可以通過電子報建平臺、短信等編輯形式方便建設(shè)單位。四、規(guī)劃條件補(bǔ)充通知單要求。項(xiàng)目在下達(dá)規(guī)劃條件后，由項(xiàng)目經(jīng)辦人確定需征求意見的部門并負(fù)責(zé)告知，根據(jù)各部門的反饋意見作為規(guī)劃條件的附件（規(guī)劃條件補(bǔ)充通知單）告知建設(shè)單位，并作為總平面圖、方案設(shè)計的依據(jù)予以落實(shí)。對符合以上要求的，總平面階段可不再征求部門意見。五、重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃可以由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，也可以在建設(shè)用地規(guī)劃條件中明確由建設(shè)單位編制；由建設(shè)單位編制的修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報城市、

5、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。-29-重要地塊應(yīng)當(dāng)在控制性詳細(xì)規(guī)劃中確定。修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。六、在報批總平面圖及建筑方案前，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)或建設(shè)單位可委托長沙市符合具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)審查，重點(diǎn)審查是否滿足國家規(guī)范、《長沙市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》等可量化指標(biāo)的核定，其提出的審查意見應(yīng)作為建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理的依據(jù)。中介機(jī)構(gòu)對其提出審查意見的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，規(guī)劃管理機(jī)關(guān)不對其審查結(jié)論進(jìn)行復(fù)核。七、湘江新區(qū)規(guī)劃分局、經(jīng)開區(qū)規(guī)劃分局、高新區(qū)規(guī)劃分局、高鐵新城規(guī)劃分局、望城區(qū)規(guī)劃分局、長沙

6、縣規(guī)劃分局的行政許可授權(quán)各分局局長審批，但分局局長認(rèn)為需報市局局長審批的項(xiàng)目，則報市局局長審批。湘江新區(qū)規(guī)劃分局、經(jīng)開區(qū)規(guī)劃分局、高新區(qū)規(guī)劃分局、高鐵新城規(guī)劃分局、望城區(qū)規(guī)劃分局、長沙縣規(guī)劃分局應(yīng)參照本規(guī)定制定相應(yīng)的程序規(guī)定，報市局審批后實(shí)行。八、以上第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第六項(xiàng)待與相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)一致后執(zhí)行。第二章行政許可的對象、依據(jù)和條件一、規(guī)劃審批實(shí)施“一書三證”行政許可制度，即選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。-29-二、規(guī)劃行政許可的對象為自然人、法人和其他組織。三、規(guī)劃行政許

7、可的依據(jù)：（一）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2007年10月28日）。（二）《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》（2015年12月4日）。（三）《長沙市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（長政發(fā)〔2016〕1號）。（四）《長沙市城市總體規(guī)劃（2003-2020年）》（2014年修訂）。（五）經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃。（六）城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范及規(guī)定。四、規(guī)劃行政許可的條件：（一）在轄區(qū)范圍內(nèi)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求。（二）符合有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定。（三）取得相關(guān)行政管理部門的審查意見。（四）申請材料齊全

8、、真實(shí)、有效。五、規(guī)劃行政許可事項(xiàng)均不收費(fèi)。第三章行政審批環(huán)節(jié)與程序本規(guī)定所指行政審批環(huán)節(jié)共5-29-個，包括規(guī)劃選址意見書、規(guī)劃條件和藍(lán)線，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，總平面圖及建筑方案審查，總平面圖及建筑方案、報建圖審批，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。行政審批辦理總時限出讓地為23個工作日，劃撥地為25個工作日。一、核發(fā)選址意見書、規(guī)劃