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《基于糧食安全背景下的農(nóng)業(yè)補貼安排.doc》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、基于糧食安全背景下的農(nóng)業(yè)補貼安排 摘要：全球農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，甚至在一些國家造成了通脹。糧食安全問題再次引起各國政府關(guān)注。結(jié)合當前的國內(nèi)外形勢，從貿(mào)易扭曲、戰(zhàn)略選擇、糧食安全等角度對農(nóng)業(yè)補貼進行分類。直接補貼，農(nóng)民可以直接受益，如農(nóng)民收入補貼。另一種是間接補貼，農(nóng)民只能間接受益，如農(nóng)產(chǎn)品價格補貼，包括中國采取的按保護價收購農(nóng)民余糧的價格補貼?！ ￡P(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)補貼；補貼類型；糧食安全 Abstract：Therisingpriceofagriculturalproductshascausedthebloatinginsom
2、ecountries.Governmentspaymoreattentiontotheissueoffoodsecurity.Underthedomesticandforeignsituations,agriculturalsubsidiesareclassifiedfromtheaspectsoftradedistortion,strategicchoiceandfoodsecurity,etc.directsubsidy,farmersmaybenefitdirectly,forexample,theincomesub
3、sidy.Indirectsubsidy,farmersonlybenefitindirectly,forinstance,thesubsidypriceofagriculturalproducts,includingthesubsidypricethatthegovernmentspurchasethesurplusgrainfromfarmersbytheprotectiveprice. Keywords：agriculturalsubsidy;subsidytype;foodsecurity 國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯
4、示，2008年第一季度全國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格同比上漲25.5%，并由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格上漲推動了我國CPI的上漲，也正是在農(nóng)產(chǎn)品以及食品類價格的引領(lǐng)下，第一季度我國CPI上漲了8%；國際方面，近期糧食價格突然上漲也給許多國家特別是糧食對外依存度高的國家造成了一定程度的危機。從2006年起，國際糧食價格就不斷上漲，而此次的價格上漲主要是由于以美國為首的發(fā)達國家，出于能源戰(zhàn)略和政治因素的考慮，鼓勵用玉米進行乙醇的生產(chǎn)，用生物能源替代石油，并加之澳大利亞的干旱以及歐盟國家的糧食歉收，以及美元的貶值、期貨市場對糧食的投機行為這些因素共同作
5、用使得糧食價格在國際市場迅速上升?！ 【C合來看，農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)對國家的穩(wěn)定是特別重要的，然而農(nóng)業(yè)受自然因素影響大，屬于弱勢產(chǎn)業(yè)；需求的價格彈性較大，供給受前期價格影響較大，很容易形成發(fā)散型蛛網(wǎng)模型；生產(chǎn)周期性強，短期無法擴大供給。另一方面我國的農(nóng)業(yè)規(guī)模大，機械化生產(chǎn)、生態(tài)化程度，以及農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)銷售的公共服務(wù)水平等諸多方面同發(fā)達國家存在明顯差距；由于曾經(jīng)的工業(yè)農(nóng)業(yè)“剪刀差”，以農(nóng)業(yè)反哺工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略造成農(nóng)民收入水平、生活條件、社會醫(yī)療保障同城市存在明顯差距。由于農(nóng)業(yè)的先天弱勢，并加之后天的不足，因此從2004年至20
6、08年中央已經(jīng)連續(xù)五年出臺一號文件關(guān)注農(nóng)業(yè)問題。今年從加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上繼續(xù)促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，在繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入預(yù)算的基礎(chǔ)上，中央財政再增加252.5億元投入，并主要用于農(nóng)民直接補貼，不斷加大對農(nóng)業(yè)的補貼力度。3 農(nóng)業(yè)補貼簡單來說就是一種轉(zhuǎn)移支付，是指政府對某種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、貿(mào)易活動或某些居民提供財政支付手段。是一個國家的一種宏觀調(diào)控手段，是一種財政政策的工具。根據(jù)不同理論視角，農(nóng)業(yè)補貼有著不同的分類方法，這幾種分類方法互有交叉，但各有側(cè)重?！ ∫?、從是否對貿(mào)易產(chǎn)生扭曲角度來進行分類 在WTO農(nóng)業(yè)多邊協(xié)議框架
7、下，主要是按照農(nóng)業(yè)補貼是否會對農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易產(chǎn)生扭曲將其分成“綠箱”、“黃箱”補貼。如果補貼沒有對貿(mào)易產(chǎn)生扭曲或扭曲很小稱之為“綠箱”。諸如對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、市場促銷提供的咨詢與服務(wù)，對技術(shù)的推廣補助，又如我國的“陽光工程”項目旨在提高農(nóng)民的技能而開設(shè)的補助,以及為了減少糧食儲備過程中糧食損失的糧食儲備補助等等?！ 包S箱”主要指的是那些容易引起農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易扭曲的政策措施，要求協(xié)定國削減的補貼，主要是出口補貼、價格補貼等等，WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議不贊同“黃箱政策”，并試圖通過多邊貿(mào)易協(xié)議框架加以限制和削減，但是發(fā)達國家特別是美國對農(nóng)業(yè)
8、補貼的力度非常之大，甚至在2007年議會還通過了2860億美元的《2007年農(nóng)業(yè)法案》，雖然法案由于遭到了加拿大、巴西等國的強烈反對而最終沒有完全實施，但是農(nóng)業(yè)補貼的重要性可見一斑?！ ∞r(nóng)業(yè)協(xié)定中還規(guī)定給予發(fā)展中國家特殊差別待遇，對發(fā)展中國家為促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展所采取的一些支持和補貼措施可免予削減承諾，
